Legea 211/2011 privind regimul deseurilor. Lege nr. 211/2011
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 837 din 25 noiembrie 2011
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
§ 1. Dispozitii generale
Art. 1
Prezenta lege stabileste masurile necesare pentru
protectia mediului si a sanatatii populatiei, prin prevenirea sau
reducerea efectelor adverse determinate de generarea si
gestionarea deseurilor si prin reducerea efectelor generale ale
folosirii resurselor si cresterea eficientei folosirii acestora.
§ 2. Domeniul de aplicare
Art. 2
(1) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei
legi urmatoarele:
a) efluentii gazosi emisi in atmosfera si dioxidul de carbon
captat si transportat in scopul stocarii geologice si stocat
geologic potrivit prevederilor Directivei 2009/31/CE a
Parlamentului European si a Consiliului din 23 aprilie 2009
privind stocarea geologica a dioxidului de carbon si de
modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum si a
directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE,
2008/1/CE si a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale
Parlamentului European si ale Consiliului sau exclusi din
domeniul de aplicare a respectivei directive potrivit prevederilor
art. 2 alin. (2) din aceasta;
b) solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate neexcavate
si cladiri legate permanent de sol;
c) solurile necontaminate si alte materiale geologice naturale
excavate in timpul activitatilor de constructie, in cazul in care
este cert ca respectivul material va fi utilizat pentru constructii in
starea sa naturala si pe locul de unde a fost excavat;
d) deseurile radioactive;
e) explozibilii declasati;
f) materiile fecale, in cazul in care acestea nu intra sub
incidenta alin. (2) lit. b), paiele si alte resturi vegetale
nepericuloase provenite din agricultura sau silvicultura si care
sunt folosite in agricultura ori silvicultura sau pentru producerea
de energie din biomasa prin procese ori metode care nu
dauneaza mediului si nu pun in pericol sanatatea populatiei.
(2) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi, in
masura in care sunt reglementate prin alte acte normative,
urmatoarele:
a) apele uzate;
b) subprodusele de origine animala, inclusiv produse
transformate care intra sub incidenta Regulamentului (CE)
nr. 1.774/2002 al Parlamentului European si al Consiliului din
3 octombrie 2002 de stabilire a normelor sanitare privind
subprodusele de origine animala care nu sunt destinate
consumului uman, cu exceptia produselor care urmeaza sa fie
incinerate, depozitate sau utilizate intr-o instalatie de producere
a biogazului ori a compostului;
c) carcasele de la animalele care au decedat in orice alt mod
decat prin sacrificare, inclusiv animale care au fost sacrificate
pentru eradicarea unei epizootii si care sunt eliminate potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002;
d) deseurile rezultate in urma activitatilor de prospectare,
extractie, tratare si stocare a resurselor minerale, precum si a
exploatarii carierelor care intra sub incidenta Hotararii
Guvernului nr. 856/2008 privind gestionarea deseurilor din
industriile extractive.
(3) Fara a aduce atingere obligatiilor prevazute de alte acte
normative aplicabile, sedimentele depuse in apele de suprafata
in scopul gestionarii apelor si a cailor navigabile sau al prevenirii
inundatiilor, al atenuarii efectelor inundatiilor si secetei ori
asanarii terenurilor nu se supun prevederilor prezentei legi, in
cazul in care se face dovada ca respectivele sedimente sunt
nepericuloase.
(4) Actele normative care transpun directive individuale pot
stabili pentru gestionarea anumitor categorii de deseuri reguli
speciale pentru cazuri individuale sau reguli care vin in
completarea dispozitiilor prezentei legi.
§ 3. Definitii
Art. 3
Semnificatia termenilor specifici utilizati in prezenta
lege este prevazuta in anexa nr. 1.
§ 4. Ierarhia deseurilor
Art. 4
(1) Ierarhia deseurilor se aplica in functie de
ordinea prioritatilor in cadrul legislatiei si al politicii in materie de
prevenire a generarii si de gestionare a deseurilor, dupa cum
urmeaza:
a) prevenirea;
b) pregatirea pentru reutilizare;
c) reciclarea;
d) alte operatiuni de valorificare, de exemplu valorificarea
energetica;
e) eliminarea.
(2) Aplicarea ierarhiei deseurilor mentionata la alin. (1) are
ca scop incurajarea actiunii in materie de prevenire a generarii
si gestionarii eficiente si eficace a deseurilor, astfel incat sa se
reduca efectele negative ale acestora asupra mediului.
(3) In acest sens, pentru anumite fluxuri de deseuri specifice,
aplicarea ierarhiei deseurilor poate suferi modificari in baza
evaluarii de tip analiza ciclului de viata privind efectele globale
ale generarii si gestionarii acestor deseuri.
(4) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
asigura un proces transparent de elaborare a actelor normative
si a politicii in domeniul gestionarii deseurilor, cu respectarea
prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in
administratia publica, cu completarile ulterioare.
(5) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului ia in
considerare principiile generale ale protectiei mediului,
precautiei si durabilitatii, fezabilitatii tehnice si viabilitatii
economice, protectiei resurselor, precum si impactul global
asupra mediului, sanatatii populatiei, economiei si societatii,
potrivit prevederilor art. 1 si 20.
