HG 247/2011 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje. Hotararea 247/2011
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 265 din 14 aprilie 2011
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. I
Hotararea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 639 din 20 iulie
2005, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 10, alineatul (1) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
"Art. 10
(1) Operatorii economici care produc ambalaje
reutilizabile sunt obligati sa respecte, la fabricarea de ambalaje,
cerintele esentiale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj prevazute la pct. 2 din anexa nr. 2, astfel incat acestea sa
corespunda unor reutilizari multiple."
2. La articolul 10, dupa alineatul (5) se introduce un nou
alineat, alineatul (6), cu urmatorul cuprins:
"(6) Circulatia ambalajelor reutilizabile, paleti, navete si
ambalaje primare reutilizabile, intre operatorii economici se face
cu respectarea prevederilor Legii contabilitatii nr. 82/1991,
republicata, si ale Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu
modificarile si completarile ulterioare."
3. La articolul 14, dupa alineatul (1) se introduce un nou
alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
"(2) Etapizarea obiectivelor de valorificare sau incinerare in
instalatii de incinerare cu recuperare de energie si de valorificare
prin reciclare, globale si pe tip de material de ambalare, la nivel
national, pentru perioada 2007—2012 si incepand cu anul 2013,
este prevazuta in anexa nr. 4."
4. Articolul 16 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 16
(1) Operatorii economici, persoane juridice
romane, sunt responsabili pentru intreaga cantitate de deseuri
generate de ambalajele pe care le introduc pe piata nationala,
dupa cum urmeaza:
a) operatorii economici care introduc pe piata produse
ambalate sunt responsabili pentru deseurile generate de
ambalajele primare, secundare si tertiare folosite pentru
ambalarea produselor lor, cu exceptia ambalajelor de desfacere
care sunt folosite pentru ambalarea, la locul de vanzare, a
produselor pe care acestia le introduc pe piata nationala;
b) operatorii economici care supraambaleaza produse
ambalate individual in vederea revanzarii/redistribuirii sunt
responsabili pentru deseurile generate de ambalajele secundare
si tertiare pe care le introduc pe piata;
c) operatorii economici care introduc pe piata ambalaje de
desfacere sunt responsabili pentru deseurile generate de
respectivele ambalaje.
(2) Responsabilitatile operatorilor economici prevazute la
alin. (1) se pot realiza:
a) individual, pentru deseurile de ambalaje rezultate de la
propriile produse pe care le introduc pe piata nationala;
b) prin intermediul unui operator economic autorizat de catre
o comisie constituita la nivelul autoritatii publice centrale pentru
protectia mediului.
(3) Administratia Fondului pentru Mediu face publica pe
propriul site lista operatorilor economici prevazuti la alin. (1).
(4) Operatorii economici prevazuti la alin. (2) sunt obligati sa
indeplineasca cel putin obiectivele prevazute in anexa nr. 3 la
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul
pentru mediu, aprobata cu modificari si completari prin Legea
nr. 105/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, aplicate
la deseurile de ambalaje rezultate de la ambalajele introduse pe
piata nationala/preluate pe baza de contract cu asigurarea
trasabilitatii acestora.
(5) Procedura, criteriile de autorizare, reautorizare, revizuire,
avizare anuala si anulare a licentei de operare, precum si
procentajul minim de valorificare a deseurilor de ambalaje
preluate de la populatie pentru operatorii economici prevazuti la
alin. (2) lit. b), componenta si atributiile comisiei de autorizare se
stabilesc prin ordin comun al ministrului mediului si padurilor, al
ministrului economiei, comertului si mediului de afaceri si al
ministrului administratiei si internelor.
(6) Operatorii economici care achizitioneaza direct produse
ambalate si/sau ambalaje de la operatorii economici prevazuti la
alin. (1), precum si operatorii economici care comercializeaza
produse in structuri de vanzare cu suprafata mare, prevazute la
art. 4 lit. n) din Ordonanta Guvernului nr. 99/2000 privind
comercializarea produselor si serviciilor de piata, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare, au obligatia sa se asigure
ca operatorii economici care introduc pe piata nationala
produsele comercializate sunt inclusi in lista prevazuta la
alin. (3).
(7) Operatorii economici care comercializeaza catre
consumatorii/utilizatorii finali produse in structuri de vanzare cu
suprafata medie si mare, prevazute la art. 4 lit. m) si n) din
Ordonanta Guvernului nr. 99/2000, republicata, cu modificarile
si completarile ulterioare, au obligatia sa asigure pentru acestia
posibilitatea de a se debarasa de ambalajele produselor
cumparate, fara a le solicita plata.
(8) Se interzice conditionarea, sub orice forma, a drepturilor
legale ale consumatorilor referitoare la produsul cumparat de
pastrare a ambalajului.
