Legea nr. 233/2016 privind parteneriatul public-privat
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 954 din 25 noiembrie 2016
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Capitolul I - Dispozitii generale
Sectiunea 1 - Domeniu de aplicare
Art. 1
(1) Prezenta lege reglementeaza incheierea si derularea
parteneriatului public-privat.
(2) Parteneriatul public-privat are ca obiect realizarea sau, dupa
caz, reabilitarea si/sau extinderea unui bun sau a unor bunuri destinate
prestarii unui serviciu public si/sau operarii unui serviciu public, in
conditiile prezentei legi.
Art. 2
Prevederile prezentei legi se aplica de catre partenerul
public pentru implementarea unui proiect, in cazul in care studiul de
fundamentare a proiectului demonstreaza, pe langa elementele principale
prevazute la art. 19 alin. (1), faptul ca veniturile care urmeaza sa fie
obtinute de societatea de proiect din utilizarea bunului/bunurilor sau
operarea serviciului public ce formeaza obiectul proiectului sunt
generate, in totalitate sau in majoritate, prin plati efectuate de catre
partenerul public sau de catre alte entitati publice in beneficiul
partenerului public.
Art. 3
Mecanismul parteneriatului public-privat este
caracterizat de urmatoarele elemente, care se vor detalia in normele de
aplicare a prezentei legi:
a) cooperarea dintre partenerul public si partenerul privat, in
vederea implementarii unui proiect public;
b) durata relativ lunga de derulare a raporturilor contractuale,
care sa permita partenerului privat recuperarea investitiei si realizarea
unui profit rezonabil;
c) finantarea proiectului, in principal din fonduri private si, dupa
caz, prin punerea in comun a fondurilor private cu fonduri publice;
d) atingerea scopului urmarit de partenerul public si partenerul
privat;
e) distribuirea riscurilor intre partenerul public si partenerul
privat, in functie de capacitatea fiecarei parti contractante de a evalua,
gestiona si controla un anumit risc.
|
|
Art. 4
(1) Formele de parteneriat public-privat sunt:
a) parteneriatul public-privat contractual – parteneriatul
public-privat realizat in temeiul unui contract incheiat intre partenerul
public, partenerul privat si societatea de proiect al carei capital social
este detinut integral de partenerul privat;
b) parteneriatul public-privat institutional – parteneriatul
public-privat realizat in temeiul unui contract incheiat intre partenerul
public si partenerul privat, prin care se constituie, de catre partenerul
public si partenerul privat, o societate noua, care va actiona ca societate
de proiect si care, ulterior inregistrarii in registrul societatilor,
dobandeste calitatea de parte la contractul de parteneriat public-privat
respectiv.
(2) Atat in cazul parteneriatului public-privat contractual, cat si
in cazul parteneriatului public-privat institutional, daca o alta entitate
publica intentioneaza sa sprijine realizarea proiectului prin asumarea fata
de partenerul privat desemnat castigator a procedurii de atribuire a
contractului sau fata de societatea de proiect a unei/unor obligatii de
plata sau de garantie, in beneficiul partenerului public, poate face acest
lucru numai in situatia in care obligatia de plata sau de garantie a fost
prevazuta in studiul de fundamentare si in documentatia de atribuire a
procedurii, intr-o modalitate clara, precisa si neechivoca, indicandu-se
conditiile in care poate fi realizata.
(3) Asumarea de catre entitatea publica a obligatiei/obligatiilor,
in conformitate cu prevederile alin. (2), se poate face in conditiile
stabilite prin normele de aplicare, dupa caz:
a) dupa desemnarea de catre partenerul public a castigatorului
procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat, dar
mai inainte de semnarea contractului, situatie in care entitatea publica
devine astfel parte a contractului respectiv de la momentul incheierii
acestuia; sau
b) dupa semnarea contractului de parteneriat public-privat, in
timpul executarii acestuia, situatie in care entitatea publica incheie, cu
partile contractului respectiv, un act aditional, ce stabileste drepturile si
obligatiile reciproce, entitatea publica devenind parte a contractului in
cauza de la momentul incheierii actului aditional respectiv.
