Legea 62/2014 pentru modificarea si completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii IMM. Lege nr. 62/2014
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 6 mai 2014
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. I
Legea nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si
dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 681 din 29 iulie 2004, cu modificarile
si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum
urmeaza:
1. Articolul 2 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 2
(1) In sensul prezentei legi, prin intreprindere se
intelege orice forma de organizare a unei activitati economice, autorizata
potrivit legilor in vigoare sa faca activitati de productie, comert sau
prestari de servicii, in scopul obtinerii de venituri, in conditii de
concurenta, respectiv: societati reglementate de Legea societatilor
nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
societati cooperative, persoane fizice autorizate, intreprinzatori titulari ai
unei intreprinderi individuale si intreprinderile familiale, autorizate
potrivit dispozitiilor legale in vigoare, care desfasoara activitati economice.
(2) Prevederile prezentei legi sunt aplicabile si asociatiilor si
fundatiilor, cooperativelor agricole si societatilor agricole care
desfasoara activitati economice."
2. La articolul 4^2, litera d) a alineatului (3) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
"d) autoritati ale administratiei publice locale, respectiv consilii
locale ale unitatilor administrativ-teritoriale cu un buget anual mai mic
de echivalentul in lei a 10 milioane euro si cu o populatie mai mica de
5.000 de locuitori."
3. La articolul 9, alineatele (4) si (5) se modifica si vor avea
urmatorul cuprins:
"(4) Grupul pentru evaluarea impactului economic al actelor
normative asupra intreprinderilor mici si mijlocii analizeaza raportul
privind aplicarea Testului IMM si emite un aviz consultativ cu privire la
oportunitatea aprobarii proiectului de act normativ evaluat, care se
trimite initiatorului, prin grija autoritatii administratiei publice centrale
cu atributii in domeniul intreprinderilor mici si mijlocii.
(5) Regulamentul de organizare si functionare a Grupului pentru
evaluarea impactului economic al actelor normative asupra
intreprinderilor mici si mijlocii si metodologia de elaborare si aplicare a
Testului IMM se aproba prin ordin al conducatorului autoritatii
administratiei publice centrale cu atributii in domeniul intreprinderilor
mici si mijlocii."
|
|
4. La articolul 9, alineatul (6) se abroga.
5. Dupa articolul 9 se introduce un nou articol, articolul 9^1,
cu urmatorul cuprins:
"Art. 9^1
(1) Pentru asigurarea unui mediu favorabil initierii si
dezvoltarii afacerilor, in procesul de elaborare a actelor normative care
au impact asupra intreprinderilor mici si mijlocii, initiatorii vor respecta
principiul "Ganditi mai intai la scara mica", precum si principiul numarului constant.
(2) Principiul "Ganditi mai intai la scara mica" presupune ca
initiatorii actelor normative sa evalueze efectele introducerii noii
reglementari, mai intai si cu precadere, asupra activitatii intreprinderilor
mici si mijlocii.
(3) Principiul numarului constant stabileste ca introducerea unor
noi sarcini administrative – obligatii de raportare/conformare – pentru
intreprinderi mici si mijlocii trebuie sa aiba loc simultan cu eliminarea
unor sarcini deja existente.
(4) Evaluarea sistematica a impactului proiectelor de acte
normative prevazute la alin. (1) se face prin aplicarea Testului IMM.
Testul IMM se efectueaza de catre initiatorul actului normativ, inainte
de demararea procesului de avizare a acestuia, si consta in efectuarea
unui sondaj cu privire la potentialele efecte generate in activitatea
intreprinderilor mici si mijlocii de introducerea noilor reglementari.
Evaluarea rezultatelor Testului IMM trebuie sa conduca la identificarea
corectiilor care se impun in definitivarea proiectului de act normativ.
(5) Este obligatorie consultarea organizatiilor reprezentative ale
intreprinderilor mici si mijlocii privind continutul proiectelor de acte
normative, al analizelor de impact si a Testului IMM, cu valorificarea in
mod corespunzator a propunerilor acestora sau motivarea nevalorificarii
pozitiei lor, documente ce vor insoti proiectul de act normativ pana la
adoptare."
6. La articolul 16, dupa alineatul (1) se introduce un nou
alineat, alineatul (1^1), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) In cazul in care se subcontracteaza de catre intreprinderile
mici si mijlocii parti din contractele de achizitie publica, in contractele
respective vor fi incluse prevederi privind termenele si modalitatea de
plata a subcontractantilor, autoritatile contractante verificand
indeplinirea acestor obligatii si aplicand sanctiuni contractuale, daca este
cazul."
