Ordin nr. 420/2011 privind conditiile in care persoanele condamnate pot presta munca pe baza de voluntariat
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 181 din 15 martie 2011
MINISTERUL JUSTITIEI
Avand in vedere prevederile art. 57 alin. (2^1) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse
de organele judiciare in cursul procesului penal, cu modificarile si completarile ulterioare,
in temeiul art. 13 din Hotararea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Justitiei, cu
modificarile si completarile ulterioare;
ministrul justitiei emite urmatorul ordin:
Art. 1
Unitatile subordonate Administratiei Nationale a
Penitenciarelor pot incheia contracte de voluntariat cu persoane
juridice de drept public sau persoane juridice de drept privat,
fara scop patrimonial, in scopul desfasurarii unor activitati de
interes public cu persoanele condamnate, in interiorul sau
exteriorul locului de detinere, sau cu persoanele arestate
preventiv, in interiorul acestuia, in conditiile legii.
Art. 2
(1) Persoanele private de libertate pot presta
munca pe baza de voluntariat in temeiul unui contract de
voluntariat, conform modelului prevazut in anexa nr. 1, incheiat
pe o perioada determinata de pana la 3 luni, intre penitenciar,
reprezentat prin directorul locului de detinere, in calitate de
prestator, si beneficiarul voluntariatului.
(2) Prin contractul de voluntariat directorul locului de detinere
pune la dispozitia beneficiarului forta de munca, in vederea
desfasurarii unor activitati de interes public, fara a obtine o
contraprestatie materiala.
(3) Activitatile de interes public in care persoanele private de
libertate pot desfasura munca pe baza de voluntariat sunt
urmatoarele:
a) activitati de strangere a deseurilor din zonele situate de-a
lungul soselelor, cailor ferate, apelor curgatoare, padurilor,
parcurilor, lacurilor si din alte spatii apartinand domeniului public,
in campanii organizate cu alti parteneri sociali;
b) activitati de plantari si reimpaduriri ale terenurilor aflate in
domeniul public, in campanii organizate cu alti parteneri sociali;
c) lucrari de aparare impotriva inundatiilor;
d) activitati de combatere a eroziunii solului si de protectie
impotriva excesului de apa si umiditate;
e) activitati de amenajare sau imbunatatire a drumurilor
publice de acces la exploatatiile agricole si forestiere, inclusiv
lucrari de marcare, semnalizare si avertizare;
f) activitati de extindere a sistemelor de irigatii si drenaj;
g) actiuni de deszapezire a spatiilor publice, in situatia unor
ninsori abundente;
h) activitati de igienizare organizate de autoritatile publice
centrale si locale, de organizatii neguvernamentale sau alte
persoane juridice fara scop patrimonial, in institutii de stat,
precum: spitale, policlinici, crese, gradinite, scoli, centre de
plasament, institutii de cercetare, poligoane de tragere, baze
sportive, centre de ingrijire a batranilor, biblioteci, muzee,
biserici, manastiri, precum si in alte institutii de cultura si cult;
i) actiuni de amenajare sau de ingrijire a adaposturilor pentru
animale fara stapan;
j) activitati culturale, artistice, educative, sportive, religioase
si de protectie a mediului, precum si actiuni de promovare a unor
astfel de demersuri, organizate de autoritatile publice centrale si
locale, de organizatii neguvernamentale sau alte persoane
juridice fara scop patrimonial ori direct de beneficiarul
voluntariatului, dupa cum urmeaza:
actiuni de valorificare a unor terenuri degradate si redarea
acestora ca zone verzi si parcuri;
actiuni educative de prevenire a savarsirii de infractiuni si
a consumului de droguri, alcool, tutun si de popularizare a
consecintelor negative ale acestor fapte antisociale sau conduite
atipice;
actiuni de prevenire a raspandirii bolilor cu transmitere
sexuala;
actiuni specifice organizarii unor expozitii si manifestari
cultural-artistice, a unor intreceri sportive si a unor manifestari
religioase;
activitati de ingrijire a persoanelor in varsta, singure,
bolnave, cu handicap sau alte dizabilitati, in colaborare cu
directiile judetene de asistenta sociala, organizatii
neguvernamentale sau biserici;
activitati de sprijinire a familiilor monoparentale, cu copii in
intretinere, aflate in evidenta stare de pauperitate, in colaborare
cu directiile judetene de asistenta sociala, organizatii
neguvernamentale sau biserici.
(4) Activitatile de interes public mentionate la alin. (3) pot
face obiectul contractelor de voluntariat incheiate conform
prezentului ordin numai daca desfasurarea acestor activitati nu
intra in sarcina unor operatori economici privati, in baza
contractelor cu titlu oneros incheiate de acestia cu persoane
juridice de drept public, fapt dovedit de beneficiarul
voluntariatului printr-o declaratie autentica data pe propria
raspundere.