(9) Operatorii economici detinatori de deseuri de ambalaje
cod 15.01, prevazut in Hotararea Guvernului nr. 856/2002
privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei
cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu
completarile ulterioare, rezultate din activitatea lor comerciala,
industriala sau de productie au obligatia valorificarii/incredintarii
acestora catre un operator economic autorizat de catre
autoritatea competenta pentru protectia mediului pentru
valorificarea deseurilor de ambalaje sau incinerarea acestora in
instalatii de incinerare a deseurilor cu recuperare de energie.
(10) Obligatia prevazuta la alin. (9) nu se aplica in cazul
returnarii ambalajelor catre furnizor.
(11) Autoritatile deliberative ale unitatilor administrativteritoriale
au obligatia sa organizeze, sa gestioneze si sa
coordoneze activitatea de colectare selectiva a deseurilor de
ambalaje de la populatie, inclusiv a deseurilor periculoase de
ambalaje, potrivit dispozitiilor Legii serviciului de salubrizare a
localitatilor nr. 101/2006, cu modificarile si completarile
ulterioare, astfel incat sa se obtina cel putin 3 fractii, respectiv
hartie/carton, plastic si metal, sticla, in vederea indeplinirii
prevederilor din planul judetean de gestionare a deseurilor, prin:
a) serviciul public de salubrizare;
b) colectarea in vederea valorificarii a deseurilor de ambalaje
municipale, care nu fac obiectul colectarii prin serviciul de
salubrizare, de catre un operator economic colector autorizat,
in conditiile legii.
(12) Prevederile din planul judetean de gestionare a
deseurilor referitoare la gestionarea deseurilor de ambalaje se
considera indeplinite pentru cantitatile de deseuri de ambalaje
gestionate in colaborare cu un operator economic prevazut la
alin. (2) lit. b).
(13) Operatorii economici prevazuti la alin. (2) lit. b) au
obligatia sa incheie contracte/parteneriate sau alte forme de
colaborare, in conditiile legii, la cererea autoritatilor executive
ale unitatilor administrativ-teritoriale, cu acestea, pentru a
asigura valorificarea deseurilor de ambalaje colectate de la
populatie, in limita cantitatilor de ambalaje primare preluate prin
contract.
(14) Gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje
trebuie sa fie astfel organizata incat sa nu introduca bariere in
calea comertului.
(15) Se interzic amestecarea deseurilor de ambalaje
colectate selectiv, precum si incredintarea, respectiv primirea,
in vederea eliminarii prin depozitare finala, a deseurilor de
ambalaje, cu exceptia celor rezultate din colectarea selectiva ori
din procesele de sortare, care nu sunt valorificabile sau care nu
pot fi incinerate in instalatii de incinerare cu recuperare de
energie.
(16) Pana la sfarsitul anului 2011, ambalajele din lemn
introduse pe piata pot fi excluse din calcul la stabilirea
obiectivului global de valorificare prin reciclare, daca sunt
indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
a) minimum 60% din intreaga cantitate de deseuri de
ambalaje din lemn este valorificata, inclusiv prin utilizare sau
incredintare spre utilizare drept combustibil alternativ celui fosil
ori lemnelor pentru foc;
b) minimum 15% din intreaga cantitate de deseuri de
ambalaje din lemn este valorificata prin reciclare;
c) obiectivul anual de valorificare prevazut in anexa nr. 3 la
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile
si completarile ulterioare, calculat pentru cantitatea de ambalaje introduse pe piata, altele decat cele din lemn, este indeplinit
exclusiv prin reciclare."
5. La articolul 17, alineatele (1) si (2) se modifica si vor
avea urmatorul cuprins:
"Art. 17
(1) Operatorii economici care isi indeplinesc
responsabilitatile potrivit prevederilor art. 16 alin. (2) lit. a),
operatorii economici autorizati potrivit art. 16 alin. (2) lit. b),
autoritatile si institutiile publice locale si operatorii economici
care preiau deseurile de ambalaje in vederea valorificarii au
obligatia sa furnizeze anual Ministerului Mediului si Padurilor
informatii privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de
ambalaje.
(2) Operatorii economici autorizati potrivit art. 16 alin. (2)
lit. b) au obligatia sa furnizeze anual Ministerului Mediului si
Padurilor, pe langa informatiile prevazute la alin. (1), si informatii
privind cantitatile de ambalaje, respectiv cantitatile de deseuri
de ambalaje pentru care au preluat responsabilitatea de la
fiecare operator economic."
6. Articolul 18 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 18
(1) Procedura de raportare, tipul datelor si
informatiilor privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de
ambalaje, furnizate potrivit art. 17 alin. (1), (2) si (5), se stabilesc
prin ordin al ministrului mediului si padurilor.