7. La capitolul II, titlul sectiunii a 6-a se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
"SECTIUNEA 6 - Formarea profesionala si antreprenoriala"
8. La articolul 19 alineatele (1) si (2), sintagma "programe
de formare profesionala" se inlocuieste cu sintagma "programe de
formare profesionala si antreprenoriala".
9. La articolul 19, dupa alineatul (2) se introduc doua noi
alineate, alineatele (3) si (4), cu urmatorul cuprins:
"(3) Guvernul si autoritatile publice competente initiaza si
desfasoara actiuni care sa asigure sprijinirea dezvoltarii continue a
sistemului educational de promovare a culturii si competentelor
antreprenoriale, prin:
a) intarirea cooperarii la nivel guvernamental intre structurile
care gestioneaza politicile de sustinere a intreprinderilor mici si mijlocii
si institutiile care gestioneaza politica de educatie la diferite niveluri,
precum si cu organizatiile reprezentative ale mediului de afaceri;
b) sprijinirea parteneriatului intre mediul de afaceri si sistemul
educational in scopul corelarii ofertei de formare profesionala cu cererea
de pe piata muncii, pentru a dezvolta strategii sistematice de formare a
spiritului antreprenorial la toate nivelurile si includerea unui capitol
referitor la educatia antreprenoriala in strategia nationala de invatare pe
tot parcursul vietii, realizata in parteneriat cu organizatiile reprezentative
ale mediului de afaceri;
c) realizarea de programe speciale de formare antreprenoriala
pentru femeile interesate sa intre in afaceri si a unor programe de
mentorat pentru femeile intreprinzator, in vederea cresterii
competitivitatii antreprenoriale si manageriale a acestora;
d) organizarea de cursuri de formare antreprenoriala;
e) organizarea si desfasurarea, la nivel central si local, de
activitati de cunoastere si de promovare, inclusiv prin mijloace
mass-media, a exemplelor de bune practici in domeniul
antreprenoriatului, etica si performanta in afaceri, sub forma unor
reuniuni specifice – simpozioane, conferinte, forumuri, expozitii, cluburi
de discutie, schimburi de experienta, clasamente si concursuri cu premii
sau altele asemenea;
f) stimularea comportamentului etic si a responsabilitatii sociale
in afaceri a intreprinderilor mici si mijlocii.
(4) Ministerul Educatiei Nationale conduce sistemul national de
invatamant, ofera servicii educationale pentru copii, tineri si adulti, si
sustine activitatea de formare antreprenoriala a acestora, prin:
a) programe de educatie antreprenoriala;
b) actualizarea si imbunatatirea transparentei calificarilor
profesionale, validarea rezultatelor invatarii nonformale si informale,
pentru a raspunde noilor nevoi ocupationale in raport cu piata muncii;
c) crearea unor module/discipline cu caracter specific in cadrul
programei scolare, care sa ofere tinerilor posibilitatea aprofundarii
cunostintelor antreprenoriale, a manifestarii spiritului antreprenorial in
randul tinerilor si a participarii la competitii de profil pe baza
cunostintelor acumulate;
d) elaborarea, de catre autoritatile publice centrale, ca urmare a
consultarii confederatiilor patronale reprezentative la nivel national, a
unei strategii nationale de educatie antreprenoriala, prin care sa se
asigure formarea antreprenoriala pe tot parcursul vietii."
10. La articolul 22, litera b) a alineatului (1) si alineatul (3)
se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"b) sa se asigure mentinerea in functiune a intreprinderii, cu
continuarea ideilor si practicilor de afaceri si mentinerea locurilor de
munca pe o perioada de minimum 3 ani de la data transferului.
...................
(3) In cazul in care in perioada de pana la 3 ani de la transferul
intreprinderilor mici si mijlocii intervine incetarea activitatii datorata
unei culpe grave a persoanelor carora li s-a incredintat conducerea
acesteia sau savarsirii unor infractiuni de catre acestea ori o reducere
mai mare de 50% a numarului de personal, intreprinderea are obligatia
restituirii integrale a sumelor acordate conform art. 21."
11. La articolul 23, alineatul (1), partea introductiva a
alineatului (3) si alineatul (5) se modifica si vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 23
(1) Transferul de afaceri in cazul persoanelor fizice
autorizate, intreprinderilor individuale si intreprinderilor familiale se
realizeaza in cadrul aceleiasi familii, in baza declaratiei pe propria
raspundere a titularului autorizatiei si a cesionarului, in cazul cedarii
afacerii, cu titlu gratuit, in timpul vietii titularului autorizatiei si in baza
declaratiei cesionarului, in cazul decesului acestuia.