Art. 5
Contractele de parteneriat public-privat pot fi incheiate
si in scopul efectuarii unei activitati relevante in sectoarele de utilitate
publica prevazute in Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale,
precum si in vederea realizarii, de catre un operator privat, a serviciilor
comunitare de utilitati publice prevazute in Legea serviciilor comunitare
de utilitati publice nr. 51/2006, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare, cu luarea in considerare a prevederilor art. 1 si 2.
Sectiunea 2 - Definitii
Art. 6
In sensul prezentei legi, termenii si expresiile de mai
jos au urmatoarele semnificatii:
a) afiliat – orice persoana asupra careia se poate exercita, direct
sau indirect, o influenta dominanta sau care poate exercita o influenta
dominanta ori care, ca urmare a asocierii cu o persoana, se afla sub
influenta dominanta a unei alte persoane. Influenta dominanta se
prezuma in cazul in care o persoana, direct sau indirect, detine
majoritatea capitalului social subscris sau controleaza majoritatea
voturilor asociate actiunilor/partilor sociale emise sau poate numi mai
mult de jumatate dintre membrii organului de administrare, de
conducere sau de supraveghere;
b) finantatorii proiectului de parteneriat public-privat
– persoanele fizice sau juridice care pun la dispozitia societatii de proiect
mijloacele financiare necesare indeplinirii obligatiilor asumate de
partenerul privat, in temeiul contractului de parteneriat public-privat;
c) finantarea proiectului de parteneriat public-privat
– presupune finantarea investitiilor realizate in cadrul proiectului si
finantarea utilizarii bunului/bunurilor sau operarii serviciului public ce
formeaza obiectul proiectului;
d) investitor privat – orice persoana juridica sau asociere de
persoane juridice, romana sau straina, care apartine categoriilor
prevazute la art.8, care si-a manifestat interesul de a participa in cadrul
procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat;
e) investitii realizate in cadrul proiectului – investitii care au
drept obiect realizarea sau, dupa caz, reabilitarea si/sau extinderea unui
bun sau a unor bunuri in cadrul proiectului de parteneriat public-privat;
f) partener privat – investitorul privat sau asocierea de
investitori privati care a semnat cu partenerul public contractul de
parteneriat public-privat;
g) societate de proiect – societate care se infiinteaza si
functioneaza in conformitate cu prevederile Legii societatilor
nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, in
scopul implementarii proiectului.
Sectiunea 3 - Partenerul public si partenerul privat
Art. 7
Este partener public, in sensul prezentei legi, oricare
dintre entitatile care sunt autoritati contractante sau entitati contractante
in sensul art. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, art. 4
din Legea nr. 99/2016, precum si art. 9 si 10 din Legea nr. 100/2016
privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii.
Art. 8
Orice persoana juridica sau asociere de persoane
juridice poate sa participe in cadrul procedurii de atribuire a contractului
de parteneriat public-privat, cu conditia sa nu apartina categoriilor de
parteneri publici prevazute la art. 7.
Art. 9
Investitorul privat desemnat castigator al procedurii de
atribuire care incheie un contract de parteneriat public-privat dobandeste
calitatea de partener privat.
Sectiunea 4 - Finantarea proiectului de parteneriat public-privat
Art. 10
Finantarea investitiilor care se realizeaza in cadrul
proiectelor de parteneriat public-privat se poate asigura, dupa caz:
a) integral, din resurse financiare asigurate de partenerul privat;
sau
b) din resurse financiare asigurate de partenerul privat,
impreuna cu partenerul public.
Art. 11
Partenerul privat asigura finantarea necesara
realizarii investitiilor din resurse proprii si/sau din resurse atrase din
partea unor finantatori.
Art. 12
Partenerul public poate contribui la finantarea
realizarii investitiilor cu resurse financiare publice provenind exclusiv
din fonduri externe nerambursabile postaderare si din contributia
nationala aferenta acestora, in conditiile prevazute de legislatia Uniunii
Europene.
