Legea 145/2014 pentru stabilirea unor masuri de reglementare a pietei produselor din sectorul agricol. Lege nr. 145/2014
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 794 din 31 octombrie 2014
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Capitolul I - Dispozitiile generale
Art. 1
Prezenta lege reglementeaza modul de desfasurare a
activitatilor economice, de valorificare de catre producatorii
agricoli, persoane fizice, a produselor agricole proprii si de
exercitare a comertului cu aceste produse.
Art. 2
In intelesul prezentei legi, expresiile de mai jos au
urmatoarea semnificatie:
a) activitate economica in sectorul agricol – activitatea
desfasurata in propria ferma/gospodarie de un producator agricol
persoana fizica, pentru obtinerea unor produse agricole care
depasesc necesarul de consum propriu si sunt destinate vanzarii pe
piata;
b) comert cu produse agricole obtinute in ferma/gospodaria
proprie – comertul cu ridicata sau comertul cu amanuntul, care se
desfasoara in structuri de vanzare cu locatie permanenta sau temporara in teritorii delimitate special amenajate si dotate
corespunzator, precum piete agroalimentare, targuri, piete
ambulante, de catre producatorii agricoli persoane fizice;
c) atestat de producator – documentul eliberat persoanei fizice
care desfasoara activitate economica in sectorul agricol, valabil
pentru titularul acestuia si care atesta calitatea de producator
agricol persoana fizica;
|
|
d) carnet de comercializare a produselor din sectorul
agricol – documentul utilizat de persoana fizica care detine atestat
de producator, precum si de sotul/sotia, rudele/afinii de gradul I,
dupa caz, pentru exercitarea actului de comert cu ridicata sau
comert cu amanuntul, a produselor agricole obtinute in
ferma/gospodaria proprie.
Capitolul II - Procedura de obtinere a atestatului de producator
Art. 3
(1) Atestatul de producator cuprinde informatii si
date privind:
a) numele si prenumele producatorului agricol;
b) denumirea produselor si suprafata de teren exploatata,
respectiv efectivele de animale, care sunt inregistrate in registrul
agricol organizat de autoritatile administratiei publice locale pe a
carei raza se afla terenul/ferma/gospodaria.
(2) Valabilitatea atestatului de producator este de un an
calendaristic de la data emiterii si se vizeaza semestrial, prin
aplicarea stampilei si semnaturii primarului comunei, orasului,
municipiului, sectorului municipiului Bucuresti, dupa caz.
(3) Atestatul de producator se elibereaza, la cerere,
persoanelor fizice care opteaza pentru desfasurarea unei activitati
economice in sectorul agricol, dupa verificarea cu privire la
existenta suprafetelor de teren, respectiv a efectivelor de animale
pentru care se solicita eliberarea atestatului de producator.
(4) Verificarile prevazute la alin. (3) se fac in conditiile legii,
atat pe baza datelor din registrul agricol, cat si in teren, la
fermele/gospodariile agricole detinute de solicitanti, de catre
reprezentanti imputerniciti, prin dispozitie a primarului comunei,
orasului, municipiului, sectorului municipiului Bucuresti, dupa caz,
si de catre reprezentati ai oricarora dintre entitatile prevazute la
art. 4.
(5) In cazul verificarilor efectuate de entitatile prevazute la
art. 4 alin. (1), rezultatul acestora se consemneaza in cadrul unui
aviz consultativ, care se elibereaza gratuit, indiferent daca
solicitantul este membru sau nu al acestora, prin care se propune
primarului emiterea atestatului de producator sau respingerea
solicitarii.
Art. 4
(1) Atestatul de producator se elibereaza de catre
primar in termen de 5 zile lucratoare de la data
solicitarii, cu avizul consultativ al structurilor asociative
profesionale/patronale/sindicale din agricultura, dupa caz,
constituite potrivit legii si organizate la nivel local si judetean, care
se inregistreaza la primariile comunelor, oraselor, municipiilor sau
ale sectoarelor municipiului Bucuresti si care nominalizeaza cel
putin un reprezentant in acest scop.