(2) Informatiile raportate se constituie intr-o baza de date
gestionata de Agentia Nationala pentru Protectia Mediului.
(3) Operatorii economici autorizati care valorifica deseuri de
ambalaje sau le incinereaza in instalatii de incinerare a
deseurilor cu recuperare de energie se inscriu la Ministerul
Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri, iar lista acestora
se face publica pe site-ul ministerului."
7. La articolul 19, alineatul (1) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
"Art. 19
(1) Autoritatile executive ale unitatilor
administrativ-teritoriale au obligatia sa comunice agentiei
judetene pentru protectia mediului sau agentiei regionale pentru
protectia mediului, dupa caz, in cel mult 10 zile de la data
adoptarii actului normativ de catre autoritatile deliberative ale
unitatilor administrativ-teritoriale, modalitatea stabilita potrivit
art. 16 alin. (11) pentru colectarea selectiva a deseurilor de
ambalaje de la populatie si data la care aceasta va fi
functionala."
8. La articolul 19, alineatul (2) se abroga.
9. Articolul 20 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 20
Persoanele fizice si persoanele juridice care
genereaza deseuri de ambalaje din alte activitati decat cele
comerciale, industriale sau de productie au obligatia sa depuna
deseurile de ambalaje ale produselor cumparate in spatiile
indicate potrivit dispozitiilor art. 16 alin. (7) sau sa le incredinteze
sistemului de colectare stabilit de catre autoritatile deliberative
ale unitatilor administrativ-teritoriale potrivit prevederilor art. 16
alin. (11)."
10. Articolul 21 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 21
Autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului, prin unitatile subordonate, precum si autoritatile
executive ale unitatilor administrativ-teritoriale promoveaza
campanii de informare si educare a publicului si a operatorilor
economici privind:
a) sistemele de returnare, colectare si valorificare a
ambalajelor si a deseurilor de ambalaje care le sunt disponibile;
b) contributia lor la refolosirea, valorificarea si reciclarea
ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;
c) sensul marcajelor de pe ambalajele existente pe piata;
d) elementele corespunzatoare ale planurilor de gestionare
a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje prevazute la art. 23."
11. Articolul 26 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 26
(1) Constituie contraventii si se sanctioneaza
dupa cum urmeaza:
a) nerespectarea prevederilor art. 20, cu amenda de la 600 lei
la 1.000 lei pentru persoane fizice, respectiv cu amenda de la
10.000 lei la 20.000 lei pentru operatori economici;
b) nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (5), art. 11 si 12, cu
amenda de la 2.000 lei la 4.000 lei;
c) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1)
si (3), cu amenda de la 4.000 lei la 8.000 lei;
d) nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1), cu amenda de
la 8.000 lei la 15.000 lei;
e) nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (1)—(3) si ale
art. 18 alin. (3), cu amenda de la 10.000 lei la 20.000 lei;
f) nerespectarea prevederilor art. 5, art. 8 alin. (1), art. 10
alin. (2), art. 16 alin. (6)—(9), (11), (13) si (15) si ale art. 19
alin. (1), cu amenda de la 15.000 lei la 25.000 lei.
(2) Contravenientul poate achita pe loc sau in termen de cel
mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa
caz, de la data comunicarii acestuia jumatate din minimul
amenzii prevazute la alin. (1), agentul constatator facand
mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal de
constatare si sanctionare a contraventiei.
(3) Operatorii economici care, intr-un an, nu isi indeplinesc
in mod individual cel putin obiectivele prevazute la art. 16
alin. (4) sunt obligati sa isi indeplineasca responsabilitatile prin
intermediul unui operator economic prevazut la art. 16 alin. (2)
lit. b).
(4) Licenta de operare acordata operatorilor economici
prevazuti la art. 16 alin. (2) lit. b) se anuleaza in cazul in care,
in 2 ani consecutivi, acestia nu indeplinesc cel putin obiectivele
prevazute la art. 16 alin. (4) sau obligatiile stabilite prin ordinul
prevazut la art. 16 alin. (5)."
12. Articolul 27 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 27
(1) Constatarea contraventiilor si aplicarea
sanctiunilor se realizeaza:
a) de comisari din cadrul Garzii Nationale de Mediu pentru
art. 5, art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1)—(3), art. 16
alin. (6), (7), (9), (11), (13) si (15), art. 17 alin. (1)—(3) si art. 19
alin. (1);
b) de catre personalul imputernicit al Autoritatii Nationale
pentru Protectia Consumatorilor pentru art. 10 alin. (5), art. 11,
12, art. 13 alin. (1) si art. 16 alin. (8);
c) de catre personalul imputernicit al Ministerului Economiei,
Comertului si Mediului de Afaceri si al Garzii Nationale de Mediu
pentru art. 18 alin. (3);
d) de reprezentantii imputerniciti ai autoritatilor executive ale
unitatilor administrativ-teritoriale pentru art. 20.