Art. 13
(1) Partenerul public va putea contribui la realizarea
proiectului de parteneriat public-privat prin una sau mai multe dintre
urmatoarele modalitati, in conditiile specificate in normele de aplicare a
prezentei legi:
a) constituirea anumitor drepturi in favoarea societatii de proiect
sau partenerului privat, in conditiile legii;
b) aporturi in numerar la capitalul social al societatii de proiect;
c) asumarea unor obligatii de plata fata de partenerul privat sau
societatea de proiect;
d) acordarea de garantii, in conditiile legii, in favoarea
finantatorilor proiectului de parteneriat public-privat care sunt institutii
de credit sau institutii financiare.
(2) Contributia partenerului public la proiectul de parteneriat
public-privat se va face in conditiile reglementarilor privind ajutorul de
stat, utilizarea fondurilor publice si, respectiv, incadrarea in limitele
prevazute de lege cu privire la deficitul bugetelor publice si datoria
publica.
(3) In cazul in care, prin contractul de parteneriat public-privat,
se stabilesc in sarcina partenerului public obligatii de plata ce vor
implica utilizarea fondurilor publice, creditele de angajament si creditele
bugetare necesare vor fi incluse in bugetele publice corespunzatoare, in
conditiile legii.
(4) Partenerul public poate efectua plati din fonduri publice
catre societatea de proiect ori partenerul privat exclusiv pe parcursul
operarii si intretinerii proiectului realizat in parteneriat public-privat, cu
exceptia participarii la finantarea investitiilor care se realizeaza in cadrul
proiectului, in conditiile prevazute la alin. (1) si la art. 12.
Art. 14
(1) Prin contractul de parteneriat public-privat,
partenerul public va putea transmite sau constitui, in favoarea societatii
de proiect, dreptul de a colecta si utiliza pentru derularea proiectului
tarife de la utilizatorii bunului/bunurilor sau serviciului public ce
formeaza obiectul proiectului de parteneriat public-privat. Tipurile de
tarife si nivelul acestora se reglementeaza in conditiile legii.
(2) Veniturile proiectului rezultate din colectarea tarifelor de
catre societatea de proiect se completeaza cu obligatiile de plata ale
partenerului public catre societatea de proiect sau partenerul privat, dupa
caz, conform prevederilor contractului de parteneriat public-privat.
Art. 15
Beneficiarul direct al utilizarii bunului/bunurilor sau
serviciului public ce formeaza obiectul parteneriatului public-privat
poate fi, in conditiile stabilite prin contractul de parteneriat public-privat,
fie partenerul public ori o alta entitate publica, fie publicul in general.
Art. 16
(1) Partenerul privat sau, dupa caz, societatea de
proiect, poate constitui garantii cu privire la creantele si drepturile
detinute in temeiul contractului de parteneriat public-privat, exclusiv in
favoarea finantatorilor proiectului de parteneriat public-privat care sunt
institutii de credit sau institutii financiare si numai pe durata contractului
de parteneriat public-privat.
(2) Partenerul privat poate constitui garantii asupra actiunilor
sau partilor sociale detinute in societatea de proiect, exclusiv in favoarea
finantatorilor proiectului de parteneriat public-privat care sunt institutii
de credit sau institutii financiare si numai pe durata contractului de
parteneriat public-privat.
(3) Prin contractul de parteneriat public-privat se va conveni
modalitatea de preluare sau de stingere a garantiilor prevazute la alin. (1)
si (2), in ipoteza incetarii contractului inainte de expirarea termenului
pentru care a fost incheiat, in vederea protejarii interesului public si a
intereselor finantatorilor proiectului.