§ 5. Subproduse
Art. 5
Este considerat subprodus, si nu deseu potrivit
definitiei de la pct. 9 din anexa nr. 1, o substanta sau un obiect
care rezulta in urma unui proces de productie al carui obiectiv
principal nu este producerea acestuia si care indeplineste,
cumulativ, urmatoarele conditii:
a) utilizarea ulterioara a substantei sau a obiectului este
certa;
b) substanta sau obiectul poate fi utilizat direct, fara a fi
supus unei alte prelucrari suplimentare celei prevazute de
practica industriala obisnuita;
c) substanta sau obiectul este produs ca parte integranta a
unui proces de productie;
d) utilizarea ulterioara este legala, in sensul ca substanta sau
obiectul indeplineste toate cerintele relevante referitoare la
produs, la protectia mediului si protectia sanatatii pentru
utilizarea specifica si nu va produce efecte globale nocive
asupra mediului sau a sanatatii populatiei.
§ 6. Incetarea statutului de deseu
Art. 6
(1) In cazul in care anumite categorii de deseuri au
trecut printr-o operatiune prevazuta in anexa nr. 3 si daca
indeplinesc criteriile specifice stabilite de Comisia Europeana,
acestea inceteaza sa mai fie considerate deseuri, in sensul
prezentei legi.
(2) Deseurile care inceteaza sa mai fie considerate deseuri,
potrivit prevederilor alin. (1), inceteaza sa mai fie considerate
deseuri in scopul atingerii obiectivelor de valorificare si reciclare
prevazute de Hotararea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, cu
modificarile si completarile ulterioare, Hotararea Guvernului
nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor si a vehiculelor
scoase din uz, cu modificarile si completarile ulterioare,
Hotararea Guvernului nr. 1.037/2010 privind deseurile de
echipamente electrice si electronice, Hotararea Guvernului
nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor si acumulatorilor si al
deseurilor de baterii si acumulatori, cu modificarile si
completarile ulterioare, precum si de alte acte normative.
(3) In lipsa criteriilor stabilite la nivel comunitar mentionate la
alin. (1), autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
poate decide, prin ordin al ministrului, pentru fiecare caz, daca
un anumit deseu a incetat sa fie considerat ca atare, pe baza
unor studii de evaluare a impactului social/economic si asupra
mediului, realizate de aceasta sau de orice alta
autoritate/institutie de la nivel national ori european, cu
respectarea urmatoarelor conditii:
a) substanta sau obiectul este utilizat in mod curent pentru
indeplinirea unor scopuri specifice;
b) exista o piata sau cerere pentru substanta ori obiectul in
cauza;
c) substanta sau obiectul indeplineste cerintele tehnice
pentru indeplinirea scopurilor specifice si respecta legislatia si
normele aplicabile produselor;
d) utilizarea substantei sau a obiectului nu va produce efecte
nocive asupra mediului sau sanatatii populatiei.
(4) Ordinele prevazute la alin. (3) sunt notificate statelor
membre ale Uniunii Europene si Comisiei Europene, potrivit
prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1.016/2004 privind masurile
pentru organizarea si realizarea schimbului de informatii in
domeniul standardelor si reglementarilor tehnice, precum si al
regulilor referitoare la serviciile societatii informationale intre
Romania si statele membre ale Uniunii Europene, precum si
Comisia Europeana, cu modificarile ulterioare.
§ 7. Lista deseurilor
Art. 7
(1) Lista deseurilor aprobata de catre Comisia
Europeana se preia in legislatia nationala prin hotarare a
Guvernului.
(2) Lista deseurilor este obligatorie pentru a determina daca
un deseu trebuie considerat deseu periculos.
(3) Includerea unui obiect sau a unei substante pe lista nu
inseamna ca respectivul obiect ori respectiva substanta se
considera ca fiind deseu in orice imprejurare.
(4) O substanta sau un obiect este considerat deseu numai
in cazul in care corespunde definitiei prevazute la pct. 9 din
anexa nr. 1.
Art. 8
(1) Producatorii si detinatorii de deseuri persoane
juridice sunt obligati sa incadreze fiecare tip de deseu generat
din propria activitate in lista deseurilor prevazuta la art. 7
alin. (1).
(2) In cazul unui tip de deseu care se incadreaza potrivit listei
deseurilor prevazute la art. 7 alin. (1) sub doua coduri diferite in
functie de posibila prezenta a unor caracteristici periculoase —
codurile marcate cu asterisc, incadrarea ca deseu nepericulos
se realizeaza de catre producatorii si detinatorii de astfel de
deseuri numai in baza unei analize a originii, testelor, buletinelor
de analiza si a altor documente relevante.
(3) Laboratorul de referinta din cadrul Agentiei Nationale
pentru Protectia Mediului, denumita in continuare ANPM,
analizeaza cazurile de incertitudine referitoare la caracterizarea
si incadrarea deseurilor.
