OUG 52/2011 pentru modificarea OUG 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii. Ordonanta de urgenta 52/2011
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 411 din 10 iunie 2011
Avand in vedere:
necesitatea implementarii masurilor cuprinse in Planul de masuri prioritare pentru consolidarea capacitatii de absorbtie
a fondurilor structurale si de coeziune, aprobat prin memorandum de Guvernul Romaniei in 27 aprilie 2011, in caz contrar existand
riscul dezangajarii unor fonduri comunitare substantiale;
necesitatea adoptarii unor masuri urgente pentru prevenirea corectiilor financiare care ar putea fi aplicate Romaniei de
catre Comisia Europeana cu ocazia verificarilor efectuate asupra modului de atribuire a contractelor de achizitie publica finantate
din fonduri comunitare nerambursabile;
necesitatea verificarii tuturor procedurilor de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, initiate
de autoritatile contractante pentru achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare/aditionale, care nu au fost incluse in
contractele initiale, dar care datorita unor circumstante imprevizibile au devenit necesare pentru indeplinirea acestora, solicitare
expresa a Comisiei Europene;
recomandarile Comisiei Europene privind intarirea rolului controlului ex-ante al procedurilor de atribuire a contractelor
de achizitie publica,
tinand seama de faptul ca in prezent procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica finantate din fonduri publice,
inclusiv fonduri comunitare, sunt selectate pentru verificare numai daca valorile estimate sunt egale sau mai mari decat pragurile
prevazute la art. 124 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare,
se impune, de urgenta, formalizarea modificarilor necesare in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 privind
functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea
nr. 228/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, in vederea extinderii posibilitatii verificarii ex-ante a procedurilor de atribuire
a contractelor de achizitie publica indiferent de valoarea estimata a acestora si a verificarii ex-ante a tuturor negocierilor fara
publicarea prealabila a unui anunt de participare pentru incheierea de acte aditionale la contractele de achizitie publica existente.
Avand in vedere toate aceste precizari, caracterul preventiv al functiei de verificare a aspectelor procedurale aferente
modului de atribuire a contractelor de achizitie publica, exercitata de catre Ministerul Finantelor Publice, care contribuie la
accelerarea absorbtiei fondurilor structurale si de coeziune, prioritate de grad zero a Romaniei, precum si perioada lunga pe care
o presupune o procedura parlamentara, se impune adoptarea unei ordonante de urgenta pentru modificarea Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 30/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 228/2007, cu modificarile si completarile ulterioare.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. I
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 30/2006
privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor
de concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 365 din 26 aprilie 2006, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 228/2007, cu modificarile
si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:
1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art.1
(1) Se desemneaza Ministerul Finantelor Publice
ca organ de specialitate al administratiei publice centrale
responsabil pentru indeplinirea functiei de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care
intra sub incidenta legislatiei privind atribuirea contractelor de
achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice
si a contractelor de concesiune de servicii.
(2) Verificarea priveste etapele procesului de achizitie
publica, dupa publicarea anuntului/invitatiei de participare si
pana la semnarea contractului. In situatiile exceptionale
reglementate de lege, in care este permisa incheierea
contractului fara publicarea prealabila a anuntului de participare,
verificarea priveste etapele procesului de achizitie incepand cu
transmiterea invitatiei de participare la negociere si pana la
semnarea contractului."
2. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 2
(1) Ministerul Finantelor Publice, prin structurile
sale specializate de la nivel central si teritorial, efectueaza
verificarea procesului de atribuire a contractelor, in mod selectiv,
pe baza unor criterii de selectie. Metodologia de selectie va fi
stabilita prin normele de aplicare ale prezentei ordonante de
urgenta.
(2) Prin exceptie de la dispozitiile alin. (1), Ministerul
Finantelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel
central si teritorial, efectueaza verificarea procesului de atribuire
a contractelor la toate procedurile de negociere fara publicarea
prealabila a unui anunt de participare pentru care a fost instiintat
de catre autoritatea contractanta in baza art. 5 alin. (2)."
3. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 3
Obiectivul functiei de verificare prevazute la art. 1
alin. (1) este asigurarea conformitatii cu legislatia din domeniul
achizitiilor publice a procedurilor si a documentelor intocmite in
timpul derularii acestora in vederea atribuirii contractelor de
achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice
si a contractelor de concesiune de servicii."
4. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
(1) In indeplinirea functiei de verificare, Ministerul
Finantelor Publice urmareste derularea etapelor procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
servicii, pentru prevenirea si corectarea neconformitatilor in
raport cu legislatia din domeniu.
(2) Activitatea Ministerului Finantelor Publice prevazuta la
alin. (1) este exercitata la nivel central printr-o structura de
specialitate, fara personalitate juridica, respectiv Unitatea pentru
coordonarea si verificarea achizitiilor publice, denumita in
continuare UCVAP, si la nivel teritorial prin structuri specializate,
coordonate direct de UCVAP, de la nivelul directiilor generale
ale finantelor publice, denumite compartimente de verificare a
achizitiilor publice «CVAP». Functionarii publici din cadrul
acestor structuri au calitatea de observatori.
(3) In indeplinirea functiei de verificare, Ministerul Finantelor
Publice, la nivel central/directiile generale ale finantelor publice,
la nivel teritorial, are/au urmatoarele atributii:
a) emite/emit decizia de verificare pentru fiecare procedura
de atribuire, inaintea desfasurarii activitatii de observare, si o
comunica autoritatii contractante, in scris, in maximum doua zile
lucratoare de la data publicarii anuntului/invitatiei de participare
sau, in cazul negocierii fara publicarea prealabila a unui anunt
de participare, in prima zi lucratoare de la data inregistrarii
instiintarii la UCVAP;
b) exprima opinia privind derularea procedurii de atribuire in
conformitate cu legislatia din domeniu, in termen de 3 zile
lucratoare de la primirea Raportului procedurii de atribuire, in
conditiile art. 4^1 lit. d);
c) elaboreaza un raport de activitate pentru fiecare procedura
de atribuire verificata, in termen de 3 zile lucratoare de la
finalizarea activitatii de verificare.