Capitolul II - Pregatirea proiectului de parteneriat public-privat
Art. 17
In vederea incheierii unui contract de parteneriat
public-privat, este necesara parcurgerea urmatoarelor etape:
a) pregatirea studiului de fundamentare de catre partenerul
public pe baza unui studiu de fezabilitate;
b) in cazul proiectelor de investitii publice medii si
semnificative parcurgerea etapelor specifice sunt reglementate de
Capitolul II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/2013 privind
adoptarea unor masuri fiscal-bugetare pentru indeplinirea unor
angajamente convenite cu organismele internationale, precum si pentru
modificarea si completarea unor acte normative, aprobata cu modificari
prin Legea nr. 25/2014, cu modificarile si completarile ulterioare;
c) parcurgerea procedurii de atribuire a contractului de
parteneriat public-privat;
d) semnarea contractului de parteneriat public-privat.
Art. 18
(1) Initiativa realizarii unui proiect in regim de
parteneriat public-privat apartine partenerului public.
(2) Pentru initierea unui proiect de parteneriat public-privat,
partenerul public initiator intocmeste un studiu de fundamentare.
(3) Pentru intocmirea studiului de fundamentare, partenerul
public poate contracta, in conditiile legii, servicii de consultanta tehnica,
economica si juridica.
(4) Costurile generate de realizarea studiului de fundamentare
se suporta de catre partenerul public.
Art. 19
(1) Studiul de fundamentare trebuie sa evidentieze
urmatoarele elemente principale, care justifica, din punct de vedere
economic, implementarea proiectului:
a) gradul de suportabilitate a proiectului si comparatia
optiunilor/aranjamentelor contractuale alternative pentru implementarea
proiectului;
b) structura de distribuire a riscurilor pentru fiecare optiune
alternativa de implementare a proiectului;
c) caracterizarea proiectului prin raportare la deficitul public si
la datoria publica, calculate conform metodologiei aplicabile in baza
legislatiei Uniunii Europene;
d) finantabilitatea proiectului;
e) eficienta economica a proiectului.
(2) Continutul si procedura de realizare si actualizare a studiului
de fundamentare, inclusiv elementele principale prevazute la alin. (1), se
vor detalia in normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 20
(1) Gradul de suportabilitate a proiectului reprezinta
posibilitatea generica a proiectului de a mobiliza resursele financiare
necesare acoperirii costurilor.
(2) Gradul de suportabilitate a proiectului priveste capacitatea
financiara a partenerului public si a oricaror alte entitati publice
implicate necesare indeplinirii obligatiilor de natura financiara asumate
in cadrul contractului de parteneriat public-privat si, dupa caz,
capacitatea financiara a beneficiarilor directi ai utilizarii
bunului/bunurilor sau serviciului public ce formeaza obiectul
parteneriatului public-privat.
Art. 21
Studiul de fundamentare va cuprinde o identificare a
categoriilor de riscuri aferente implementarii proiectului, cuantificarea
acestora si o prezentare a unor alternative de alocare a riscurilor intre
partile contractante, in functie de capacitatea fiecarei parti de a gestiona
riscul asumat.
Art. 22
Din studiul de fundamentare trebuie sa rezulte in ce
masura obligatiile care urmeaza sa fie asumate de catre partenerul public
in temeiul contractului de parteneriat public-privat afecteaza limitele de
datorie publica si deficit bugetar, calculate conform metodologiei
aplicabile in baza legislatiei Uniunii Europene.
Art. 23
(1) Studiul de fundamentare trebuie sa analizeze si sa
stabileasca finantabilitatea proiectului in regim de parteneriat public-privat.
(2) Un proiect este considerat finantabil daca structura sa
tehnica, financiara si juridica permite, in conditiile pietei, atragerea de
credite si/sau a altor resurse financiare, in vederea asigurarii finantarii
proiectului pe toata durata de viata a acestuia.
Art. 24
Eficienta economica a proiectului este demonstrata
prin intocmirea si includerea, in cadrul studiului de fundamentare, a unei
analize cost-beneficiu, structura si obiectivele acesteia urmand a fi
realizate in conformitate cu prevederile normelor de aplicare a legii.
Capitolul III - Procedura de atribuire a proiectului de parteneriat public-privat
Art. 25
Proiectele de parteneriat public-privat sunt atribuite
potrivit prevederilor Legii nr. 98/2016, Legii nr. 99/2016 sau Legii
nr. 100/2016, dupa caz, in functie de obiectul contractului si modalitatea
in care studiul de fundamentare prevede transferul unei parti
semnificative a riscului de operare de natura economica, in legatura cu
exploatarea lucrarilor si/sau a serviciilor in cauza.