(2) Pentru autoritatile administratiei publice locale la care nu
s-a inregistrat nicio structura asociativa prevazuta la alin. (1),
prevederile art. 3 alin. (4) si (5) se aduc la indeplinire de catre o
entitate teritoriala din subordine sau in coordonare, stabilita in
conditiile legii, in acest scop, de catre Ministerul Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale sau catre de consiliul judetean/Consiliul
General al Municipiului Bucuresti, dupa caz.
(3) In vederea inregistrarii, structurile asociative
profesionale/patronale/sindicale din agricultura depun la primariile
la care solicita inregistrarea, urmatoarele documente:
a) certificatul de identificare fiscala;
b) hotararea judecatoreasca definitiva de constituire;
c) statutul, care sa prevada exercitarea de atributii privind
furnizarea de servicii de consultanta, informarea si certificarea
calitatii de producator a fermierilor;
d) situatiile financiare anuale pentru exercitiul financiar
anterior inregistrarii prevazute la alin. (1), depuse/transmise la
unitatile teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice, cu exceptia
structurilor asociative constituite in cursul anului in care se solicita
inregistrarea la primarie;
e) documentul care atesta afilierea la o
organizatie/federatie/confederatie reprezentativa la nivel national,
dupa caz.
(4) Primarii asigura conditiile necesare pentru informarea
publica cu privire la structurile si entitatile prevazute la alin. (1) si
(2), prin afisarea si actualizarea listelor cu acestea la primarii,
precum si prin publicarea pe paginile de internet ale
unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale respective.
Art. 5
(1) Modelul atestatului de producator, al registrului
pentru evidenta atestatelor de producator, regimul de completare si
utilizare al acestuia, precum si procedurile si conditiile specifice
anularii atestatului, se aproba prin ordin comun al ministrului
agriculturii si dezvoltarii rurale si al ministrului dezvoltarii
regionale si administratiei publice in termen de 30 de zile de la
data intrarii in vigoare a prezentei legi.
(2) Costurile generate de tiparire a atestatului de producator
din sectorul agricol se suporta de catre consiliile judetene/Consiliul
Generale al Municipiului Bucuresti, iar sumele cheltuite de acestea
se recupereaza prin grija primarilor, din sumele achitate de
solicitanti pentru eliberarea acestora, stabilite prin hotarari ale
autoritatilor deliberative, la propunerea autoritatilor executive.
(3) Formularul atestatului de producator are regim special,
este prevazut cu elemente de siguranta si se tipareste in conditiile
legii de catre Imprimeria Nationala, la solicitarea consiliilor
judetene/Consiliul General al Municipiului Bucuresti.
Art. 6
(1) Presedintele consiliului judetean, respectiv
primarul general al municipiului Bucuresti, transmit la Ministerul
Agriculturii si Dezvoltarii Rurale lista centralizatoare a structurilor asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultura,
inregistrate in scopurile prevazute la art. 3 alin. (4) si (5), intocmita
pe baza listelor comunicate de primari de comune, municipii,
orase, sectoare, dupa caz.
(2) Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale asigura
accesul la informatia publica, prin afisarea, pe site-ul oficial, a
listelor prevazute la alin. (1).
Capitolul III - Regimul de intocmire, de eliberare si de utilizare a carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol
Art. 7
(1) Exercitarea activitatilor de comert cu ridicata
sau comert cu amanuntul, a produselor agricole obtinute in
ferma/gospodaria proprie, de catre producatorii agricoli persoane
fizice care detin atestat de producator, se realizeaza in baza
carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol.
(2) Se interzice vanzarea produselor cumparare de la terte
persoane in baza carnetului de comercializare.
Art. 8
(1) Formularul carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol are regim special, este prevazut cu
elemente de siguranta si se tipareste, in conditiile legii, de catre
Imprimeria Nationala la solicitarea consiliilor judetene/Consiliul
General al Municipiului Bucuresti, care le distribuie primarilor, la
solicitarea acestora.
