Decizia nr.734/R din 25 martie 2008, Sectia civila, Curtea de Apel Cluj

Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au varsat contributia de 15% asupra castigului brut realizat de personal, indiferent de forma in care s-au realizat aceste venituri.

In baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurari sociale se cuvin pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite iar veniturile la care a facut referire au fost avute in vedere la calcularea si aplicarea contributiilor.

Nu se poate admite ca baza de calcul a contributiei de asigurari sociale sa fie constituita din anumite sume, iar la stabilirea pensiei cu prestatie de asigurari sociale veniturile in cauza sa nu se ia in considerare deoarece ne-am afla in situatia in care aceasta prestatie nu ar fi proportionala cu pretul platit, creandu-se o inechitate.

Prin sentinta civila nr. 2295 din 26 noiembrie 2007, pronuntata de Tribunalul Cluj, s-a admis in parte actiunea formulata de reclamanta S.L. impotriva paratei CASA JUDETEANA DE PENSII CLUJ, parata fiind obligata sa emita o noua decizie de pensionare pentru reclamanta, cu data de 20 sept.2007, cu luarea in considerare a Adeverintei nr. 1106 din 28.02.2007 emisa de SC M. SA.

S-au respins celelalte capete de cerere.

Pentru a pronunta aceasta sentinta, tribunalul a retinut ca prin Decizia nr. 171424 emisa la 30 aug.2005, reclamantei i s-a recalculat pensia care trebuie acordata, fiind stabilit si stagiul de cotizare si vechimea in munca.

In cursul anului 2007, reclamanta a depus o cerere la parata pentru a-i fi recalculata pensia avand-se in vedere si sporurile de care a beneficiat in perioada 13 aprilie 1973 – 16 aprilie 1992.

Din aceasta adeverinta rezulta ca in perioada 13 apr. 1973 – 16 apr.1992 reclamanta, avand functia de laboranta, a realizat venituri suplimentare la retributia tarifara de incadrare si pentru care s-au achitat lunar cotele la CAS, inclusiv contributia la pensia suplimentara, cu toate acestea parata a respins cererea reclamantei.

Avand in vedere cele de mai sus, instanta in temeiul art.155 coroborat cu art.87 din Legea nr. 19/2000 a admis in parte actiunea.

Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata CASA JUDEOEAN? DE PENSII CLUJ, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei nr. 2295/2007 a Tribunalului Cluj si respingerea actiunii.

In motivele de recurs arata ca reclamantului i s-a stabilit pensia in conformitate cu Legea nr. 3/1977, iar recalcularea s-a facut in baza unor legi speciale, Legea nr. 19/2000 fiind incidenta numai celor pensionati in baza acestei legi.

Potrivit art. VI al O.U.G. nr. 4/2005, nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001 formele de retribuire in acord, astfel ca nu pot fi luate in calcul la recalcularea pensiei.

Reclamanta S.L., prin intampinare, solicita respingerea recursului si mentinerea sentintei atacate ca fiind temeinica si legala.

Examinand hotararea atacata in raport de motivele invocate, Curtea de Apel urmeaza sa respinga recursul pentru urmatoarele considerente:

Veniturile obtinute suplimentar la retributia tarifara de incadrare au avut caracter permanent in perioada aratata fiind cumulate cu salariul individual brut si incluse alaturi de celelalte sporuri in baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, achitandu-se lunar atat cotele CAS cat si contributia la fondul pentru pensia suplimentara. Introducerea acestor sporuri in baza de calcul a contributiei pentru asigurari sociale se incadreaza in disp. art. 23 din Legea nr. 19/2000 si aceste sporuri sunt prevazute de art. 78 din aceeasi lege.

Desi potrivit disp. O.U.G. nr. 4/2005 sumele reprezentand acordul nu se iau in calculul drepturilor de pensie intrucat ele nu au facut parte din baza de calcul a pensiei conform legislatiei anterioare, invocandu-se imposibilitatea verificarii respectivelor venituri (venituri pe care le probeaza cu inscrisurile aratate in adeverinta depusa la dosar), rolul instantei este nu doar de a constata si cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4/2005 ci si de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru ca procedura de recalculare vizeaza tocmai inlaturarea discriminarilor), opinia fiind aceea ca in pofida acestei reglementari exprese, sumele se impune a fi luate in calcul.

Rationamentul juridic ce sta la baza acestei opinii este fundamentat de forta juridica a legii fata de ordonanta, pe considerente de echitate si motive care tin de preeminenta principiilor in baza carora un text de lege a fost edictat in raport de exceptiile ce au la baza tratamente discriminatorii.

Conform disp. art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 4/2000 modificata recalcularea se efectueaza prin determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecarei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.

Din mentiunile aratate in adeverinta depusa la dosar rezulta ca reclamantul a realizat venituri din acord, compensatii si premii care au fost incluse in baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale si pensie pensia suplimentara.

Pe toata aceasta perioada s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contributia la pensia suplimentara conform cu legislatia in vigoare iar sporurile trecute in coloana acord au avut caracter de venit in intelesul Legii nr. 49/1982.

Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au varsat contributia de 15% asupra castigului brut realizat de personal, indiferent de forma in care s-au realizat aceste venituri.

In conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizeaza salariile brute sau nete in baza inregistrarilor din carnetele de munca iar la alin. 2 se stipuleaza ca se au in vedere si sporurile inregistrate in carnetele de munca. Aceasta nu inseamna ca sporurile neinregistrate in carnetele de munca si care au intrat in bazele de calcul a contributiei de asigurari sociale nu ar putea fi luate in considerare atata vreme cat se face dovada existentei acestora prin adeverinte, intrucat ar atrage incalcarea unuia din principiile ce guverneaza sistemul public de asigurari sociale.

In baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurari sociale se cuvin pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite iar veniturile la care a facut referire au fost avute in vedere la calcularea si aplicarea contributiilor.

Nu se poate admite ca baza de calcul a contributiei de asigurari sociale sa fie constituita si din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestatie de asigurari sociale sa nu se ia in considerare deoarece ne-am afla in situatia in care aceasta prestatie nu ar fi proportionala cu pretul platit, creandu-se o inechitate.

In concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede ca punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculeaza la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au platit contributii de asigurari sociale.

In aplicare acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede ca punctul 19 de la sectiunea I "Dispozitii generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contributia de asigurari sociale" va avea urmatorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se intelege venitul brut in bani, achitat din fondul de salarii, reprezentand: