OUG 115/2011 privind stabilirea cadrului institutional si autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finantelor Publice, de a scoate la licitatie certificatele de emisii de gaze cu efect de sera atribuite Romaniei la nivelul Uniunii Europene. Ordonanta de urgenta nr. 115/2011
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 926 din 28 decembrie 2011
Avand in vedere prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul,
administrarea si alte aspecte ale licitarii certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera in temeiul Directivei 2003/87/CE a
Parlamentului European si a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de sera
in cadrul Comunitatii, cu modificarile si completarile ulterioare,
tinand seama de Memorandumul cu tema „Asumarea responsabilitatilor ce decurg din implementarea licitatiilor de
certificate de emisii de gaze cu efect de sera”, aprobat in sedinta de Guvern din data de 3 august 2011, prin care Ministerul
Finantelor Publice a fost desemnat institutia din Romania ce va actiona in calitate de adjudecator pe platforma comuna de licitatie
a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera, urmand a scoate la licitatie certificatele de emisii de gaze cu efect de sera, atat
cele aferente anului 2012, cat si cele din perioada care incepe cu anul 2013,
avand in vedere prevederile art. 288 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene,
tinand cont de faptul ca Romania risca declansarea procedurii de preinfringement in cazul in care nu isi reglementeaza
toate aspectele legate de participarea la licitatiile pe platforma comuna de licitatie, in conformitate cu cerintele Regulamentului (UE)
nr. 1.031/2010, precum si de faptul ca neadoptarea in regim de urgenta a prezentului act normativ si recurgerea la procedura
legislativa obisnuita ar determina, ulterior fazei de preinfringement, sesizarea Romaniei in fata Curtii Europene de Justitie si
obligarea la plata unor amenzi si/sau penalitati pentru neindeplinirea obligatiilor ce ii revin conform Tratatului de aderare si
imposibilitatea Romaniei de a participa la procesul de licitatie pe platforma comuna de la nivelul Uniunii Europene incepand cu anul
2012, implicit neincasarea sumelor obtinute din comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera, cu impact negativ
atat asupra bugetului de stat, cat si asupra realizarii investitiilor pe proiecte ce vizeaza domeniul schimbarilor climatice,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
CAPITOLUL I - Stabilirea cadrului institutional la nivelul Romaniei pentru
aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1.031/2010 al Comisiei
din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea
si alte aspecte ale licitarii certificatelor de emisii de gaze
cu efect de sera in temeiul Directivei 2003/87/CE a
Parlamentului European si a Consiliului de stabilire a unui
sistem de comercializare a cotelor de emisii de gaze
cu efect de sera in cadrul Comunitatii
Art. 1
Prezenta ordonanta de urgenta stabileste cadrul
institutional pentru aplicarea Regulamentului (UE)
nr. 1.031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind
calendarul, administrarea si alte aspecte ale licitarii certificatelor
de emisii de gaze cu efect de sera in temeiul Directivei
2003/87/CE a Parlamentului European si a Consiliului de
stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisii de
gaze cu efect de sera in cadrul Comunitatii, publicat in Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 302/1 din 18 noiembrie
2010, cu modificarile si completarile ulterioare, denumit in
continuare Regulament.
Art. 2
Autoritatile competente responsabile pentru
aplicarea Regulamentului sunt: Ministerul Finantelor Publice,
Ministerul Mediului si Padurilor, Autoritatea Nationala pentru
Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Autoritatea
Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei, Comisia
Nationala a Valorilor Mobiliare si Oficiul National de Prevenire si
Combatere a Spalarii Banilor.
Art. 3
(1) In temeiul art. 22 alin. (1) din Regulament,
Ministerul Finantelor Publice este autoritatea desemnata in
calitate de adjudecator pana la infiintarea/desemnarea unei
autoritati nationale in domeniul schimbarilor climatice care sa
asigure la nivel national implementarea schemei de
comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera.
(2) In conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) din
Regulament, Ministerul Finantelor Publice este autoritatea
competenta pentru semnarea, in numele Romaniei, a
contractului cu platforma comuna de licitatie, denumita in
continuare platforma comuna, desemnata conform art. 26 din
Regulament, inclusiv cu orice sistem de compensare si
decontare legat de aceasta.
Art. 4
(1) Autoritatea Nationala de Reglementare in
Domeniul Energiei este autoritatea competenta pentru:
a) reglementarea autorizarii intermediarilor nonfinanciari,
conform art. 18 alin. (2) din Regulament, in vederea asigurarii
accesului liber al acestora la procesul de licitatie a certificatelor
de emisii de gaze cu efect de sera pe platforma comuna;
b) monitorizarea activitatii intermediarilor nonfinanciari
mentionati la lit. a).
