Legea prevenirii, legea nr. 270/2017. Legea preventiei
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1037 din 28 decembrie 2017
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1 Scopul prezentei legi este de a reglementa o serie de
instrumente care sa asigure prevenirea savarsirii de contraventii.
Art. 2 In sensul prezentei legi, expresiile de mai jos au
urmatoarele semnificatii:
a) masura de remediere - orice masura dispusa de agentul
constatator in planul de remediere care are ca finalitate indeplinirea de
catre contravenient a obligatiilor prevazute de lege in sarcina sa;
b) plan de remediere - anexa la procesul-verbal de constatare a
contraventiei si de aplicare a sanctiunii incheiat in conditiile prevazute la art. 4,
prin care agentul constatator stabileste masuri si un termen de remediere;
c) termen de remediere - perioada de timp de maximum 90 de zile
calendaristice de la data inmanarii sau, dupa caz, a comunicarii procesului-verbal
de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii incheiat in conditiile
art. 4, in care contravenientul are posibilitatea remedierii neregulilor
constatate si indeplinirii obligatiilor legale; durata termenului de remediere
se stabileste cu luarea in considerare a circumstantelor savarsirii faptei si a
duratei de timp necesare pentru indeplinirea obligatiilor legale; durata termenului de remediere stabilita de organul de control nu poate fi
modificata.
Art. 3 (1) Toate autoritatile/institutiile publice cu atributii de
control, constatare si sanctionare a contraventiilor au obligatia,
corespunzator domeniilor aflate in responsabilitatea acestora, ca, in termen
de 3 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, sa elaboreze si sa
difuzeze materiale documentare si ghiduri si sa aloce pe pagina de internet
sectiuni special dedicate informarii publice privind:
a) legislatia in vigoare referitoare la constatarea si sanctionarea
contraventiilor;
b) drepturile si obligatiile acestor autoritati/institutii publice in
desfasurarea activitatilor de constatare a contraventiilor si aplicare a
sanctiunilor contraventionale, precum si drepturile si obligatiile
persoanelor care sunt supuse acestor activitati;
c) indicarea, distinct, a faptelor contraventionale pentru care
autoritatea/institutia publica are competente de constatare si aplicare a
sanctiunilor contraventionale, precum si a sanctiunilor si/sau a altor masuri
aplicabile.
(2) Autoritatile/institutiile publice cu atributii de control, potrivit
domeniilor de competenta, au obligatia sa indrume persoanele interesate in
vederea unei aplicari corecte si unitare a prevederilor legale.
(3) In realizarea activitatii de indrumare prevazuta la alin. (2),
autoritatile/institutiile publice cu atributii de control au obligatia:
a) sa elaboreze proceduri de indrumare si control care sa fie utilizate
de catre toate persoanele competente sa efectueze activitatea de control;
b) sa afiseze pe site-urile proprii spetele cu frecventa ridicata si
solutiile de indrumare emise in aceste cazuri, precum si procedurile
elaborate conform lit. a);
c) ca in fiecare activitate de control sa exercite activ rolul de
indrumare al persoanelor controlate, oferind, conform procedurilor,
indicatiile si orientarile necesare pentru evitarea pe viitor a incalcarii
prevederilor legale. Despre indeplinirea acestei obligatii se va face
mentiune expresa in procesul-verbal de control, aratandu-se indicatiile si
orientarile oferite.
(4) Autoritatea administratiei publice centrale cu atributii de
coordonare la nivel national a domeniului mediul de afaceri are obligatia
ca, in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, de a
dezvolta si opera un portal dedicat oferirii in mod centralizat de servicii
online si resurse in vederea informarii in ceea ce priveste aspectele
prevazute la alin. (1).
Art. 4 (1) In cazul constatarii savarsirii uneia dintre contraventiile
stabilite prin hotararea Guvernului prevazuta la art. 10 alin. (3), agentul
constatator incheie un proces-verbal de constatare a contraventiei prin care
se aplica sanctiunea avertismentului si la care anexeaza un plan de remediere,
cu respectarea prevederilor prezentei legi. In aceasta situatie, nu se aplica
sanctiuni contraventionale complementare.
(2) Agentul constatator nu intocmeste un plan de remediere, caz
in care se aplica doar sanctiunea avertismentului, in urmatoarele situatii:
a) in cazul in care, in cursul derularii controlului, contravenientul
isi indeplineste obligatia legala;
b) in cazul in care contraventia savarsita nu este continua.
(3) Sanctiunea avertismentului se aplica conform alin.(1) si (2) si
in situatia in care sanctionarea contraventiilor prevazute de hotararea
Guvernului de la art. 10 alin. (3) stabileste expres excluderea de la aplicare
a avertismentului.