...................
(3) Pentru persoanele fizice autorizate, intreprinderile
individuale si intreprinderile familiale, in scopul stimularii transferului,
in cadrul programului prevazut la art. 21 se vor sustine integral
cheltuielile cu privire la urmatoarele taxe si tarife:
...................
(5) In cazul in care in perioada de pana la 3 ani intervine
incetarea activitatii autorizate din culpa grava a persoanei fizice
autorizate sau a reprezentantului intreprinderii individuale ori
intreprinderii familiale sau din cauza savarsirii unor infractiuni de catre
aceste persoane, persoana fizica autorizata sau, dupa caz, intreprinderea
individuala ori intreprinderea familiala are obligatia restituirii integrale a
sumelor acordate conform alin. (3)."
12. Articolul 24 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 24
Transferul in cazul persoanelor fizice autorizate,
intreprinderilor individuale si intreprinderilor familiale se realizeaza in
conditiile legii."
13. La articolul 25 alineatul (3), liniuta a 3-a a literei a) si
litera b) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"- constituirea de fonduri de garantare, fonduri de
contragarantare, fonduri de investitii si capital de risc in sprijinul
intreprinderilor mici si mijlocii;
...................
b) imbunatatirea accesului intreprinderilor mici si mijlocii la
finantare, prin acordarea de sprijin financiar si asistenta pentru
dezvoltarea sistemelor moderne de finantare, asigurarea fundamentelor
informationale necesare in vederea elaborarii de proiecte viabile de catre
intreprinzatori, precum si stimulente pentru crearea de locuri de munca,
pentru infiintarea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii;"
14. La articolul 25 alineatul (3), dupa litera d) se introduc
doua noi litere, literele d1) si d2), cu urmatorul cuprins:
"d1) facilitarea accesului intreprinderilor mici si mijlocii la
fonduri externe nerambursabile, pentru ca acestea sa furnizeze doar o
singura data datele necesare, precum si valorificarea bunelor practici din
Uniunea Europeana, prin proiectarea si implementarea, din fonduri
externe nerambursabile, a unor programe destinate intreprinderilor mici
si mijlocii de tipul:
- fond de microfinantare a intreprinderilor mici si mijlocii axat
pe dezvoltarea spiritului antreprenorial, inovare de varf si introducerea
noilor tehnologii;
- programe de cercetare, dezvoltare si consultanta privind
managementul, marketingul, networkingul, investitiile in intreprinderi
mici si mijlocii, in vederea furnizarii de solutii pragmatice pentru
cresterea functionalitatii si performantelor firmelor pe piata interna si
internationala;
- fond pentru cofinantarea realizarii de produse ecologice;
- fond pentru minigranturi pentru microintreprinderi;
- program pentru organizarea, in fiecare regiune a tarii, a unor
clustere inovative, focalizate pe produse pentru export, finantate din
fonduri europene, care sa valorifice potentialul si conditiile specifice
fiecarei zone;
- fond "capital de risc", in vederea finantarii infiintarii de startup
– uri inovative.
d2) in aplicarea programelor destinate intreprinderilor mici si
mijlocii prevazute la lit. d1), se va acorda prioritate de finantare
programelor de minigranturi pentru microintreprinderi, celor ce
finanteaza produse ecologice sau care apartin afacerilor de mediu si
produselor sau serviciilor inovative;"
15. La articolul 25, dupa alineatul (3) se introduce un nou
alineat, alineatul (3^1), cu urmatorul cuprins:
"(3^1) Pe site-ul autoritatii publice cu competente in domeniu vor
fi publicate in mod centralizat si actualizate permanent, informatii
privind toate programele si masurile de sustinere aplicabile
intreprinderilor mici si mijlocii, inclusiv cele finantate din fonduri
structurale, pentru a asigura accesul facil la informatii privind
continutul, conditiile, procedurile, termenele si celelalte aspecte
importante privind fiecare masura in parte."
