Decizia nr.424 din 26 februarie 2007, Curtea de Apel Cluj
Accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public, definite astfel
prin lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si
autoritatile publice, in conformitate cu Constitutia Romaniei si cu documentele internationale
ratificate de Parlamentul Romaniei. Nesolutionarea in termenul legal a unei cereri a fost apreciata
ca identificandu-se in ipoteza in care autoritatea nu a raspuns solicitantului in termen de 30 de zile
de la inregistrarea cererii, daca prin lege nu se prevede alt termen.
Reclamanta M.R. prin actiunea introductiva de instanta inregistrata la Tribunalul Bistrita
Nasaud a solicitat obligarea paratei Primaria Municipiului Bistrita la comunicarea informatiilor de
interes public solicitate in cererea nr. 48.508/28.08.2006, fixarea unui termen in care parata sa
comunice informatiile solicitate si obligarea paratei la plata de daune morale in suma de 50.000.000
lei si daune materiale in suma de 100.000.000 lei.
Actiunea promovata a fost motivata prin invocarea dispozitiilor art. 5, 7 si 13 din Legea nr.
544/2001 aratand ca a solicitat, in scris, Primariei Bistrita sa raspunda la 6 intrebari pe care le-a
considerat de interes public, intrucat rezulta din activitatea acesteia si intrucat au trecut 15 zile de la
data solicitarii informatiilor, a apreciat ca refuzul este nejustificat si incearca sa acopere un abuz in
serviciu.
Solicitarea privind daunele morale a fost justificata prin invocarea imprejurarii ca refuzul i-a
produs suferinte psihice intrucat a creat sentimente de frustrare, de inferioritate, fiind umilita de
autoritatile care au ignorat-o, iar in ceea ce priveste daunele materiale, acestea au constatat in faptul
ca nu a putut beneficia de autorizatia de construire desi au fost platite toate avizele, mai putin cel de
la ocolul silvic si in consecinta a apreciat prejudiciul material la un cuantum de 100.000.000 lei.
Reclamanta prin adresa inregistrata sub nr. 48.508/28.08.2006 a solicitat, in baza legii nr.
554/2001, paratei sa comunice diferite informatii referitoare la avizele necesare pentru obtinerea
autorizatiei de construire, identitatea anumitor institutii publice.
Prin adresa inregistrata sub nr. 48.508/29.09.2006 emisa de Directia de Arhitectura si
Dezvoltare Urbana – Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului Autorizatii in Constructii,
Primaria Municipiului Bistrita – Directia Tehnica a comunicat raspunsul la cererea inregistrata sub
nr. 48.508/28.08.2006, fiecare punct al cererii avand ca obiect informatii de interes public primind
un raspuns din partea autoritatii.
Accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public, definite astfel
prin lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile
publice, in conformitate cu Constitutia Romaniei si cu documentele internationale ratificate de
Parlamentul Romaniei.
Asigurarea accesului liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public este
ocrotita de dispozitiile Legii nr. 544/2001 care instituie principiile pentru asigurarea accesului liber
si neingradit la informatiile apreciate de persoana solicitanta ca fiind de interes public si identificate
de autoritatea interogata ca fiind circumscrise sferei acestor dispozitii.
Autoritatile si institutiile publice au obligatia sa raspunda in scris la solicitarea informatiilor
de interes public in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la inregistrarea
solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta
solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate
depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile.
Refuzul comunicarii informatiilor solicitate se motiveaza si se comunica in termen de 5 zile
de la primirea petitiilor.
Reclamanta a apreciat ca prin necomunicare informatiilor intr-un termen de 15 zile, parata a
refuzat sa raspunda informatiilor de interes public solicitate de aceasta, insa imprejurarea ca parata a
inteles sa raspunda in termenul maxim instituit de dispozitiile legale enuntate anterior nu poate fi
circumscrisa sferei refuzului.
Legea contenciosului-administrativ defineste refuzul nejustificat de a solutiona o cerere ca
fiind exprimarea explicita cu exces de putere a vointei de a nu rezolva cererea, ceea ce in prezenta
cauza nu s-a identificat, parata procedand la emiterea unui raspuns in termenul de 30 de zile.
Nesolutionarea in termenul legal a unei cereri a fost apreciata ca identificandu-se in ipoteza
in care autoritatea nu a raspuns solicitantului in termen de 30 de zile de la inregistrarea cererii, daca
prin lege nu se prevede alt termen.
Parata a procedat la comunicarea informatiilor solicitate de catre reclamanta in intervalul
termenului de 30 de zile, apreciind ca raspunsul a necesitat un timp mai indelungat decat cel de 10
zile pentru intocmirea sa, avand in vedere dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor
documentare si de urgenta solicitarii.
Petitele referitoare la daunele morale si materiale fiind accesorii petitului principal, urmeaza
soarta acestuia, astfel ca in mod corect prima instanta a procedat la respingerea in integralitate a
pretentiilor deduse judecatii de reclamanta.
Sursa materialului si realizatoare a textelor: Curtea de Apel Cluj