Art. 26
Procedura de selectie a partenerului privat include si
procedura de atribuire necesara incheierii contractului de parteneriat
public-privat cu societatea de proiect.
Art. 27
Daca in cadrul procedurii de selectie nu se poate
semna contractul de parteneriat public-privat, in conditiile legii, cu
niciunul dintre investitorii privati care au depus oferte, partenerul public
are dreptul de a lansa o noua procedura.
Art. 28
(1) In cazul aplicarii prevederilor art. 39, procedura
de selectie a noului partener privat se face cu respectarea prevederilor
art. 25.
(2) In situatia in care, in baza contractului de parteneriat
public-privat aplicabil, partenerul public are raporturi juridice directe cu
finantatorii proiectului, desemnarea noului partener privat de catre
partenerul public se va face, in conditiile legii, pe baza consultarii cu
finantatorii proiectului, in conformitate cu prevederile contractului de
parteneriat public-privat in cauza.
(3) In cazul in care nu poate fi incheiat contractul cu un nou
partener privat, partenerul public va rezilia contractul de parteneriat
public-privat in cauza.
Art. 29
Prevederile Legii nr. 101/2016 privind remediile si
caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a
contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si
concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea
Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor se aplica in mod
corespunzator.
Art. 30
Contractul de parteneriat public-privat incheiat in
conformitate cu prevederile prezentei legi este contract administrativ.
Capitolul IV - Dispozitii privind contractul de parteneriat public-privat
Art. 31
(1) In situatia asocierii unor entitati publice in
vederea atribuirii si incheierii unui contract de parteneriat public-privat,
acestea trebuie sa stabileasca, in acordul de asociere:
a) modul de repartizare intre asociati si conditiile de exercitare a
drepturilor si obligatiilor ce decurg din calitatea de partener public, pe
parcursul executarii contractului de parteneriat public-privat, cu
respectarea dispozitiilor legale in materia proprietatii publice;
b) modul de utilizare a bunului/bunurilor si de operare a
serviciului public ce formeaza obiectul parteneriatului public-privat;
c) modul de repartizare intre asociati, la terminarea contractului,
si conditiile ulterioare de exercitare a drepturilor asupra
bunului/bunurilor ce formeaza obiectul parteneriatului public-privat, cu
respectarea dispozitiilor legale in materia proprietatii publice.
(2) Societatea de proiect se constituie avand ca scop exclusiv
realizarea tuturor activitatilor necesare, direct si indirect, pentru
indeplinirea obiectului proiectului de parteneriat public-privat.
Art. 32
Contractul de parteneriat public-privat reglementeaza
cel putin urmatoarele aspecte:
a) obiectul proiectului realizat in parteneriat public-privat;
b) conditiile de infiintare si functionare a societatii de proiect;
c) termenele de realizare a lucrarilor;
d) drepturile constituite in favoarea partenerului privat si a
societatii de proiect, inclusiv cu privire la bunurile cu care partenerul
public contribuie la realizarea proiectului de parteneriat public-privat;
e) drepturile si obligatiile partenerului public, ale partenerului
privat si ale societatii de proiect, pe parcursul derularii proiectului de
parteneriat public-privat, inclusiv obligatiile partenerului privat si ale
societatii de proiect menite sa garanteze respectarea destinatiei bunurilor
implicate in proiectul de parteneriat public-privat si a conditiilor de
realizare a serviciului public;
f) regimul juridic al bunurilor implicate in proiect, inclusiv al
bunurilor realizate sau dobandite in cursul derularii proiectului si
modalitatea de transfer al acestor bunuri la incetarea contractului, cu
respectarea dispozitiilor legale in materia proprietatii publice;