Art. 3
Obligatiile partilor sunt stabilite prin contractul de
voluntariat prevazut in anexa nr. 1, clauzele contractuale
urmand a fi adaptate situatiilor specifice desfasurarii fiecarui tip
de activitate.
Art. 4
(1) Selectionarea persoanelor private de libertate in
vederea folosirii lor la activitati pe baza de voluntariat se face
de catre comisia prevazuta la art. 167 din Regulamentul de
aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a
masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului
penal, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 1.897/2006, cu
modificarile si completarile ulterioare, conform procedurilor de
selectionare la munca.
(2) Cu prilejul analizarii in cadrul comisiei se au in vedere
atat natura faptei savarsite, cat si interdictiile ce decurg din
hotararea judecatoreasca de condamnare, astfel incat persoana
privata de libertate care face obiectul selectionarii sa nu fie
incompatibila cu activitatea ce urmeaza a fi desfasurata.
(3) Persoanele private de libertate selectionate isi exprima
consimtamantul scris, in fata comisiei prevazute la alin. (1), sub
forma unui angajament care va cuprinde cel putin obligatiile
prevazute in anexa nr. 2.
Art. 5
(1) Administratia locului de detinere, prin
compartimentul organizarea muncii, pastreaza un registru de
evidenta a voluntarilor, conform modelului prevazut in anexa
nr. 3.
(2) Directorul penitenciarului intreprinde demersurile
necesare pe langa beneficiarul voluntariatului in vederea
eliberarii de catre acesta a certificatului nominal care atesta
calitatea de voluntar a persoanei private de libertate. Acesta se
pastreaza la dosarul individual si se inmaneaza la punerea in
libertate sau, pe parcursul executarii pedepsei, la cererea
persoanei private de libertate.
Art. 6
(1) Implicarea persoanelor private de libertate in
actiuni pe baza de voluntariat nu exclude participarea acestora
la activitati gospodaresti, productive sau de alta natura, in
interiorul sau in exteriorul penitenciarului, cu conditia respectarii
programului de lucru si a dispozitiilor legale privind durata muncii
prestate.
(2) Dispozitiile privind munca persoanelor condamnate
prevazute in Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor
si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului
penal, cu modificarile si completarile ulterioare, si in
Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele
judiciare in cursul procesului penal, aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 1.897/2006, cu modificarile si completarile
ulterioare, se aplica in mod corespunzator si activitatilor
desfasurate pe baza de voluntariat.
Art. 7
Anexele nr. 1—3 fac parte integranta din prezentul
ordin.
Art. 8
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I.
Anexa nr. 1
Penitenciarul Beneficiarul
...... ......
CONTRACT DE VOLUNTARIAT
Nr. ... din ..................
— model —
ARTICOLUL 1 - Partile contractului
Penitenciarul ............................, cu sediul in .....................,
str. ...................... nr. ..., judetul ................., CIF ....................,
CUI ..............., telefon ................, cont ......................, deschis
la ..........................., reprezentat prin .........................., director,
in calitate de prestator de activitati cu persoane private de
libertate, si
....................................., cu sediul in .....................................,
str. ................................... nr. .., judetul ..........................,
CIF ......................, CUI ....................., telefon .......................,
reprezentata prin ................, in calitate de ..........................,
denumita in contract beneficiarul voluntariatului.
In temeiul art. 57 alin. (2^1) din Legea nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele
judiciare in cursul procesului penal, cu modificarile si
completarile ulterioare, si al Legii voluntariatului nr. 195/2001,
republicata, se incheie prezentul contract de voluntariat, cu
respectarea urmatoarelor clauze:
ARTICOLUL 2 Obiectul contractului
Prezentul contract are ca obiect asigurarea de catre
prestator a efectivului de persoane private de libertate,
prevazut la art. 5, in vederea efectuarii unor lucrari de
............................................................., in regim de voluntariat.
ARTICOLUL 3 Durata contractului
Prezentul contract se incheie de la .................... pana la
............................. .
ARTICOLUL 4 Valoarea contractului
Activitatile prestate in regim de voluntariat nu se
remunereaza.
ARTICOLUL 5 Obligatiile partilor
(1) Prestatorul se obliga:
a) sa puna la dispozitia beneficiarului voluntariatului un
efectiv de ....... persoane private de libertate.
Programul de lucru zilnic este de ..... ore, in care se includ/nu
se includ pauza de masa si durata transportului. Programul de
lucru se organizeaza astfel:
ora ...... — inceperea lucrului;
ora ...... — incetarea lucrului;
b) sa asigure respectarea disciplinei in randul persoanelor
private de libertate;
c) sa ia masuri ca persoanele private de libertate sa respecte
regulile de protectie a muncii, potrivit dispozitiilor legale;
d) sa asigure paza si supravegherea persoanelor private de
libertate, avand in vedere regimul de executare in care sunt
incluse;
e) sa informeze beneficiarul voluntariatului cu privire la
imposibilitatea punerii la dispozitie a persoanelor private de
libertate la un moment dat;
f) sa asigure persoanelor private de libertate doua zile
consecutive pe saptamana pentru odihna.
