Ordin nr. 710/2011 privind punerea in aplicare a Regulamentului pentru modificarea si completarea Regulamentului privind analiza si solutionarea plangerilor referitoare la incalcarea prevederilor art. 5, 6 si 9 din Legea concurentei nr. 21/1996 si a prevederilor art. 101 si 102 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 673 din 21 septembrie 2011
CONSILIUL CONCURENTEI
In baza prevederilor art. 20 alin. (4) lit. d), art. 27 alin. (1), precum si ale art. 28 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Consiliului Concurentei emite urmatorul ordin:
Art. 1
In urma adoptarii in Plenul Consiliului Concurentei
se pune in aplicare Regulamentul pentru modificarea si
completarea Regulamentului privind analiza si solutionarea
plangerilor referitoare la incalcarea prevederilor art. 5, 6 si 9 din
Legea concurentei nr. 21/1996 si a prevederilor art. 101 si 102
din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, pus in
aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei
nr. 499/2010, prevazut in anexa care face parte integranta din
prezentul ordin.
Art. 2
Compartimentele de specialitate din cadrul
Consiliului Concurentei vor urmari punerea in aplicare a
prevederilor prezentului ordin.
Art. 3
Prezentul ordin intra in vigoare la data publicarii in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
ANEXA - REGULAMENT pentru modificarea si completarea Regulamentului privind analiza si solutionarea plangerilor referitoare la incalcarea prevederilor art. 5, 6 si 9 din Legea concurentei nr. 21/1996 si a prevederilor art. 101 si 102 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 499/2010
In temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
Consiliul Concurentei adopta prezentul regulament.
Art. I
Regulamentul privind analiza si solutionarea
plangerilor referitoare la incalcarea prevederilor art. 5, 6 si 9 din
Legea concurentei nr. 21/1996 si a prevederilor art. 101 si 102
din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, pus in
aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei
nr. 499/2010, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 687 din 12 octombrie 2010, se modifica si se completeaza
dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, alineatele (2)—(4) se modifica si vor
avea urmatorul cuprins:
"(2) Reclamantii trebuie sa demonstreze interesul lor legitim
direct sau indirect. Existenta interesului nu poate fi prezumata.
Consiliul Concurentei este indreptatit, fara a aduce atingere
dreptului sau de a declansa o investigatie din oficiu, sa nu dea
curs plangerii unei persoane fizice sau juridice care nu poate
demonstra un interes legitim.
(3) Consiliul Concurentei poate verifica, in orice etapa a
procedurii, daca este indeplinita sau nu aceasta conditie. In mod
particular, in cazul asociatiilor de protectie a consumatorilor,
asociatiilor patronale sau profesionale legal inregistrate exista
un interes indirect care poate fi considerat acceptabil din punctul
de vedere al posibilitatii de formulare a unei plangeri, cu conditia
ca, pe de o parte, asociatia sa aiba dreptul de a reprezenta
interesele membrilor sai si, pe de alta parte, comportamentul
denuntat sa fie susceptibil de a leza interesele a cel putin
2 membri ai asociatiei.
(4) Autoritatile publice locale pot avea si ele un interes
legitim, in calitatea acestora de cumparatori ori de utilizatori ai
bunurilor sau serviciilor afectate de comportamentul impotriva
caruia depun plangere. Acestea insa nu sunt considerate ca
avand un interes legitim, in sensul art. 40 din lege, in masura in
care aduc in atentia Consiliului Concurentei pretinse incalcari
pro bono publico.”
2. La articolul 3, alineatul (1) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
"(1) Plangerile depuse de catre persoanele fizice sau juridice
trebuie sa contina toate informatiile minime solicitate prin
formularul de plangere prevazut in anexa care face parte
integranta din prezentul regulament. Persoanele fizice si juridice
trebuie sa furnizeze si copii ale documentelor relevante pentru
a sustine plangerea depusa, documente care le sunt in mod
rezonabil disponibile, si, in masura posibilului, sa indice
Consiliului Concurentei de unde pot fi obtinute alte informatii si
documente relevante in cauza, care nu le sunt disponibile
reclamantilor.”