(2) Desfasurarea activitatilor prevazute la alin. (1) se
efectueaza in baza reglementarilor elaborate si aprobate de
Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei.
Art. 5
(1) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice este autoritatea competenta sa
reprezinte Romania in cadrul procedurii concurentiale de
achizitie publica comuna a Comisiei Europene si Statelor
membre pentru desemnarea platformei comune si desemnarea
autoritatii de monitorizare a licitatiilor in sensul art. 125c din
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2.342/2002 al Comisiei din
23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului
privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunitatilor Europene.
(2) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice semneaza, in numele
Romaniei, contractele de achizitie comuna pentru platforma
comuna si pentru autoritatea de monitorizare a licitatiilor.
Art. 6
Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare este
autoritatea competenta pentru:
a) emiterea autorizatiilor prevazute la art. 18 alin. (3) din
Regulament, fara a aduce atingere dispozitiilor art. 18 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile
de credit si adecvarea capitalului, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 227/2007, cu modificarile si
completarile ulterioare;
b) oferirea de asistenta autoritatii de monitorizare a licitatiilor
pentru indeplinirea functiilor acesteia, cooperand in mod activ
cu aceasta in sfera sa de competenta, in cazul in care una din
pietele reglementate din Romania este desemnata platforma
comuna in baza acordului european de achizitie comuna pentru
desemnarea platformei comune, conform prevederilor art. 53
alin. (3) si (5) din Regulament;
c) primirea notificarilor de catre orice persoana din partea
platformei comune privind situatiile de abuz pe piata care au loc
pe sau prin sistemele respectivei platforme comune, cu privire la
suspiciuni de abuz pe piata, admisa sa liciteze sau de catre orice
persoana in numele careia actioneaza persoana admisa sa
liciteze in cadrul licitatiilor, in cazul in care una din pietele
reglementate din Romania este desemnata platforma comuna in
baza acordului european de achizitie comuna pentru
desemnarea platformei comune.
Art. 7
Oficiul National de Prevenire si Combatere a
Spalarii Banilor este autoritatea competenta pentru primirea din
partea platformei comune a notificarilor privind spalarea de bani
si finantarea terorismului care au loc pe sau prin sistemele
platformei comune, in cazul in care una din pietele reglementate
din Romania este desemnata platforma comuna in baza
acordului european de achizitie comuna pentru desemnarea
platformei comune, conform prevederilor art. 55 alin. (2) din
Regulament.
CAPITOLUL II - Autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finantelor Publice,
de a scoate la licitatie, prin platforma comuna,
certificatele de emisii de gaze cu efect de sera atribuite
Romaniei la nivelul Uniunii Europene
Art. 8
In realizarea obiectivului prevazut la art. 3 alin (1),
Ministerul Finantelor Publice gestioneaza, prin compartimentul
de specialitate, contul distinct deschis la Banca Nationala a
Romaniei pe numele Ministerului Finantelor Publice, in care se
incaseaza, in euro, sumele obtinute in urma scoaterii la licitatie
a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera.
Art. 9
(1) Sumele constituite din incasarile obtinute in
urma scoaterii la licitatie a certificatelor de emisii de gaze cu
efect de sera se repartizeaza potrivit art. 10 si 11.
(2) Dobanzile incasate la disponibilitatile contului prevazut la
art. 8 se fac venit la bugetul de stat in contul „Alte venituri din
dobanzi” si se vireaza in termen de 5 zile lucratoare.
(3) Cheltuielile cu comisioanele si spezele bancare aferente
gestionarii contului se suporta de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Finantelor Publice, cu incadrarea in sumele
prevazute anual cu aceasta destinatie.
(4) In termen de 5 zile lucratoare de la data incasarii sumelor
in contul prevazut la art. 8, Ministerul Finantelor Publice dispune
efectuarea schimbului valutar si virarea contravalorii in lei in
contul de disponibil deschis la Trezoreria operativa centrala pe
numele Ministerului Finantelor Publice.