16. Dupa articolul 25 se introduce un nou articol,
articolul 25^1, cu urmatorul cuprins:
"Art. 25^1
Programele nationale destinate finantarii
intreprinderilor mici si mijlocii, care se deruleaza de catre autoritatea
publica centrala cu atributii in domeniul intreprinderilor mici si mijlocii
pana in anul 2020, conform procedurilor de implementare aprobate in
fiecare an prin ordin al conducatorului acesteia, publicat in Monitorul
Oficial, sunt:
a) programul national multianual pentru dezvoltarea
antreprenoriatului in randul femeilor din sectorul intreprinderilor mici si
mijlocii;
b) programul pentru dezvoltarea abilitatilor antreprenoriale in
randul tinerilor si facilitarea accesului acestora la finantare – START;
c) programul national multianual de infiintare si dezvoltare de
incubatoare tehnologice si de afaceri;
d) programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii
microintreprinderilor din sfera economiei sociale;
e) programul pentru transferul afacerilor;
f) programul national multianual de microindustrializare;
g) programul de dezvoltare a activitatilor de comercializare a
produselor si serviciilor de piata;
h) programul national multianual pentru sustinerea
mestesugurilor si artizanatului;
i) programul national multianual pentru stimularea crearii,
dezvoltarii si promovarii brandurilor sectoriale si subsectoriale;
j) programul national multianual pentru infiintarea si
dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii in mediul rural;
k) programul de stimulare a cercetarii-dezvoltarii si inovarii in
randul intreprinderilor mici si mijlocii;
l) alte programe nationale pentru intreprinderi mici si mijlocii,
aprobate in conditiile legii."
17. La articolul 26, alineatul (1) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
"Art. 26
(1) Anual, prin legea bugetului de stat se aloca
fonduri in valoare de 0,4% din PIB, fonduri europene si fonduri externe
nerambursabile pentru finantarea programelor de dezvoltare si a
masurilor de sprijinire a infiintarii de noi intreprinderi si de sustinere a dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, la nivel national si local,
prevazute in Strategia guvernamentala pentru sustinerea dezvoltarii
intreprinderilor mici si mijlocii."
18. La articolul 26, dupa alineatul (5) se introduc doua noi
alineate, alineatele (6) si (7), cu urmatorul cuprins:
"(6) Fondurile de sprijinire a intreprinderilor mici si mijlocii
stabilite in conformitate cu alin. (1) se aloca cu prioritate programelor
prevazute la art. 25^1.
(7) Programelor prevazute la art. 25^1 lit. f) si k) li se va aloca in
mod obligatoriu un procent de cel putin 20% din fondurile disponibile,
stabilite in conformitate cu alin. (1)."
19. La articolul 26^2, alineatele (3) si (4) se modifica si vor
avea urmatorul cuprins:
"(3) Organizatiile ori institutiile publice de drept privat
selectionate au calitatea de agentii de implementare a ajutoarelor
acordate, pentru a caror derulare incheie contracte cu autoritatea
administratiei publice centrale cu atributii in domeniul intreprinderilor
mici si mijlocii.
(4) Sumele neutilizate la finele fiecarui an, angajate de
autoritatea administratiei publice centrale cu atributii in domeniul
intreprinderilor mici si mijlocii cu agentiile de implementare si
evidentiate in conturile acestora, se reporteaza in anul urmator si se
utilizeaza pentru acoperirea obligatiilor care decurg din contractele de
credit incheiate intre agentiile de implementare si beneficiarii ajutoarelor
financiare nerambursabile, in limitele sumelor prevazute in contractele
incheiate intre autoritatea administratiei publice centrale cu atributii in
domeniul intreprinderilor mici si mijlocii si agentiile de implementare."
20. Articolul 27 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 27
Facilitatile de natura ajutorului de stat, prevazute de
prezenta lege, se vor acorda prin intermediul unor scheme de ajutor de
stat sau de ajutor de minimis, elaborate si implementate in concordanta
cu legislatia Uniunii Europene si nationale in domeniul ajutorului de
stat."
21. In tot cuprinsul legii, sintagma "presedintele autoritatii
administratiei publice centrale cu atributii in domeniul
intreprinderilor mici si mijlocii" se inlocuieste cu sintagma
"conducatorul autoritatii administratiei publice centrale cu atributii
in domeniul intreprinderilor mici si mijlocii", iar sintagma "Agentia
Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie" se
inlocuieste cu sintagma "autoritatea administratiei publice centrale
cu atributii in domeniul intreprinderilor mici si mijlocii".
Art. II
In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a
prezentei legi, conducatorul autoritatii administratiei publice centrale cu
atributii in domeniul intreprinderilor mici si mijlocii modifica si
completeaza Regulamentul de organizare si functionare a Grupului
pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra
intreprinderilor mici si mijlocii, aprobat prin Ordinul presedintelui
Agentiei Nationale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie
nr. 240/2004, cu modificarile ulterioare, in mod corespunzator
modificarilor si completarilor dispuse prin prezenta lege.
Art. III
Legea nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si
dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 681 din 29 iulie 2004, cu modificarile
si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta lege se
va republica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se
textelor o noua numerotare.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
|