3. Articolul 5 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"ARTICOLUL 5 - Incadrarea legala a faptelor
(1) Incadrarea legala exacta a faptelor este atributul
Consiliului Concurentei. Reclamantii nu sunt obligati sa ofere o
incadrare exacta a faptelor, ci doar opinia lor in aceasta privinta.
Reclamantii trebuie sa se refere la regulamentele si instructiunile
adoptate de Consiliul Concurentei si, in masura in care au
cunostinta de acestea, la cele emise de Comisia Europeana,
precum si la practica si jurisprudenta europeana.
(2) Intelegerile si practicile intra sub incidenta legii atunci
cand sunt capabile sa afecteze concurenta pe piata romaneasca
ori pe o parte a acesteia, in cazul art. 5 din lege, sau in masura
in care pot afecta activitatea economica ori pot prejudicia
consumatorii, in cazul art. 6 din lege. Ori de cate ori Consiliul
Concurentei aplica prevederile art. 5 si 6 din lege, in masura in
care faptele analizate pot afecta comertul dintre statele membre,
acesta aplica, de asemenea, prevederile art. 101 si 102 din
TFUE. Atunci cand o intelegere sau practica nu este capabila sa
afecteze comertul dintre statele membre, se poate aplica
legislatia nationala, nu si legislatia comunitara.
(3) Actiunile sau inactiunile autoritatilor si institutiilor
administratiei publice centrale ori locale si ale entitatilor catre
care acestea isi deleaga atributiile, precum limitarea libertatii
comertului sau a autonomiei intreprinderilor, exercitate cu
respectarea reglementarilor legale si/sau stabilirea de conditii
discriminatorii pentru activitatea intreprinderilor, sunt interzise
daca restrang, impiedica sau denatureaza concurenta.
Autoritatile, institutiile publice si entitatile catre care acestea isi
deleaga atributiile au obligatia activa de a asigura respectarea
liberei concurente, iar restrictiile de la aceasta trebuie sa fie
justificate temeinic pe motive de interes public general si sa fie
limitate ca durata si arie geografica in masura maxima posibila.”
4. La articolul 6 alineatul (1), litera c) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
"c) transmiterea unei instiintari, in scris, cu privire la faptul
ca plangerea nu intra sub incidenta legii in ceea ce priveste
faptele reclamate;”.
5. La articolul 6, alineatele (2) si (5) se modifica si vor
avea urmatorul cuprins:
"(2) Consiliul Concurentei poate decide sa declanseze
procedura de investigatie privind o eventuala incalcare a art. 5,
6 sau 9 din lege si a art. 101 sau 102 din TFUE in orice moment,
dar nu mai tarziu de expirarea termenului de 60 de zile, prevazut
de art. 40 alin. (2) din lege, pentru emiterea unei decizii
referitoare la o plangere. Termenul de 60 de zile incepe sa curga
de la data la care i se confirma reclamantului faptul ca plangerea
este considerata completa si indeplineste toate conditiile, potrivit
art. 3 din prezentul regulament. Decizia va fi luata de comisia
de caz, cu exceptia situatiei in care cel putin unul dintre membrii
comisiei solicita motivat dezbaterea plangerii de catre Plenul
Consiliului Concurentei.
.......................................
(5) Procedura de investigatie se va derula potrivit dispozitiilor
art. 41—44 din lege. Raportul asupra investigatiei, cu exceptia
prevazuta la art. 42 alin. (1) din lege, va fi transmis spre luare la
cunostinta persoanelor supuse investigatiei, acordandu-se
acestora un termen de minimum 30 de zile in care sa isi
formuleze, in scris, observatiile lor asupra continutului raportului.
Termenul pentru comunicarea observatiilor de catre partile
implicate este fixat de presedintele Consiliului Concurentei, de
la caz la caz, tinand seama de complexitatea cazului, si nu va fi
mai scurt de 30 de zile de la data primirii raportului asupra
investigatiei de catre parti.”