(2) Beneficiarul voluntariatului se obliga:
a) sa foloseasca persoanele private de libertate numai la
lucrarile mentionate la art. 2, cu respectarea prevederilor Legii
nr. 275/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale
Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele
judiciare in cursul procesului penal, aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 1.897/2006, cu modificarile si completarile
ulterioare;
b) sa obtina, in situatiile cand este cazul, avizele legale
(sanitar, sanitar-veterinar, PSI, de protectie a mediului etc.)
necesare pentru functionarea punctului de lucru, inainte de
inceperea activitatii cu persoanele private de libertate;
c) sa faca cunoscut prestatorului personalul insarcinat cu
conducerea si asistenta tehnica a lucrarilor, in vederea instruirii
acestuia cu privire la relatiile si comportarea fata de persoanele
private de libertate si pentru aprobarea accesului la punctul de
lucru;
d) sa asigure surse de apa potabila, spatii pentru servirea
hranei, grupuri sanitare, materialele igienico-sanitare si, daca
este cazul, sa realizeze amenajarile impuse pentru executarea
pazei la locul de munca;
e) sa puna la dispozitia prestatorului, la inceperea lucrarilor,
programarea activitatilor ce urmeaza a se executa;
f) sa asigure conducerea si asistenta tehnica a lucrarilor la
care sunt folosite persoanele private de libertate;
g) sa asigure cu mijloace de transport corespunzatoare
deplasarea persoanelor private de libertate si a personalului de
paza si supraveghere la si de la locul de munca, dupa caz;
h) sa asigure, conform prevederilor legale, conditiile de
protectie a muncii, precum si alimentatia si echipamentul de
protectie pentru persoanele private de libertate si pentru
personalul de paza si supraveghere, in functie de natura si de
caracteristicile activitatii efective;
i) sa efectueze cu persoanele private de libertate si
personalul de paza si supraveghere instruirea la locul de munca,
precum si instruirea periodica in domeniul securitatii si sanatatii
in munca, corespunzator sarcinilor de lucru stabilite conform
prezentului contract;
j) sa asigure transportul hranei pentru persoanele private de
libertate, dupa caz;
k) sa asigure transportul persoanelor private de libertate
accidentate ca urmare a unui accident de munca la infirmeria
locului de detinere sau la cel mai apropiat spital;
l) sa asigure persoanele private de libertate impotriva
riscurilor de accident si de boala ce decurg din natura activitatilor
desfasurate, in conditiile legii. In lipsa asigurarii, costul
prestatiilor medicale se suporta integral de catre beneficiarul
voluntariatului;
m) sa ia masuri in vederea respectarii de catre persoanele
private de libertate a obligatiilor si interdictiilor prevazute de
art. 127 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006
privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de
organele judiciare in cursul procesului penal, aprobat prin
Hotararea Guvernului nr. 1.897/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare, si sa aduca de indata la cunostinta
reprezentantilor penitenciarului orice incident in legatura cu
activitatea prestata de persoanele private de libertate, prezenta
acestora sau incalcarea de catre acestea a obligatiilor si
interdictiilor prevazute de dispozitiile sus-amintite;
n) sa sesizeze inspectoratul teritorial de munca in situatia
producerii unui accident de munca;
o) sa prezinte, cu prilejul incheierii prezentului contract, o
declaratie autentica pe propria raspundere conform careia
desfasurarea activitatilor ce fac obiectul contractului de
voluntariat nu intra in sarcina unor operatori economici privati, in
baza contractelor cu titlu oneros incheiate de acestia cu
persoane juridice de drept public;
p) sa asigure utilaje, materiale si scule necesare desfasurarii
activitatii de voluntariat;
r) sa elibereze la terminarea perioadei de voluntariat un
certificat nominal care sa recunoasca prestarea activitatii de
voluntar, precum si experienta si aptitudinile dobandite.
ARTICOLUL 6 Evidenta primara a muncii prestate
Evidenta primara a muncii prestate de catre persoanele
private de libertate este tinuta de prestator (bonuri de lucru, foi
de lucru in acord, rapoarte de lucru etc.). Un exemplar al
documentului de evidenta va fi predat zilnic reprezentantului
beneficiarului voluntariatului pentru a fi contrasemnat.
Documentul astfel intocmit si semnat constituie confirmarea
cantitatii si calitatii muncii prestate, la cererea beneficiarului
voluntariatului.
