Legea 214/2011 pentru organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 819 din 21 noiembrie 2011
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Capitolul I - Dispozitii generale
Art. 1
(1) Sunt supuse regimului de organizare,
administrare si exploatare urmatoarele categorii de pajisti:
a) pajistile proprietate publica si privata a statului si pajistile
comunale si urbane care fac parte din domeniul privat al statului
si se afla in administrarea consiliilor locale respective;
b) pajistile in indiviziune care, fie prin lege, fie prin efectul
actelor de proprietate sau acordul ulterior al coproprietarilor, se
folosesc in comun in cadrul asociatiilor de pasunat constituite
de catre acestia;
c) pajistile situate pe orice fel de terenuri din zonele montane,
inclusiv golurile alpine, sau cele situate in zonele inundabile ale
raurilor si in Lunca Dunarii, care nu intra in categoriile prevazute
la lit. a) si b) si care sunt folosite numai in timpul prielnic
pasunatului, apartinand domeniului public al statului;
d) pajistile proprietate privata a comunelor, oraselor sau,
dupa caz, a municipiilor, aflate in administrarea primariilor,
provenite din fostele izlazuri comunale, pajisti si terenuri arabile,
care s-au aflat in folosinta cooperativelor agricole de productie;
e) pajistile comunelor, oraselor sau, dupa caz, ale
municipiilor, aflate in administrarea primariilor, provenite din
fostele izlazuri comunale, transmise unitatilor agricole de stat;
f) alte suprafete de pajisti proprietate privata, declarate de
catre agricultori Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura
in anul 2007.
(2) Pajistile prevazute la alin. (1) sunt, dupa caz, proprietate
publica sau privata si constituie bunuri de interes national.
(3) Prevederile prezentei legi nu se aplica pajistilor care
urmeaza sa fie impadurite, daca impadurirea se realizeaza cu
respectarea conditiilor locale de mediu, exceptand plantatiile de
brazi de Craciun si speciile cu crestere rapida, cultivate pe
termen scurt.
Art. 2
In sensul prezentei legi, urmatorii termeni se
definesc astfel:
a) pajiste — suprafata agricola de pasuni, fanete si izlazuri
comunale consacrata productiei de iarba si de alte plante
furajere erbacee, insamantate sau naturale, care nu fac parte
din sistemul de rotatie a culturilor din exploatatii de cel putin
5 ani si care sunt administrate de catre agricultori pentru
pasunatul animalelor si producerea de furaje, cu respectarea
bunelor conditii agricole si de mediu;
b) iarba si alte plante furajere erbacee — toate plantele
erbacee care se gasesc in mod natural pe pasuni, fanete si
izlazuri comunale sau care sunt incluse in amestecurile specifice
pentru insamantari si suprainsamantari, din familiile de
graminee si de leguminoase utilizate ca furaje in hrana
animalelor erbivore, pe baza carora se calculeaza productia,
valoarea nutritionala a pajistei si capacitatea de pasunat;
c) faneata — suprafata agricola care, conform practicii
agricole locale, este recunoscuta ca fiind destinata recoltarii de
furaje pentru animale. Pajistile pot avea in decursul aceluiasi an
utilizare mixta: pasune, fan si fan insilozat.
Art. 3
(1) Romania mentine si se asigura ca suprafetele
declarate ca pajisti la 1 ianuarie 2007 sunt in continuare utilizate
pentru cresterea animalelor si producerea de furaje.
(2) Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale este autoritatea
competenta pentru mentinerea, intretinerea si utilizarea
pajistilor.
Art. 4
Strategia de organizare tehnica, indrumare si
controlul a administrarii si exploatarii pajistilor se stabileste prin
norme metodologice, care sunt aprobate prin ordin comun al
ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale si al ministrului
administratiei si internelor.
Art. 5
(1) Pajistile prevazute la art. 1 alin. (1) lit. a) si c) nu
se vor instraina, nu se vor imparti, nu pot fi grevate de niciun
drept real sau personal si nu li se va schimba categoria de
folosinta.
(2) Fac exceptie de la prevederile alin. (1) terenurile ocupate
cu pajisti care, prin degradare sau poluare, si-au pierdut total
sau partial capacitatea de productie.
(3) Pajistile prevazute la alin. (2) vor fi constituite in perimetrul
de ameliorare de interes national, pe care se vor executa lucrari
de repunere in valoare si amenajare, corespunzator
reglementarilor legale in vigoare, fara schimbarea proprietarului.