6. La articolul 6, dupa alineatul (5) se introduc doua noi
alineate, alineatele (5^1) si (5^2), cu urmatorul cuprins:
"(5^1) In cadrul termenului pentru comunicarea observatiilor,
destinatarii raportului de investigatie pot solicita organizarea de
audieri. Presedintele Consiliului Concurentei poate organiza
audieri si in lipsa unei solicitari din partea destinatarilor raportului
de investigatie, in cazul in care apreciaza ca este util pentru
stabilirea adevarului in cauza investigata.
(5^2) In situatia in care investigatia a fost declansata ca
urmare a unei plangeri si se constata ca aceasta nu a condus la
descoperirea unor dovezi suficiente privind incalcarea legii, care
sa justifice impunerea de masuri sau sanctiuni de catre Consiliul
Concurentei, inchiderea investigatiei se va face prin decizie a
Plenului Consiliului Concurentei, in urma audierii partilor
implicate, daca autorul plangerii solicita organizarea de audieri.”
7. La articolul 6, alineatele (9) si (12) se modifica si vor
avea urmatorul cuprins:
"(9) Atunci cand Consiliul Concurentei, in urma analizei
plangerii, considera ca, pe baza informatiilor pe care le are in
posesie, nu sunt suficiente temeiuri pentru a justifica
declansarea unei investigatii, va informa autorul plangerii despre
intentia sa de a respinge plangerea, inclusiv despre motivele
care stau la baza acestei intentii, si va stabili un termen
rezonabil in cadrul caruia acesta sa isi prezinte punctul de
vedere in scris in fata comisiei Consiliului Concurentei. Consiliul
Concurentei poate admite ca reclamantul sa isi exprime punctul
de vedere si verbal, in cazul in care acesta solicita in scris, in
termenul mentionat de Consiliu, ascultarea sa. Consiliul
Concurentei nu este obligat sa ia in considerare orice alte
informatii sau documente transmise ulterior expirarii acestui
termen de catre reclamant, inclusiv in scris.
...................................
(12) In cazul in care reclamantul isi exprima punctul de
vedere in termenul stabilit de Consiliul Concurentei, iar
informatiile si documentele suplimentare furnizate nu duc la o
evaluare diferita a plangerii, Consiliul Concurentei va respinge
plangerea prin decizie. Respingerea plangerii se face, potrivit
art. 7 din prezentul regulament, prin decizia comisiei Consiliului
Concurentei. In situatia in care cel putin un membru al comisiei
solicita motivat acest lucru, dupa ce autorului plangerii i s-a dat
posibilitatea de a-si exprima punctul de vedere in scris,
propunerea directiei de resort se supune dezbaterii plenului
Consiliului Concurentei, care va hotari respingerea plangerii sau
declansarea unei investigatii.”
8. La articolul 9, alineatele (5) si (6) se modifica si vor
avea urmatorul cuprins:
"(5) Consiliul Concurentei poate solicita reclamantilor,
intreprinderilor sau asociatiilor de intreprinderi, autoritatilor si
institutiilor administratiei publice centrale ori locale sau entitatilor
catre care acestea isi deleaga atributiile, care furnizeaza
informatii si documente in cadrul procedurii de analiza a
plangerii, sa identifice documentele sau partile din anumite
documente pe care acestia le considera a contine secrete de
afaceri ori alte informatii confidentiale apartinand lor si sa
identifice partile fata de care aceste documente sa fie
considerate confidentiale. Consiliul Concurentei poate stabili un
termen in care reclamantul, intreprinderile sau asociatiile de
intreprinderi si autoritatile, institutiile administratiei publice
centrale ori locale sau entitatile catre care acestea isi deleaga
atributiile sa detalieze solicitarea de protejare a confidentialitatii
cu privire la fiecare document sau parte dintr-un document, sa
furnizeze Consiliului Concurentei o versiune neconfidentiala a
documentelor ori declaratiilor in care pasajele confidentiale au
fost sterse si sa furnizeze o descriere concisa a fiecarei piese ce
contine o informatie stearsa.
(6) Daca reclamantul, intreprinderile ori asociatiile de
intreprinderi sau autoritatile, institutiile administratiei publice
centrale sau locale ori entitatile catre care acestea isi deleaga
atributiile nu se conformeaza cererii Consiliului Concurentei,
documentele ori declaratiile in cauza sunt considerate a nu
contine informatii confidentiale.”