(4) Responsabilitatea indeplinirii masurilor de remediere revine
persoanei care, potrivit legii, poarta raspunderea contraventionala pentru
faptele constatate.
(5) Modelul planului de remediere care se anexeaza la procesul-verbal
de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii este prevazut in
hotararea mentionata la art. 10 alin. (3).
Art. 5 Daca o persoana savarseste mai multe contraventii, din
cele prevazute de hotararea Guvernului de la art. 10 alin. (3), constatate in
acelasi timp de acelasi agent constatator, se incheie un singur proces-verbal
de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii, cu respectarea
prevederilor art. 4, la care se anexeaza, dupa caz, un plan de remediere.
Art. 6 (1) Agentul constatator are obligatia sa verifice in
registrul unic de control si in evidentele autoritatii/institutiei publice din
care face parte, daca contravenientul a beneficiat de prevederile art. 4.
(2) In cazul persoanelor care nu sunt obligate sa tina registrul unic
de control reglementat de Legea nr. 252/2003 privind registrul unic de
control, agentul constatator are obligatia sa verifice in evidentele
autoritatii/institutiei publice din care face parte daca contravenientul a
beneficiat de prevederile art. 4.
(3) Agentul constatator are obligatia sa faca mentiuni in registrul
unic de control cu privire la planul de remediere. Prevederile art. 4 din
Legea nr. 252/2003 raman aplicabile.
(4) Nu se aplica prevederile art. 4 si 5, in cazul neprezentarii
registrului unic de control la solicitarea organelor de control specializate.
Prevederile art. 3 alin. (5), art. 7 lit. b) si art. 8 alin.(1) lit. b) din Legea
nr. 252/2003 raman aplicabile.
Art. 7 Incalcarea dispozitiilor art. 4 alin. (1) si (2) atrage
nulitatea procesului-verbal de constatare a contraventiei. Daca incalcarea
dispozitiilor art. 4 alin. (1) si (2) vizeaza doar o parte din contraventiile
constatate si sanctionate prin proces-verbal, acesta este nul numai in
privinta acestor contraventii.
Art. 8 (1) In termen de maximum 10 zile lucratoare de la data
expirarii termenului de remediere, autoritatea/institutia publica cu atributii
de control are obligatia sa reia controlul, si sa completeze partea a II-a a
planului de remediere anexat la procesul-verbal de constatare a
contraventiei si de aplicare a sanctiunii si, daca este cazul, registrul unic de
control, cu mentiuni privind modalitatea de respectare a masurilor de
remediere dispuse.
(2) In situatia in care, cu ocazia reluarii controlului, se constata
neindeplinirea de catre contravenient a obligatiilor legale conform
masurilor de remediere stabilite, in termenul acordat, agentul constatator
incheie un alt proces-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a
sanctiunii, prin care se constata savarsirea de contraventii si se aplica
sanctiunea/sanctiunile contraventionale, altele decat avertisment, cu
respectarea legislatiei care stabileste si sanctioneaza contraventiile
prevazute in hotararea mentionata la art. 10 alin. (3).
(1) In cazul in care, in termen de 3 ani de la data
incheierii procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a
sanctiunii in conditiile prevazute la art. 4, contravenientul savarseste din
nou aceeasi contraventie, sunt direct aplicabile prevederile legale in
vigoare privind constatarea si sanctionarea contraventiilor.
(2) In cazul in care, in termen de 3 ani de la data incheierii
procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii in
conditiile prevazute la art. 5, contravenientul savarseste din nou una sau
mai multe dintre contraventiile prevazute in hotararea mentionata la art. 10
alin. (3), sunt direct aplicabile prevederile legale in vigoare privind
constatarea si sanctionarea contraventiilor.
(1) Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei legi,
prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru
constatarea si sanctionarea contraventiilor mentionate in hotararea
prevazuta la art. 10 alin. (3), se aplica dispozitiile prezentei legi.
(2) In ceea ce priveste sanctiunile aplicate potrivit prevederilor
prezentei legi, acestea se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului
nr. 2/2001 aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare.
(3) In aplicarea prezentei legi, contraventiile, precum si modelul
planului de remediere care se anexeaza la procesul-verbal de constatare a
contraventiei si de aplicare a sanctiunii, se stabilesc prin hotarare a
Guvernului, care se adopta in termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a
prezentului alineat.
Prezenta lege intra in vigoare la 20 de zile de la data
publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, cu exceptia art. 10 alin. (3) care intra in vigoare la 3 zile.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
|