Art. 6
(1) Pajistile impadurite pot fi readuse in circuitul
pastoral, la propunerea camerelor agricole zonale si cu
aprobarea camerelor agricole judetene, pe baza unor studii de
transformare si a unor programe de imbunatatire si exploatare
a acestora, intocmite de unitatile de specialitate autorizate, sau
prin realocarea unor suprafete echivalente de pajisti.
(2) Pajistile cu jnepenisuri de limita nu fac obiectul studiilor
prevazute la alin. (1).
(3) Recoltarea masei lemnoase de pe aceste terenuri se face
cu respectarea normelor tehnice silvice de exploatare.
Capitolul II - Pajistile comunale si urbane
Art. 7
Pajistile comunale si urbane sunt acele pajisti care
sunt proprietatea privata a unitatilor administrativ-teritoriale,
dobandite prin contracte de vanzare-cumparare, prin donatie,
prin rascumparare, prin legi de improprietarire si cu ocazia
comasarii.
Art. 8
(1) Pajistile comunale si urbane se folosesc
exclusiv pentru pasunat, ca fanete si pentru cultivarea plantelor
erbacee specifice zonei, in vederea obtinerii de masa verde, fan
sau seminte.
(2) Activitatile care se desfasoara pe pajisti sunt numai
acelea pentru cresterea potentialului de productie a solului si se
pot realiza perdele de protectie, constructii zoopastorale, surse
de apa potabila, regularizarea cursurilor de apa, lucrari de
imbunatatiri funciare si proiecte avand ca obiect de investitii
producerea si utilizarea energiei regenerabile.
Art. 9
(1) Modul de folosire si exploatare a pajistilor
comunale si urbane se stabileste prin amenajamente pastorale
sau silvopastorale intocmite, dupa caz, de Ministerul Agriculturii
si Dezvoltarii Rurale ori Ministerul Mediului si Padurilor.
(2) In termen de 15 zile de la primirea amenajamentului,
consiliile locale il pot contesta la camera agricola judeteana sau
la directia silvica judeteana, dupa caz.
(3) Costurile pentru realizarea amenajamentului se suporta
de asociatiile crescatorilor de animale care folosesc pajistea prin
contract.
Art. 10
Amenajamentul pajistilor comunale si urbane va
cuprinde, in mod obligatoriu, cel putin urmatoarele elemente:
a) denumirea, suprafata, vecinii si hotarele pajistii;
b) actele doveditoare ale dreptului de proprietate, precum si
planul cadastral;
c) descrierea situatiei geografice si topografice a pajistii;
d) descrierea solului si a florei;
e) calitatea pajistii;
f) determinarea partilor din pajiste care sunt oprite de la
pasunat;
g) modurile de folosire anterioara a pajistii, numarul si
speciile de animale care au pasunat in trecut;
h) capacitatea de pasunat a pajistii;
i) delimitarea drumurilor si a potecilor;
j) localizarea adaposturilor pentru animale si ingrijitori;
k) parcelarea pasunatului pe sectiuni pentru diferite specii de
animale;
l) lucrarile de ingrijire si imbunatatiri anuale ale pajistilor;
m) culturile de plante de intretinere care urmeaza a se infiinta
pe pajiste;
n) orice alte elemente necesare punerii in valoare si
exploatarii rationale a pajistii.
Art. 11
Infiintarea de culturi pe pajistile comunale si
urbane, in afara celor prevazute in amenajament, este interzisa.
Art. 12
(1) Unitatea administrativ-teritoriala locala poate,
cu avizul camerei agricole judetene si al asociatiilor locale ale
crescatorilor de animale, sa instraineze portiuni dintr-o pajiste
numai in cazuri de necesitati de interes public, local sau
national, in conditiile legislatiei in vigoare.
(2) Unitatile administrativ-teritoriale locale pot, cu avizul
camerei agricole judetene si al asociatiilor locale ale
crescatorilor de animale, sa instraineze o pajiste, total sau in
parte, numai unei alte comune care nu detine pajiste, numai in
scopul cumpararii, situata la o distanta mai mica de aceasta.
Art. 13
(1) In situatia in care o pajiste sau o portiune dintr-o
pajiste, prin actele doveditoare ale dreptului de proprietate, a
fost destinata unui sat ori unor sate ce compun comuna si daca
un sat trece de la o comuna la alta, se transmite in proprietatea
comunei la care trece satul si suprafata de pajiste, cu activul si
pasivul din contabilitate.
(2) In situatia in care pajistea este destinata mai multor sate,
dreptul fiecaruia se calculeaza proportional cu numarul familiilor
indreptatite la folosinta acesteia pentru pasunatul animalelor
proprii.