9. La articolul 10, alineatul (4) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
"(4) Actiunile in despagubire pot fi intentate atat de cei
afectati direct de catre un comportament anticoncurential, cat si
de persoanele afectate in mod indirect, de exemplu, de
persoanele care cumpara bunuri si servicii de la cei afectati in
mod direct. Actiunea in justitie va putea fi intentata pentru
consumatori si de catre asociatiile de protectia consumatorilor
legal inregistrate, precum si de catre asociatiile profesionale sau
patronale pentru membrii acestora afectati de o practica
anticoncurentiala, pe baza atributiilor acestora si a
imputernicirilor primite in acest sens, dupa caz.”
10. La articolul 10, dupa alineatul (4) se introduce un nou
alineat, alineatul (5), cu urmatorul cuprins:
"(5) Actiunea in justitie poate fi intentata atat inainte, cat si
dupa emiterea unei decizii de sanctionare de catre Consiliul
Concurentei. Deciziile Consiliului Concurentei prin care sunt
aplicate amenzi contraventionale, ramase definitive ori
mentinute, in tot sau in parte, printr-o hotarare judecatoreasca,
irevocabile, creeaza o prezumtie privind existenta faptului ilicit
cauzator de prejudicii.”
11. In anexa la regulament, partea introductiva si
paragraful 2 de la punctul I si paragrafele 3, 5 si 6 de la
punctul II se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"I. Informatii privind reclamantul si intreprinderea sau
asociatia de intreprinderi/autoritatea ori institutia administratiei
publice centrale sau locale ori entitatile (societati comerciale,
regii autonome etc.) catre care acestea isi deleaga atributiile
impotriva careia se formuleaza plangerea
.......................................
2. Identificati intreprinderea (intreprinderile) sau asociatia de
intreprinderi, autoritatea ori institutia administratiei publice
centrale sau locale ori entitatile catre care aceasta isi deleaga
atributiile al carei (caror) comportament constituie obiectul
plangerii. In cazul intreprinderilor, furnizati toate informatiile
disponibile dumneavoastra cu privire la grupul de intreprinderi
din care aceasta (acestea) face (fac) parte si cu privire la
domeniul de activitate al acesteia (acestora). Indicati pozitia
reclamantului fata de intreprinderea sau asociatia de
intreprinderi parate (de exemplu, client, furnizor, concurent etc.).
...................................
3. Prezentati cat mai in detaliu faptele din care rezulta, in
opinia dumneavoastra, ca s-a savarsit o incalcare a prevederilor
art. 5, 6 sau 9 din lege si a prevederilor art. 101 sau 102 din
TFUE, dupa caz. Indicati, in special, natura produselor (bunuri
sau servicii) afectate de pretinsa incalcare si explicati, atunci
cand este necesar, relatiile comerciale privind aceste produse.
Furnizati toate detaliile disponibile despre intelegerile sau
practicile intreprinderilor ori asociatiilor de intreprinderi/actiunile
sau inactiunile autoritatilor si institutiilor administratiei publice
centrale ori locale sau entitatilor catre care acestea isi deleaga
atributiile care constituie obiectul plangerii. Indicati, in masura
posibilului, cotele de piata estimative detinute de catre
intreprinderea/intreprinderile impotriva carora este formulata
plangerea.
.................................
5. Prezentati punctul dumneavoastra de vedere referitor la
dimensiunea pietei geografice pe care a avut loc presupusa
incalcare a legii si explicati, daca nu reiese in mod evident, in ce
masura a fost afectata concurenta.
6. Mentionati daca, din informatiile de care dispuneti,
intreprinderea sau asociatia de intreprinderi/autoritatea si
institutia administratiei publice centrale ori locale sau entitatile
(societati comerciale, regii autonome etc.) catre care acestea isi
deleaga atributiile impotriva careia (carora) formulati plangerea
are (au) cunostinta de intentia dumneavoastra de a va adresa
autoritatii de concurenta in legatura cu faptele prezentate in
plangere.”
Art. II
Prezentul regulament intra in vigoare la data
publicarii lui in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PROMO - Ai pensie privata?
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
