OUG 4/2017 privind prorogarea termenului prevazut la art. IV din OUG 51/2016 pentru modificarea si completarea Legii nr. 171/2010 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice, precum si pentru stabilirea de masuri in acordarea unor beneficii de asistenta sociala. Ordonanta de urgenta nr 4/2017

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 41 din 16 ianuarie 2017

Avand in vedere ca art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2016 pentru modificarea si completarea Legii nr. 171/2010 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice prevede ca "Legea nr. 4/2015 pentru aprobarea pretului mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 18 din 9 ianuarie 2015, se abroga la 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta",
luand in considerare faptul ca, potrivit pct. 39 din anexa la Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, "pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior reprezinta pretul mediu de vanzare a unui metru cub de masa lemnoasa pe picior, la nivel national, determinat pe baza datelor statistice din anul anterior, comunicate de Institutul National de Statistica", iar la momentul actual Institutul National de Statistica nu detine date statistice oficiale pentru anul 2016 privitoare la statistica activitatilor din silvicultura,
deoarece neadoptarea masurilor propuse prin prezentul act normativ are consecinte negative constand in:

imposibilitatea sanctionarii infractiunilor prevazute de art. 107-110 din Legea nr. 46/2008, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si a contraventiilor silvice prevazute de art. 8 din Legea nr. 171/2010 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice, cu modificarile si completarile ulterioare, intrucat la incadrarea juridica a faptei ca infractiune, respectiv contraventie ii lipseste o trasatura esentiala, si anume pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior;

imposibilitatea stabilirii pagubelor produse padurii, determinate potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 85/2006 privind stabilirea modalitatilor de evaluare a pagubelor produse vegetatiei forestiere din paduri si din afara acestora, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 84/2007;

neconstituirea fondului de conservare si regenerare a padurilor, potrivit prevederilor art. 33 din Legea nr. 46/2008, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, acesta fiind principala sursa de impadurire a terenurilor forestiere in Romania;

nerealizarea scoaterilor definitive sau ocuparilor temporare din fondul forestier national in scopul realizarii obiectivelor prevazute la art. 36 si 37 din Legea nr. 46/2008, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. In cazul ocuparilor temporare pentru care exista aprobare nu se mai poate calcula chiria aferenta obiectivului;

imposibilitatea calcularii valorii redeventei pentru terenurile forestiere concesionate, in conditiile legii;

neacordarea sumelor compensatorii reprezentand contravaloarea produselor pe care proprietarii de paduri nu le recolteaza, datorita functiilor de protectie stabilite prin amenajamentele silvice care determina restrictii in recoltarea de masa lemnoasa, ca urmare a imposibilitatii realizarii calculului acestora.
Masurile de simplificare pentru procesul de acordare a ajutorului social, a alocatiei pentru sustinerea familiei si a ajutorului pentru incalzirea locuintei aprobate la sfarsitul anului 2016 ar urma sa fie aplicate incepand cu luna ianuarie 2017. In aceasta perioada este necesar sa fie modificate normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, normele metodologice de aplicare a Legii nr. 277/2010 privind alocatia pentru sustinerea familiei si a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 70/2011 privind masurile de protectie sociala in perioada sezonului rece, sa fie efectuate modificari ale programelor informatice la nivelul autoritatilor administratiei publice locale si la nivelul Agentiei Nationale pentru Plati si Inspectie Sociala si sa fie luate si alte masuri administrative care sa asigure implementarea noului proces de stabilire si acordare a drepturilor prin care se face trecerea de la evidenta pe beneficiu la evidenta pe familie. Aceasta perioada este insuficienta
pentru a fi luate toate masurile necesare mentionate. In conditiile aplicarii masurilor de simplificare in absenta programelor informatice si a normelor metodologice se ajunge la disfunctionalitati in acordarea drepturilor si mai ales in plata acestora pentru cei aproximativ 700.000 de beneficiari aflati in plata.
Luand in considerare faptul ca:

elementele sus-mentionate constituie premisele unei situatii extraordinare care impune adoptarea de masuri imediate in vederea imbunatatirii cadrului normativ;

neadoptarea acestor masuri ar avea consecinte negative asupra respectarii regimului silvic, precum si stabilirii raspunderii juridice in cazul savarsirii unor fapte care aduc atingere fondului forestier national;

disfunctionalitatile in plata beneficiilor de asistenta sociala pentru cele mai defavorizate categorii ale populatiei conduc la nemultumiri sociale si genereaza probleme sociale multiple,
aceste elemente vizeaza interesul public general si constituie situatii extraordinare, a caror reglementare nu poate fi amanata.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. I
Termenul prevazut la art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2016 pentru modificarea si completarea Legii nr. 171/2010 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 726 din 20 septembrie 2016, se proroga pana la data de 15 august 2017.

Art. II
Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 50/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocatia pentru sustinerea familiei, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 38/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si Normele metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 70/2011 privind masurile de protectie sociala in perioada sezonului rece, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 920/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, se actualizeaza pana la data de 1 aprilie 2017.