ARTICOLUL 7 Raspunderea contractuala
(1) Beneficiarul voluntariatului raspunde de desfasurarea
activitatii economice in conditii de legalitate si de respectarea
prevederilor legale in domeniul protectiei mediului si al securitatii
muncii.
(2) Persoanele private de libertate raspund pentru pagubele
produse din vina lor la locul de munca, potrivit Legii nr. 275/2006,
cu modificarile si completarile ulterioare. Cercetarea
administrativa in legatura cu pagubele produse se efectueaza
de catre o comisie formata din reprezentanti ai ambelor parti.
ARTICOLUL 8 Alte clauze
(1) Amenajarile speciale, precum si dispunerea acestora se
mentioneaza in raportul preliminar de recunoastere a punctului
de lucru.
(2) Modificarea clauzelor prezentului contract se poate face
numai cu acordul ambelor parti, prin act aditional. Denuntarea
unilaterala a prezentului contract are loc din initiativa oricareia
dintre parti si se face in forma scrisa, cu precizarea motivelor.
(3) In cazul aparitiei unor situatii deosebite sau conditii
nefavorabile executarii lucrarilor prevazute la art. 2, partile pot
conveni de comun acord sistarea lucrarilor si reprogramarea
acestora.
(4) Cercetarea oricarui accident de munca in care sunt
implicate persoane private de libertate sau personalul de paza
si supraveghere se va face de catre o comisie comuna formata
din reprezentati ai ambelor parti.
(5) Accidentele de munca produse la beneficiarul
voluntariatului se inregistreaza de catre partea (beneficiarul
voluntariatului sau prestator) raspunzatoare de conducerea
si/sau de organizarea activitatii care a avut ca urmare
producerea accidentului.
(6) In situatia in care beneficiarul voluntariatului nu respecta
clauzele contractuale sau dispozitiile legale privind conditiile de
folosire la munca a persoanelor private de libertate,
administratia locului de detinere va solicita ca in termen de
24 de ore beneficiarul voluntariatului sa ia masuri pentru
respectarea acestora. Daca in acest termen nu se iau masurile
necesare, directorul locului de detinere poate dispune
retragerea partiala sau totala a persoanelor private de libertate.
(7) In cazul in care, in termen de 30 de zile de la retragerea
persoanelor private de libertate, beneficiarul voluntariatului nu
indeplineste obligatiile prevazute la alin. (5), prestatorul va putea
cere constatarea rezilierii contractului, fara vreo alta formalitate
si fara sa fie necesar acordul beneficiarului voluntariatului.
(8) Litigiile izvorate din incheierea, modificarea, executarea
sau incetarea prezentului contract sunt de competenta
instantelor judecatoresti, daca partile contractului nu le pot
rezolva pe cale amiabila.
Prezentul contract s-a incheiat astazi, ......................, in doua exemplare, dintre care unul pentru prestator, iar altul pentru
beneficiarul voluntariatului.
PRESTATOR
Director,
...............
BENEFICIARUL VOLUNTARIATULUI
Director,
..................
Avizat
Director adjunct economico-administrativ,
...............................................
Sef Serviciu productie si venituri proprii,
................................................
Consilier juridic,
.................................................
Anexa nr. 2
Penitenciarul............ Aprob
Director,
......................
ANGAJAMENT
Subsemnatul(a), ............................................., detinut(a) in Penitenciarul ................., nascut(a) la data de .................,
fiul/fiica lui ................. si al/a ................., condamnat(a) la ................. inchisoare pentru savarsirea infractiunii de
................., prevazuta de art. ................., repartizat(a) in regim ................., sunt de acord sa muncesc pe baza de
voluntariat la punctul de lucru ................. si ma angajez sa indeplinesc in mod corespunzator sarcinile ce imi revin, astfel:
1. Sa indeplinesc sarcinile primite din partea beneficiarului, dupa cum urmeaza:
...........................................
.........................................................
.........................................................
.........................................................
................................................ (1)
2. Sa particip la cursurile de instruire organizate, initiate sau propuse de beneficiar pentru o mai buna desfasurare a
activitatii de voluntariat.
Mi s-a adus la cunostinta faptul ca in timpul desfasurarii activitatii pe baza de voluntariat imi este interzis:
...........................................
.........................................................
.........................................................
.........................................................
................................................(2)
Data ................. Semnatura .................
(1) Se mentioneaza sarcinile primite din partea beneficiarului.
(2) Se mentioneaza interdictiile stabilite de administratia locului de detinere.
Anexa nr. 3
Penitenciarul......... Aprob
Director,
......................
REGISTRUL DE EVIDENTA A VOLUNTARILOR
— model —
Nr. Numele si Data nasterii Parintii Data Data Numar total Punctul Tipul Beneficiar Observatii
crt. prenumele de incepere de sfarsit de zile de lucru activitatii
a activitatii al activitatii lucrate
1. .....................................
2. .....................................
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
.gif)