Art. 10
(1) Destinatia contravalorii in lei a sumelor
obtinute in urma scoaterii la licitatie prin platforma comuna a
certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera atribuite
Romaniei, in temeiul prevederilor art. 10 alin. (2) si (3) din
Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European si a Consiliului
din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de
comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de sera in
cadrul Comunitatii si de modificare a Directivei 96/91/CE a
Consiliului, cu modificarile si completarile ulterioare, in vederea
imbunatatirii si extinderii sistemului comunitar de comercializare
a cotelor de emisii de gaze cu efect de sera, cu modificarile si
completarile ulterioare, este urmatoarea:
a) 29% din suma bruta se vireaza de catre gestionarul
contului la bugetul de stat, intr-un cont distinct, in termen de
5 zile lucratoare de la data schimbului valutar;
b) 71% din suma bruta se vireaza de catre gestionarul
contului, in termen de 5 zile lucratoare de la data schimbului
valutar, conform prevederilor art. 12, ministerelor beneficiare
care implementeaza proiecte in domeniile stabilite conform
prevederilor art. 10 alin. (3) din Directiva 2003/87/CE, cu
modificarile si completarile ulterioare, sumele fiind alocate
beneficiarilor finali in cadrul unor scheme elaborate cu
respectarea legislatiei specifice ajutorului de stat, in cazul in
care masurile de sprijin cad sub incidenta legislatiei in materie.
(2) Pana la intrarea in vigoare a hotararii Guvernului
prevazute la art. 12 se autorizeaza gestionarul contului sa retina
sumele in contul de disponibil deschis pe numele Ministerului
Finantelor Publice la Trezoreria operativa centrala.
(3) Transferul sumelor prevazute la alin. (1) lit. b) include si
cheltuielile deduse de Comisia Europeana din suma bruta cu
privire la gestionarea sistemului comunitar.
Art. 11
(1) Contravaloarea in lei a sumelor obtinute in
urma scoaterii la licitatie prin platforma comuna a certificatelor
de emisii de gaze cu efect de sera, in conformitate cu
prevederile art. 12^3 alin. (2) din Hotararea Guvernului
nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a
certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera, cu modificarile
si completarile ulterioare, se repartizeaza dupa cum urmeaza:
a) 70% din suma bruta se vireaza de catre gestionarul
contului, in termen de 5 zile lucratoare de la data schimbului
valutar, Ministerului Transporturilor si Infrastructurii;
b) 30% din suma bruta se vireaza de catre gestionarul
contului, in termen de 5 zile lucratoare de la data schimbului
valutar, Ministerului Mediului si Padurilor.
(2) Transferul sumelor prevazute la alin. (1) include si
cheltuielile deduse de Comisia Europeana din suma bruta cu
privire la gestionarea sistemului comunitar.
(3) Ministerul Transporturilor si Infrastructurii si Ministerul
Mediului si Padurilor utilizeaza sumele prevazute la alin. (1)
pentru finantarea de proiecte care au ca scop reducerea
emisiilor de gaze cu efect de sera, stabilite prin hotarare a
Guvernului.
Art. 12
Aprobarea sumelor pentru finantarea proiectelor
prevazute la art. 10 alin. (1) lit. b) se realizeaza prin hotarare a
Guvernului, initiata de catre Ministerul Finantelor Publice si
Ministerul Mediului si Padurilor, pe baza proiectelor obiectivelor
de investitii inaintate de ministerele beneficiare Administratiei
Fondului pentru Mediu, in vederea analizarii si selectarii.
Art. 13
Monitorizarea proiectelor finantate din sumele
obtinute in urma vanzarii certificatelor de emisii de gaze cu efect
de sera se va realiza de catre Administratia Fondului pentru
Mediu si de catre fiecare minister beneficiar, urmand ca acestia
sa raporteze Ministerului Mediului si Padurilor, la solicitarea
acestuia, in vederea transmiterii catre Comisia Europeana.
Art. 14
Modalitatea de incasare, gestionare a conturilor
de disponibilitati in lei si in valuta si de virare a sumelor obtinute
din scoaterea la licitatie prin platforma comuna a certificatelor
de emisii de gaze cu efect de sera se stabileste prin norme
metodologice aprobate prin ordin al ministrului finantelor publice,
in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei
ordonante de urgenta.
Art. 15
Guvernul aproba prin hotarare, in termen de 30 de
zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta,
la propunerea ministerelor beneficiare care implementeaza proiecte in domeniile stabilite, infiintarea de activitati finantate
integral din veniturile prevazute la art. 10 alin. (1) lit. b), pe langa
acestea, stabilind domeniul de activitate si sistemul de
organizare si functionare a acestor activitati.
Art. 16
La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de
urgenta, art. 12^3 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 780/2006
privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de
emisii de gaze cu efect de sera, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 554 din 27 iunie 2006, cu modificarile si
completarile ulterioare, se abroga.
***
Prevederile art. 10 din prezenta ordonanta de urgenta
transpun partial dispozitiile art. 10, respectiv alin. (1), (2) si (3),
din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European si a
Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de
comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de sera in
cadrul Comunitatii si de modificare a Directivei 96/61/CE a
Consiliului, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata
in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene (JOCE) seria L
nr. 275 din 25 octombrie 2003.
PROMO - Ai pensie privata?
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