(2) Costurile generate de tiparire a carnetelor de
comercializare a produselor din sectorul agricol se suporta din
bugetele locale ale judetelor sau, dupa caz, din bugetul local al
municipiului Bucuresti, iar sumele cheltuite de acestea se
recupereaza prin grija primarilor comunelor, oraselor, municipiilor
sau ale sectoarelor municipiului Bucuresti, din sumele achitate de
solicitanti pentru eliberarea acestora, stabilite prin hotarari ale
autoritatilor deliberative, la propunerea autoritatilor executive.
(3) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul
agricol se elibereaza la cerere solicitantului, de catre primarul pe a
carui raza de competenta se afla terenul/ferma/gospodaria in care
se obtin produsele estimate a fi destinate comercializarii, in
termen de 5 zile lucratoare de la data solicitarii, dupa verificarea
existentei atestatului de producator si verificarea faptica in teren, a
existentei produsului/produselor supuse comercializarii.
(4) Autoritatile administratiei publice locale tin evidenta
carnetelor de comercializare a produselor din sectorul agricol
printr-un registru special deschis in acest sens condus, de regula,
de persoanele carora le revine sarcina completarii si tinerii la zi a
registrului agricol.
(5) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul
agricol se utilizeaza exclusiv pentru produse vegetale, produse
zootehnice, precum si pentru produse apicole.
(6) Prima fila din carnetul de comercializare a produselor din
sectorul agricol, care contine datele privind identitatea
producatorului agricol ca titular si, dupa caz, a sotului/sotiei,
rudelor/afinilor de gradul I, informatiile privind suprafetele
cultivate si structurile corespunzatoare pe specii de legume, pomi
fructiferi, cartof, cereale, oleaginoase, vita-de-vie pentru struguri
de vin/struguri de masa, alte culturi, respectiv pe specii de animale,
care sa reflecte grupele de produse vegetale/grupele de animale
stabilite de art. 72 alin. (2) din Legea nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si
productiile estimate a fi destinate comercializarii, este semnata de
primar si ramane nedetasabila la carnet.
Art. 9
(1) Modelul carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol si modul de completare a acestuia
si modelul registrului de evidenta a carnetelor de comercializare a
produselor din sectorul agricol, se aproba prin ordin comun al
ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale si al ministrului
dezvoltarii regionale si administratiei publice, in termen de 30 de
zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
(2) Refuzul privind eliberarea atestatului de producator si/sau
a carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol se
motiveaza in scris si poate fi atacat la instanta de contencios
administrativ.
Art. 10
(1) Regimul de utilizare a filelor din carnetul de
comercializare a produselor din sectorul agricol este urmatorul:
a) primul exemplar se inmaneaza cumparatorului;
b) al doilea exemplar se pastreaza de vanzator;
c) al treilea exemplar se pastreaza la carnet.
(2) Carnetele utilizate, continand al treilea exemplar al
filelor, se restituie la primariile care au emis carnetul, in termen de
15 zile lucratoare de la data utilizarii ultimei file ale acestora.
(3) Prevederile alin. (1) se aplica pentru orice fel de vanzare
de produse agricole, in orice cantitate si structura sortimentala,
indiferent de calitatea cumparatorului, respectiv persoana fizica sau
persoana juridica, cu exceptia exercitarii actului de comert cu
amanuntul in piete agroalimentare, targuri si piete ambulante,
pentru care se aplica prevederile art. 15.
Art. 11
(1) Pe durata transportului produselor achizitionate
de la producatori agricoli pe baza carnetului de comercializare,
cumparatorul trebuie sa detina fila din carnet care justifica
provenienta marfii, cu exceptia achizitiei acestor produse din piete
agroalimentare, targuri si piete ambulante, pentru care se aplica
prevederile art. 15.
(2) In cazul transportului de produse agricole efectuat de
catre producatorii agricoli persoane fizice, de la locul de detinere la
locul de comercializare, acestia completeaza o fila din carnetul de
comercializare a produselor din sectorul agricol, corespunzator
cantitatilor transportate de producatorul agricol si structurii
sortimentelor transportate.