Art. 14
(1) Administratia publica locala are dreptul si
capacitatea efectiva de a solutiona si de a gestiona pajistile
proprietate publica si privata a localitatii, in interesul colectivitatii
locale pe care o reprezinta, pe criterii obiective si
nediscriminatorii, in conditiile legii.
(2) Autoritatea deliberativa a administratiei publice locale, la
propunerea autoritatii executive, are obligatia de a organiza
serviciul public pentru mentinerea, intretinerea si utilizarea
pajistilor aflate in domeniul public si privat al unitatilor
administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor prezentei legi.
(3) Serviciul public pentru mentinerea, intretinerea si
utilizarea pajistilor se infiinteaza cu respectarea prevederilor
legislatiei Comunitatii Europene si nationale si a particularitatilor
economice si sociale ale unitatilor administrativ-teritoriale.
Art. 15
(1) Pentru punerea in valoare si folosirea optima
a pajistilor, consiliile locale, in baza cererilor organizatiilor si
asociatiilor locale ale crescatorilor de animale, legal constituite,
scot la licitatie concesionarea suprafetelor de pajisti, in
conformitate cu legislatia in vigoare, pentru o perioada de
minimum 10 ani si o incarcatura optima de animale pe hectar,
dar nu mai mica de 0,3 UVM/ha. In cazul in care organizatia sau
asociatia locala a crescatorilor de animale nu asigura o
incarcatura minima de 0,3 UVM/ha de pajiste, suprafata
prevazuta in contractul de concesiune se diminueaza
proportional cu efectivele detinute.
(2) In cazul in care exista o singura asociatie locala de
crestere a animalelor pe raza unitatii administrativ-teritoriale,
aceasta beneficiaza de dreptul de concesionare prin atribuire
directa.
(3) Conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca utilizatorii de
pajisti prevazuti la alin. (1) care vor incheia contracte de
concesiune se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii si
dezvoltarii rurale, in termen de 90 de zile de la intrarea in
vigoare a prezentei legi.
(4) Consiliile locale ale comunelor, oraselor si, respectiv, ale
municipiilor trebuie sa initieze procedura de concesionare pana
la data de 1 februarie a fiecarui an.
(5) Lucrarile de intretinere a pajistilor comunale si urbane,
precum si a utilitatilor zoopastorale se vor efectua de crescatorii
de animale care le folosesc. Conditiile si nivelul acestor lucrari
vor fi cuprinse in contractul de concesiune.
Art. 16
(1) In cazul in care organizatia sau asociatia vinde
animalele, redeventa prevazuta in contractul de concesiune se
plateste pe intregul an, cu dreptul de a fi inlocuite cu alte
animale din aceeasi specie.
(2) In caz de moarte a animalelor, redeventa se va incasa
numai pentru timpul cat animalele au pasunat.
Art. 17
Resursele financiare rezultate din administrarea
pajistilor proprietate publica sau privata a comunelor si a oraselor
se administreaza si se utilizeaza exclusiv pentru indeplinirea
competentelor si atributiilor care le revin pentru administrarea,
organizarea si intretinerea acestora, in conditiile legii.
Art. 18
Paza animalelor pe pajistile comunale si urbane
se face de catre paznici angajati si platiti de organizatia sau
asociatia crescatorilor de animale concesionare.
Capitolul III - Pajisti in indiviziune
Art. 19
Pajistile in indiviziune, constituite fie prin legi de
improprietarire, fie ca efect al actelor de proprietate sau cu
acordul coproprietarilor, sunt terenuri cu caracter de bun obstesc
dintr-o comuna ori mai multe comune si se folosesc in comun ca
pasune, ca faneata sau pentru cultivarea plantelor de nutret in
cadrul asociatiilor de pasunat de catre acestia.
Art. 20
Schimbarea categoriei de folosinta a pajistilor se
face cu aprobarea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale,
autoritatea competenta pentru mentinerea terenurilor destinate
pasunilor permanente in Romania.
Art. 21
Modul de folosire si exploatare a pajistilor in
indiviziune se stabileste prin amenajamente pastorale si
silvopastorale intocmite, dupa caz, de Ministerul Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale sau de Ministerul Mediului si Padurilor, in
conformitate cu prevederile art. 10 si 11.
Art. 22
Pentru punerea in valoare a pajistilor aflate in
indiviziune, coproprietarii se pot organiza in asociatii speciale
de pasunat, in vederea administrarii intereselor comune.