(4) Observatorii au obligatia de a preciza, in cuprinsul
documentelor intocmite de catre autoritatea contractanta in
cadrul procesului de evaluare, observatiile asupra derularii
procedurii de atribuire privitoare la respectarea prevederilor
legale din domeniu.
(5) Raportul de activitate prevazut la alin. (3) lit. c) cuprinde
opiniile prevazute la alin. (3) lit. b). Rapoartele de activitate se
transmit Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice in termen de maximum 3 zile
de la data intocmirii acestora.
(6) Pe parcursul derularii activitatii de verificare, observatorii
au dreptul sa consulte Autoritatea Nationala pentru
Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, prin
intermediul UCVAP. Punctul de vedere emis de Autoritatea
Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor
Publice reprezinta interpretarea oficiala a legislatiei din domeniul
achizitiilor publice si va fi pus in aplicare de catre observatori.
(7) In exercitarea atributiilor sale, UCVAP colaboreaza cu
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea
Achizitiilor Publice, operatorul sistemului electronic de achizitii
publice, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor,
autoritatile de management, cu alte structuri de control si
institutii publice. In acest scop, UCVAP incheie protocoale cu
autoritatile si cu institutiile implicate."
5. Articolul 4^1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4^1
Autoritatea contractanta initiatoare a procedurii
de atribuire, selectata pentru verificare, are obligatia de a
indeplini urmatoarele:
a) de a pune la dispozitie documentatia de
atribuire/documentatia descriptiva, in situatia in care aceasta nu
este disponibila in sistemul electronic de achizitii publice, in
termen de o zi lucratoare de la inregistrarea deciziei de
verificare la autoritatea contractanta;
b) de a pune la dispozitie copii ale documentelor intocmite in
timpul derularii procedurii de atribuire, in termen de o zi
lucratoare de la intocmirea acestora;
c) de a informa asupra calendarului de derulare a procesului
de evaluare a candidaturilor/ofertelor si asupra oricaror
modificari aduse calendarului de derulare a procesului de
evaluare, in termen de o zi lucratoare de la
intocmirea/modificarea acestuia;
d) de a pune la dispozitie Raportul procedurii de atribuire,
inainte de a fi aprobat de catre conducatorul autoritatii
contractante, in vederea asigurarii scopului preventiv al functiei
de verificare, in termen de o zi lucratoare de la intocmirea
acestuia;
e) de a pune la dispozitie Raportul procedurii de atribuire
aprobat de catre conducatorul autoritatii contractante si punctul
de vedere al autoritatii contractante cu privire la aspectele de
neconformitate consemnate de catre observatorii desemnati
care nu au fost remediate, in termen de o zi lucratoare de la
aprobare."
6. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5
(1) Pentru procedura de atribuire care nu impune
publicarea unui/unei anunt/invitatii de participare in sistemul
electronic de achizitii publice, autoritatea contractanta are
obligatia de a instiinta Ministerul Finantelor Publice asupra
procedurii ce urmeaza a fi derulata, odata cu transmiterea
invitatiilor de participare catre operatorii economici.
(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), in cazul aplicarii
procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt
de participare, prevazuta la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea
nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare,
autoritatea contractanta are obligatia de a transmite UCVAP
invitatia de participare si nota justificativa din care sa reiasa
indeplinirea conditiilor specifice aferente acestei proceduri, cu
cel putin 3 zile lucratoare inainte de data-limita stabilita pentru
inceperea negocierilor.
(3) In vederea indeplinirii atributiilor prevazute in prezenta
ordonanta de urgenta, UCVAP desemneaza observatori care
participa si verifica etapele procedurii de atribuire selectate in
conformitate cu prevederile art. 2. Observatorii nu fac parte din
comisiile de evaluare a ofertelor."
7. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7
In cazul proiectelor finantate din fonduri comunitare
nerambursabile, rapoartele de activitate se transmit autoritatilor
de management competente."
8. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10
(1) Urmatoarele fapte constituie contraventii si se
sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a) nerespectarea obligatiilor prevazute la art. 4^1, cu amenda
de la 10.000 lei la 15.000 lei;
b) incalcarea prevederilor art. 5 alin. (1) si (2), cu amenda de
la 20.000 lei la 40.000 lei;
c) netrimiterea in termen de 3 zile lucratoare a documentelor
si informatiilor solicitate de observatorii desemnati, cu amenda
de la 5.000 lei la 8.000 lei.
(2) Constatarea si aplicarea sanctiunilor sunt de competenta
observatorilor desemnati pentru verificarea aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor.
(3) Contravenientul poate achita in termen de cel mult 48 de
ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la
data comunicarii acestuia jumatate din minimul amenzii
prevazute la alin. (1), agentul constatator facand mentiune
despre aceasta posibilitate in procesul-verbal."
Art. II
Prevederile art. I pct. 8 intra in vigoare in termen
de 10 zile de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, a prezentei ordonante de urgenta.
Art. III
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 30/2006
privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor
de concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 365 din 26 aprilie 2006, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 228/2007, cu modificarile
si completarile ulterioare, precum si cu modificarile aduse prin
prezenta ordonanta de urgenta, se va republica dupa aprobarea
acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.
PROMO - Ai pensie privata?
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