g) durata contractului;
h) modalitatea de finantare si etapele proiectului de parteneriat
public-privat;
i) remunerarea partenerului privat, indicand in detaliu modalitatea
de calcul si de plata, inclusiv posibilitatea compensarilor/deducerilor intre
sumele de plata cuvenite partenerului privat si orice eventuale daune sau
alte sume de plata datorate de catre partenerul privat;
j) modalitatea de alocare a riscurilor in cadrul proiectului de
parteneriat public-privat;
k) caracteristicile si obiectivele de performanta ale bunului sau
bunurilor ce vor fi realizate in cadrul proiectului, precum si indicatorii
de performanta a serviciului public ce formeaza obiectul proiectului;
l) modalitatea de monitorizare si control, de catre partenerul
public, a respectarii obligatiilor partenerului privat si ale societatii de
proiect;
m) procedura de aprobare, de catre partenerul public, a
contractelor incheiate de partenerul privat si societatea de proiect cu
afiliatii partenerului privat;
n) garantiile de buna executie ce vor fi asigurate de partenerul
privat;
o) asigurarile ce vor fi incheiate si mentinute pe parcursul
derularii proiectului de parteneriat public-privat;
p) proceduri de preluare a drepturilor si obligatiilor partenerului
privat de catre finantatorii proiectului si/sau un nou partener privat;
q) raspunderea contractuala, inclusiv sanctiunile si penalitatile
aplicabile partenerului privat in cazul neexecutarii obligatiilor sale, in
special in cazul neatingerii sau nementinerii obiectivelor ori indicatorilor
de performanta, precum si, dupa caz, posibilitatea compensarii sumelor
astfel datorate de partenerul privat cu platile datorate de partenerul
public in temeiul contractului de parteneriat public-privat;
r) dreptul partenerului public de a modifica unilateral anumite
parti ale contractului si dreptul partenerului public de a denunta
unilateral contractul, precum si conditiile de exercitare a acestor drepturi
in conformitate cu prevederile art. 35, inclusiv modalitatea de stabilire si
plata a eventualei compensatii datorate partenerului privat;
s) mecanisme de impartire a profitului;
t) procedura si limitele subcontractarii;
u) cauzele de incetare a contractului si conditiile in care se
asigura continuitatea serviciului public realizat in cadrul parteneriatului
public-privat;
v) orice alte aspecte care, in conformitate cu prevederile
prezentei legi, sunt parte a contractului de parteneriat public-privat.
Art. 33
(1) Durata contractului de parteneriat public-privat se
stabileste, in principal, in functie de perioada de amortizare a
investitiilor ce urmeaza sa fie realizate de catre societatea de proiect si in
functie de modalitatea de finantare a acestor investitii.
(2) Stabilirea duratei se va face astfel incat:
a) sa se evite restrictionarea artificiala a concurentei;
b) sa se asigure un profit rezonabil pentru domeniul respectiv,
ca urmare a exploatarii bunului/bunurilor ce formeaza obiectul
proiectului;
c) sa se asigure un nivel rezonabil si suportabil al preturilor
pentru serviciile ce formeaza obiectul proiectului, ce urmeaza sa fie
platite de catre beneficiarii serviciilor.
Art. 34
(1) Partenerul public poate constitui, in conditiile
legii, in beneficiul societatii de proiect, cu privire la bunuri destinate
realizarii proiectului si asupra carora are dreptul de a dispune, in
conditiile legii:
a) drepturi de concesiune asupra bunurilor proprietate publica
sau drepturi nascute din inchirierea bunurilor proprietate publica;
b) drepturi de superficie sau drepturi de folosinta asupra
bunurilor proprietate privata.
(2) Partenerul privat sau societatea de proiect, dupa caz, nu va
putea subconcesiona, in tot ori in parte, bunurile, serviciile sau lucrarile
concesionate si nu va putea incredinta realizarea obiectului contractului
unei alte persoane, cu exceptia cazurilor anume prevazute de prezenta
lege.