(2) Constatarea realizarii obiectivelor de catre operatorii
economici prevazuti la art. 16 alin. (1) si de catre operatorii
economici autorizati potrivit art. 16 alin. (2) lit. b) se realizeaza
de catre persoane imputernicite din cadrul Administratiei
Fondului pentru Mediu."
13. Articolul 31 se abroga.
14. La anexa nr. 1 punctul 1, litera w) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
"w) sistem-depozit — sistem prin care cumparatorul, la
achizitionarea unui produs ambalat, plateste vanzatorului o
suma de bani care ii este rambursata atunci cand ambalajul este
returnat;".
15. La anexa nr. 1 punctul 1, dupa litera y) se introduc
doua noi litere, literele z) si a^1), cu urmatorul cuprins:
"z) trasabilitate — caracteristica unui sistem de a permite
regasirea istoricului, a utilizarii sau a localizarii unui deseu prin
identificari inregistrate;
a^1) introducere pe piata nationala a unui produs — actiunea
de a face disponibil pe piata, pentru prima data, contra cost sau
gratuit, un produs, in vederea distribuirii si/sau utilizarii.
Produsele fabricate exclusiv pentru un operator economic care
isi aplica denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs se considera a fi introduse pe piata nationala de catre acesta.
Ambalajele produselor importate/achizitionate din tari ale Uniunii
Europene de catre operatorii economici, inclusiv ambalajele
produselor destinate utilizarii/consumului propriu, se considera
a fi introduse pe piata nationala la momentul importului."
16. In cuprinsul textului art. 25 si in anexa nr. 2, termenii
"recuperare" si "recuperabil" se inlocuiesc cu termenii
"valorificare", respectiv "valorificabil".
17. Anexa nr. 4 se modifica si se inlocuieste cu anexa
care face parte integranta din prezenta hotarare.
Art. II
Licentele de operare emise anterior intrarii in
vigoare a prezentei hotarari pentru operatorii economici
autorizati in baza Ordinului ministrului mediului si gospodaririi
apelor, al ministrului economiei si comertului si al ministrului
administratiei si internelor nr. 1.229/731/1.095/2005 pentru
aprobarea Procedurii si criteriilor de autorizare a operatorilor
economici in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea
obiectivelor anuale de valorificare si reciclare a deseurilor de
ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare, raman
valabile pe perioada pentru care au fost emise.
Art. III
Ordinul comun al ministrului mediului si padurilor,
al ministrului economiei, comertului si mediului de afaceri si al
ministrului administratiei si internelor privind procedura, criteriile
de autorizare, reautorizare, revizuire, avizare anuala si anulare
a licentei de operare, precum si procentajul minim de valorificare
a deseurilor de ambalaje preluate de la populatie pentru
operatorii economici prevazuti la art. 16 alin. (2) lit. b) din
Hotararea Guvernului nr. 621/2005, cu modificarile si
completarile ulterioare, componenta si atributiile comisiei de
autorizare, prevazut la art. 16 alin. (5) din aceeasi hotarare, se
elaboreaza in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare
a prezentei hotarari.
Art. IV
Prezenta hotarare intra in vigoare la data publicarii
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, cu exceptia pct. 11 si 12
ale art. I, care intra in vigoare la 30 de zile de la aceasta data.
ANEXA (Anexa nr. 4 la Hotararea Guvernului nr. 621/2005 ) - Etapizarea obiectivelor de valorificare sau incinerare in instalatii de incinerare cu recuperare de energie si de valorificare prin reciclare, globale si pe tip de material de ambalare, la nivel national, pentru perioada 2007—2012 si incepand cu anul 2013
Obiectivul minim de valorificare prin reciclare/tip de material
ANUL Hartie si carton Plastic Sticla Metale Lemn Obiectivul global Obiectivul global
(%) (%) (%) (%) (%) de valorificare de valorificare
prin reciclare*) sau incinerare
(%) in instalatii
de incinerare
a deseurilor
cu recuperare
de energie **)
(%)
2007 15 10 22 15 5 28 34
2008 60 11 32 50 7 33 40
2009 60 12 38 50 9 38 45
2010 60 14 44 50 12 42 48
2011 60 16 48 50 15 46 53
2012 60 18 54 50 15 50 57
2013 60 22,5 60 50 15 55 60
*) Procentajul minim din greutatea totala a materialelor de ambalaj continute in deseurile de ambalaje.
**) Procentajul minim din greutatea deseurilor de ambalaje.
NOTA:
Ambalajele compozite se incadreaza in functie de materialul preponderent.
PROMO - Ai pensie privata?
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