(3) Fila prevazuta la alin. (2) constituie documentul
justificativ pe timpul transportului, al desfacerii marfii, precum si
al eventualelor retururi ale produselor necomercializate.
(4) Prevederile alin. (2) nu se aplica transportului produselor
agricole proprii de la locul de productie/recoltare/procesare la
domiciliul/locul de depozitare. In acest caz, producatorii agricoli
trebuie sa detina documentul de identitate si atestatul de
producator.
Art. 12
(1) Autoritatile administratiei publice locale au
obligatia de a comunica organelor fiscale din subordinea Agentiei
Nationale de Administrare Fiscala, trimestrial, informatii cu privire
la beneficiarii carnetelor de comercializare emise, precum si datele
cuprinse in acestea, potrivit art. 8 alin. (6).
(2) Procedura de aplicare a prevederilor alin. (1) se aproba
prin ordin comun al ministrului finantelor publice si al ministerului
dezvoltarii regionale si administratiei publice, in termen de
30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
Capitolul IV - Exercitarea activitatilor de comert cu amanuntul in zonele publice
Art. 13
(1) In cadrul structurilor de comercializare cu
ridicata sau cu amanuntul este obligatorie organizarea de spatii de
vanzare distincte, care sunt rezervate in exclusivitate
producatorilor agricoli persoane fizice detinatoare a unui atestat de
producator si a unui carnet de comercializare, pentru valorificarea
produselor din sectorul agricol obtinute din gospodaria/ferma
proprie.
(2) Procentul de alocare a spatiilor de vanzare prevazute la
alin. (1) este de minimum 40% din totalul spatiilor de vanzare
existente.
(3) Spatiile de vanzare distincte prevazute la alin. (1) trebuie
sa respecte cerintele legislatiei sanitare veterinare si pentru
siguranta alimentelor.
Art. 14
(1) Comercializarea produselor din sectorul agricol
obtinute din gospodaria/ferma proprie de catre producatorii
agricoli persoane fizice se face pe baza documentului de identitate,
a atestatului de producator si a carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol.
(2) Producatorii agricoli, cetateni ai altor state membre ale
Uniunii Europene, care comercializeaza produsele agricole proprii
in spatiile publice din Romania sunt exceptati de la prevederile
alin. (1). Acestia isi desfasoara activitatea in baza documentatiei
legale din statul membru de origine.
(3) Producatorii agricoli au obligatia afisarii la locul de
vanzare a etichetei de produs, care contine informatii cu privire la
denumirea produsului, localitatea de origine, data obtinerii
produsului si pretul de vanzare.
Art. 15
Pentru vanzarile zilnice cu amanuntul efectuate in
piete agroalimentare, targuri si piete ambulante, producatorii
agricoli au obligatia sa inscrie, la sfarsitul fiecarei zile, in fila din
carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol
prevazuta la art. 11 alin. (2), produsele agricole si cantitatile totale
vandute in ziua respectiva.
Capitolul V - Contraventii si sanctiuni
Art. 16
Constituie contraventii urmatoarele fapte si se
sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a) utilizarea carnetului de comercializare a produselor din
sectorul agricol cu nerespectarea prevederilor art. 10, cu amenda
de la 200 lei la 1.000 lei, pentru persoane fizice;
b) transportul produselor achizitionare de la producatori
agricoli, cu nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (1), cu amenda
de la 200 lei la 1.000 lei, pentru persoane fizice, si cu amenda de la
6.000 lei la 10.000 lei si confiscarea cantitatilor de produse din
sectorul agricol transportate, pentru persoane juridice;
c) transportul de produse agricole efectuat de catre
producatorii agricoli persoane fizice, de la locul de detinere la
locul de comercializare, cu nerespectarea prevederilor art. 11
alin. (2), cu amenda de la 3.000 lei la 4.000 lei;
d) organizarea de spatii de vanzare in cadrul structurilor de
vanzare cu amanuntul din zonele publice, cu nerespectarea de catre
administratorii pietelor a prevederilor art.13 alin. (1) si (2), cu
amenda de la 12.000 lei la 37.500 lei.