Art. 23
Daca perimetrul unei unitati administrativteritoriale
locale cuprinde atat pajiste comunala si urbana, cat si
pajiste in indiviziune, se va putea constitui o singura asociatie de
pasunat, in care comuna este membra cu drepturi proportionale
cu suprafata pasunii comunale si urbane.
Art. 24
Modul de infiintare, organizare si functionare a
asociatiilor de pasunat prevazute la art. 22 si 23 este stabilit prin
ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, conform
prevederilor legislatiei din domeniu in vigoare.
Capitolul IV - Pajisti de munte si de balta
Art. 25
(1) Pajistile de munte si de balta sunt: golurile de
munti pasunabile, pasunile situate in regiunea montana,
padurile pasunabile si pasunile impadurite, precum si cele
situate in zonele inundabile ale raurilor si in Lunca Dunarii si
apartin domeniului public al statului.
(2) Pajistile prevazute la alin. (1) vor fi atribuite in concesiune
crescatorilor de animale, persoane fizice si persoane juridice,
organizatiilor sau asociatiilor locale ale crescatorilor de animale legal constituite, pentru instalarea de turme ori cirezi de animale
in timpul prielnic pasunatului.
Art. 26
Fac exceptie de la prevederile art. 25 pajistile de
munte si de balta aflate in proprietatea unitatilor administrativteritoriale
locale si a asociatiilor de pasunat.
Capitolul V - Raspunderi si sanctiuni
Art. 27
Incalcarea dispozitiilor prezentei legi atrage
raspunderea administrativa, contraventionala, civila sau penala,
dupa caz.
Art. 28
(1) Constituie infractiuni urmatoarele fapte:
a) schimbarea destinatiei suprafetei de pajiste in alte
categorii de folosinta fara aprobarile legale in vigoare;
b) utilizarea in alte scopuri a subventiilor acordate pentru
lucrari privind imbunatatirea si intretinerea pajistilor;
c) exploatarea lemnului de pe pajistile impadurite fara
obtinerea studiilor de transformare.
(2) Infractiunile prevazute la alin. (1) se pedepsesc cu
inchisoarea de la doua luni la 2 ani.
Art. 29
(1) Urmatoarele fapte constituie contraventii, daca
nu sunt savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale,
sa constituie infractiuni:
a) pasunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe
pajisti in afara perioadei stabilite pentru pasunat;
b) impiedicarea sau intarzierea lucrarilor prevazute in
amenajamente pastorale si planuri de exploatare;
c) introducerea pe pajisti a unor specii de animale, altele
decat cele stabilite prin amenajamentele pastorale si planuri de
exploatare;
d) neindeplinirea de catre detinatorii sau utilizatorii de pajisti
a obligatiilor prevazute in contract;
e) circulatia pe pajisti cu orice mijloace de transport, inclusiv
cu atelajele, care cauzeaza deteriorarea acestora;
f) introducerea animalelor pe pajisti fara a detine contract;
g) darea in folosinta a pajistii, fie pentru pasunat, fie pentru
obtinerea de productii de culturi furajere, persoanelor care nu
sunt indreptatite.
(2) Contraventiile prevazute la alin. (1) se sanctioneaza dupa
cum urmeaza:
a) cu amenda de la 250 lei la 500 lei, faptele prevazute la
lit. e) si g);
b) cu amenda de la 500 lei la 1.000 lei, faptele prevazute la
lit. b)—d);
c) cu amenda de la 500 lei la 1.500 lei, faptele prevazute la
lit. a) si f).
Art. 30
Constatarea contraventiilor si aplicarea
sanctiunilor se fac de catre persoanele imputernicite de consiliul
local, de camerele agricole si de institutia prefectului.
Art. 31
Prevederile prezentei legi referitoare la
contraventii se completeaza cu cele ale Ordonantei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile
si completarile ulterioare.
Capitolul VI - Dispozitii finale
Art. 32
Normele metodologice pentru aplicarea
prevederilor prezentei legi se aproba prin hotarare a Guvernului,
la propunerea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, in
termen de 90 de zile de la intrarea sa in vigoare.
Art. 33
La data intrarii in vigoare a prezentei legi, art. 17—22,
art. 41 alin. (1) lit. e) si g) si art. 42 alin. (1) lit. j) si k) din Legea
zootehniei nr. 72/2002, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 72 din 31 ianuarie 2002, cu modificarile
si completarile ulterioare, precum si orice alte dispozitii contrare
se abroga.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia Romaniei, republicata.
|