Art. 35
(1) Din motive exceptionale legate de interesul
public, partenerul public poate modifica unilateral sau, dupa caz,
denunta unilateral contractul de parteneriat public-privat, cu respectarea
urmatoarelor conditii:
a) aceasta posibilitate, inclusiv categoriile de motive
exceptionale legate de interesul public, a fost inclusa in documentatia de
atribuire, intr-o modalitate clara, precisa si neechivoca, cat si in
contractul de parteneriat public-privat;
b) modificarea contractului nu altereaza natura generica a
contractului initial;
c) cu notificarea prealabila a partenerului privat si a societatii de
proiect.
(2) In sensul prezentei legi, pot constitui motive exceptionale
legate de interesul public aspecte precum cele legate de sanatatea
publica, protectia mediului, standarde de siguranta si calitate,
suportabilitatea tarifului de catre utilizatorii serviciului, necesitatea de a
asigura accesul neingradit la un anumit serviciu public.
(3) In cazul in care modificarea ori denuntarea unilaterala a
contractului ii aduce un prejudiciu, partenerul privat are dreptul la o
justa despagubire, stabilita potrivit prevederilor normelor de aplicare a
legii, modalitatea de determinare fiind prevazuta in contractul de
parteneriat public-privat.
(4) Contractul de parteneriat public-privat trebuie sa contina un
mecanism de ajustare a platilor catre partenerul privat si societatea de
proiect, in situatia in care modificarea unilaterala a contractului de catre
partenerul public este favorabila partenerului privat, prin reducerea
lucrarilor ce trebuie executate sau in orice alta modalitate.
(5) In caz de dezacord cu privire la suma despagubirii/ajustarii,
aceasta va fi stabilita de catre instanta judecatoreasca competenta.
Dezacordul nu va permite, in niciun caz, neexecutarea sau executarea
necorespunzatoare a obligatiilor de catre partenerul privat sau, dupa caz,
societatea de proiect.
Art. 36
Contractul de parteneriat public-privat poate fi
modificat numai in cazurile si in conditiile de modificare a contractului
prevazute de legea care reglementeaza procedura de atribuire, conform
prevederilor art. 25.
Art. 37
Contractul de parteneriat public-privat trebuie sa
prevada bunurile sau categoriile de bunuri care, pe parcursul derularii
contractului sau la incetarea acestuia, urmeaza sa intre in proprietatea
partenerului public, respectiv a societatii de proiect inclusiv, dupa caz:
a) bunurile realizate pe parcursul executarii contractului ca
urmare a realizarii investitiilor asumate de catre partenerul privat sau
societatea de proiect;
b) bunurile pe care societatea de proiect trebuie sa le transfere
partenerului public la incetarea, din orice motiv, a contractului de
parteneriat public-privat;
c) bunurile pe care partenerul public are optiunea de a le
cumpara la incetarea, din orice motiv, a contractului de parteneriat
public-privat;
d) bunurile care raman in proprietatea societatii de proiect la
incetarea, din orice motiv, a contractului de parteneriat public-privat.
Art. 38
(1) La incetarea, din orice motiv, a contractului de
parteneriat public-privat, drepturile constituite de partenerul public in
favoarea partenerului privat sau a societatii de proiect vor inceta, iar
bunurile realizate sau dobandite de societatea de proiect si reprezentand
obiectul proiectului, precum si cele necesare derularii serviciului public
ce urmeaza a fi transferate partenerului public trebuie sa fie libere de
sarcini, in buna stare de functionare si exploatabile conform standardelor
aplicabile serviciului public si/sau bunurilor similare, in conditii stabilite
prin contractul de parteneriat public-privat.
(2) La incetarea contractului de parteneriat public-privat ca
urmare a expirarii duratei pentru care a fost incheiat, bunurile realizate
sau dobandite de societatea de proiect si reprezentand obiectul
proiectului, precum si cele necesare derularii serviciului public se
transfera partenerului public, cu titlu gratuit.