e) neafisarea etichetei de produs, prevazuta la art. 14 alin. (3),
cu amenda de la 100 lei la 300 lei;
f) desfasurarea activitatilor de valorificare a produselor
agricole proprii si de exercitare a comertului cu aceste produse de
catre persoanele fizice care nu detin un atestat de producator
valabil, respectiv un carnet de comercializare a produselor din
sectorul agricol a produselor din sectorul agricol valabil, si care nu
sunt produse in ferma proprie, cu amenda de la 15.000 lei
la 22.500 lei;
g) eliberarea de catre primar a atestatului de producator
si/sau a carnetului de comercializare, cu incalcarea dispozitiilor
prezentei legi, cu amenda de la 15.000 lei la 22.500 lei;
h) vanzarea unor produse agricole, altele decat cele din
productie proprie, in baza carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol eliberat potrivit prevederilor
prezentei legi, cu amenda de la 7.500 lei la 15.000 lei.
Art. 17
Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor
prevazute la art.16 se realizeaza de persoanele imputernicite de
catre Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Ministerul
Finantelor Publice, prin Agentia Nationala de Administrare
Fiscala, si de agentii si ofiterii de politie din cadrul Politiei
Romane, de catre Politia locala si de catre persoanele
imputernicite de primar.
Art. 18
Contraventiilor prevazute la art. 16 le sunt aplicabile
dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, iar
sumele provenite din aceste amenzi se fac venit integral la bugetele
locale.
Capitolul VI - Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 19
La data intrarii in vigoare a prezentei legi, se abroga:
a) Hotararea Guvernului nr. 661/2001 privind procedura de
eliberare a certificatului de producator, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 436 din 3 august 2001, cu
modificarile si completarile ulterioare;
b) alin. (3) al arti. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 12/2006 pentru stabilirea unor masuri de reglementare a pietei
pe filiera cerealelor si a produselor procesate din cereale, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 184 din 27
februarie 2006, aprobata cu modificari prin Legea nr. 225/2006, cu
modificarile si completarile ulterioare;
c) Ordinul ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii
rurale nr. 190/2009 pentru aprobarea Procedurii privind stabilirea
si plata impozitului pe veniturile banesti din agricultura realizate
prin valorificarea produselor vandute catre unitati specializate
pentru colectare, unitati de procesare industriala sau catre alte
unitati, pentru utilizare ca atare, publicat in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, cu modificarile
ulterioare.
Art. 20
Dupa 180 de zile de la data intrarii in vigoare a
prezentei legi, se interzice utilizarea urmatoarelor documente, la
cumpararea produselor agricole de la producatori agricoli persoane
fizice:
a) Borderoul de achizitie (de la producatori individuali),
(cod 14-4-13/b) prevazut la nr. IV, nr. crt. 39–Mijloace banesti si
deconturi–din anexa nr. 2 la Ordinul ministrului economiei si
finantelor nr.3.512/2008 privind documentele financiar–contabile,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 870 bis
din 23 decembrie 2008, cu modificarile si completarile ulterioare;
b) Borderoul de achizitie prevazut in anexele nr. 1 si 2 la
Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.027/2006 privind
aplicarea prevederilor art. 3 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 12/2006 pentru stabilirea unor masuri de
reglementare a pietei pe filiera cerealelor si a produselor procesate
din cereale, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 550 din 26 iunie 2006.
Art. 21
Certificatele de producator emise in temeiul
Hotararii Guvernului nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a
certificatului de producator, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 436 din 3 august 2001, cu modificarile si
completarile ulterioare, pot fi utilizate pana la expirarea perioadei
de valabilitate a vizei aplicate pe acestea, dar nu mai tarziu de
180 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
Art. 22
Prelucrarile de date cu caracter personal realizate
in temeiul prezentei legi se efectueaza cu respectarea dispozitiilor
Legii nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor
date, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 23
Prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 44/2008 privind desfasurarea activitatilor economice de catre
persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si
intreprinderile familiale, cu modificarile si completarile ulterioare,
nu se aplica activitatilor reglementate de prezenta lege.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
|