(3) La incetarea contractului de parteneriat public-privat din
orice motiv, cu exceptia expirarii duratei pentru care a fost incheiat,
bunurile realizate sau dobandite de societatea de proiect si reprezentand
obiectul proiectului, precum si cele necesare derularii serviciului public
pot fi transferate partenerului public, in conditiile prevazute in contractul
de parteneriat public-privat, cu plata unei compensatii stabilite prin
raportare la valoarea neamortizata a acestor bunuri. Daca incetarea
contractului s-a datorat culpei partenerului privat, din valoarea
compensatiei mentionate trebuie deduse orice sume datorate de
partenerul privat drept despagubiri, conform contractului de parteneriat
public-privat.
Art. 39
In cazul in care partenerul privat sau societatea de
proiect nu isi indeplineste obligatiile asumate in cadrul contractului de
parteneriat public-privat sau obligatiile fata de finantatorii proiectului,
partenerul public, din proprie initiativa sau la solicitarea finantatorilor
proiectului, poate inlocui partenerul privat daca aceasta clauza a fost
inscrisa in documentatia de atribuie si in contract, cu respectarea
conditiilor privind clauza de revizuire, potrivi legii care reglementeaza
procedura de atribuire a contractului, conform prevederilor art. 25.
Art. 40
(1) La incetarea contractului de parteneriat
public-privat pentru orice motive, altele decat expirarea duratei
contractului, partenerul public va putea prelua actiunile sau partile
sociale ale partenerului privat in societatea de proiect, in schimbul unui
pret stabilit in conformitate cu prevederile contractului de parteneriat
public-privat si ale normelor de aplicare. Daca incetarea contractului s-a
datorat culpei partenerului privat, din valoarea pretului mentionat trebuie
deduse orice sume datorate de partenerul privat drept despagubiri,
conform contractului de parteneriat public-privat.
(2) In situatia incetarii contractului de parteneriat public-privat
la expirarea duratei acestuia, partenerul public va putea prelua, cu titlu
gratuit, actiunile sau partile sociale ale partenerului privat in societatea
de proiect, in conformitate cu prevederile contractului de parteneriat
public-privat.
Art. 41
Partenerul public are dreptul sa monitorizeze si sa
controleze, pe toata perioada derularii contractului de parteneriat publicprivat,
modul in care partenerul privat si/sau societatea de proiect isi
executa obligatiile nascute din contractul de parteneriat public-privat
si/sau din prevederile legale aplicabile.
Art. 42
(1) Cu exceptia cazurilor expres prevazute de
prezenta lege, partenerul privat sau societatea de proiect nu va putea
cesiona sau greva cu sarcini drepturile si obligatiile proprii nascute din
contractul de parteneriat public-privat.
(2) Partenerul privat nu va putea instraina sau greva cu sarcini
actiunile sau partile sociale detinute in societatea de proiect, decat cu
acordul expres si prealabil al partenerului public si al finantatorilor
proiectului, cu exceptia cazurilor expres prevazute in prezenta lege.
Art. 43
(1) Contractul de parteneriat public-privat va fi
incheiat in conformitate cu legea romana, indiferent de nationalitatea
partenerului privat.
(2) Competenta de solutionare a eventualelor litigii izvorate din
incheierea si/sau executarea contractelor de parteneriat public-privat este
stabilita de Legea nr. 101/2016.
Capitolul V - Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 44
(1) Entitatile publice care intentioneaza sa deruleze
proiecte de parteneriat public-privat pot organiza si pune in functiune
unitati interne de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat, in
conformitate cu prevederile normelor de aplicare a prezentei legi.
(2) Membrii unitatilor interne de coordonare a proiectelor de
parteneriat public-privat vor urma cursuri de formare profesionala, in
vederea specializarii in domeniul parteneriatului public-privat.
(3) Pentru indeplinirea atributiilor prevazute in prezenta lege,
unitatile interne de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat
pot fi sprijinite in derularea activitatii de consultanti tehnici, economici
si juridici, dupa caz, contractati in conditiile legii.
Art. 45
In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a
prezentei legi, Ministerul Finantelor Publice elaboreaza normele
metodologice de aplicare, ce se aproba prin hotarare a Guvernului.
Art. 46
Prezenta lege intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, in conditiile art. 147 alin. (2), cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
|