(4) Producatorii si detinatorii de deseuri persoane juridice
sunt obligati sa efectueze si sa detina o caracterizare a
deseurilor periculoase generate din propria activitate si a
deseurilor care pot fi considerate periculoase din cauza originii
sau compozitiei, in scopul determinarii posibilitatilor de
amestecare, a metodelor de tratare si eliminare a acestora.
(5) Producatorii si detinatorii de deseuri autoritati publice de
aparare, ordine publica si siguranta nationala sunt obligati sa
incadreze in codurile prevazute in anexa nr. 2 la Hotararea
Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si
pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile
periculoase, cu completarile ulterioare, fiecare tip de deseu
generat de propria activitate, pe baza reglementarilor specifice
pentru gestionarea deseurilor.
Art. 9
(1) Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiza
si a altor documente relevante puse la dispozitie de producatorii
si detinatorii de deseuri prevazuti la art. 8 alin. (4) si (5),
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului considera
ca un deseu este periculos chiar daca acesta nu figureaza ca
atare pe lista deseurilor prevazuta la art. 7 alin. (1), daca acesta
prezinta una sau mai multe dintre proprietatile prevazute in
anexa nr. 4.
(2) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
notifica Comisiei Europene, cu celeritate, deseurile considerate
ca fiind periculoase si care nu figureaza ca atare pe lista
deseurilor prevazuta la art. 7 alin. (1) si le consemneaza in
raportul prevazut la art. 48 alin. (3), furnizand Comisiei Europene
toate informatiile relevante.
Art. 10
(1) In cazul in care autoritatea publica centrala
pentru protectia mediului detine dovezi care arata ca un deseu
care figureaza pe lista deseurilor prevazuta la art. 7 alin. (1) ca
fiind periculos nu prezinta niciuna dintre proprietatile prevazute
in anexa nr. 4 poate considera acest deseu ca fiind nepericulos.
(2) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
notifica Comisiei Europene, cu celeritate, cazurile prevazute la
alin. (1), furnizand toate informatiile relevante in vederea
revizuirii listei deseurilor.
Art. 11
Reclasificarea deseurilor periculoase ca deseuri
nepericuloase nu se poate realiza prin diluarea sau
amestecarea acestora in scopul de a diminua concentratiile
initiale de substante periculoase pana la un nivel mai mic
decat nivelul prevazut pentru ca un deseu sa fie definit ca fiind
periculos.
§ 8. Raspunderea extinsa a producatorului
Art. 12
(1) In vederea prevenirii, reutilizarii, reciclarii si a
altor tipuri de valorificare a deseurilor, autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului promoveaza sau, dupa caz,
propune masuri cu caracter legislativ ori nelegislativ prin care
producatorul produsului, persoana fizica autorizata sau
persoana juridica ce, cu titlu profesional, proiecteaza, produce,
prelucreaza, trateaza, vinde ori importa produse este supus unui
regim de raspundere extinsa a producatorului.
(2) Masurile prevazute la alin. (1) includ, fara a se limita la
acestea, urmatoarele:
a) incurajarea adoptarii, inca din faza de proiectare a
produselor, a unor solutii care sa reduca impactul asupra
mediului si generarea de deseuri in procesul de fabricatie si pe
perioada de utilizare a produselor si care sa asigure respectarea
prevederilor art. 4 alin. (1)—(3), atunci cand acestea devin
deseuri;
b) incurajarea productiei si comercializarii de produse cu
utilizari multiple, durabile din punct de vedere tehnic si care,
dupa ce devin deseuri, pot fi valorificate in mod corespunzator
si a caror eliminare este compatibila cu principiile de protectie a
mediului;
c) acceptarea produselor returnate si a deseurilor rezultate
dupa ce produsele nu mai sunt folosite si asigurarea gestionarii
ulterioare a acestora fara a crea prejudicii asupra mediului sau
sanatatii populatiei, precum si asumarea raspunderii financiare;
d) punerea la dispozitia publicului a informatiilor disponibile
cu privire la caracterul reutilizabil si reciclabil al produselor.
(3) In vederea aplicarii raspunderii extinse a producatorului
se iau in considerare fezabilitatea tehnica si viabilitatea
economica, efectele globale asupra mediului si sanatatii
populatiei, precum si impactul social, cu respectarea necesitatii
de a asigura buna functionare a pietei interne.
(4) Raspunderea extinsa a producatorilor se aplica fara a
aduce atingere responsabilitatilor prevazute la art. 22 alin. (1) si
art. 23 si legislatiei specifice privind fluxurile de deseuri si a celei
privind produsele.
§ 9. Valorificarea deseurilor
Art. 13
Producatorii de deseuri si detinatorii de deseuri
au obligatia valorificarii acestora, cu respectarea prevederilor
art. 4 alin. (1)—(3) si art. 20.
Art. 14
(1) Pentru asigurarea unui grad inalt de
valorificare, producatorii de deseuri si detinatorii de deseuri sunt
obligati sa colecteze separat cel putin urmatoarele categorii de
deseuri: hartie, metal, plastic si sticla.
(2) Operatorii economici care asigura colectarea si
transportul deseurilor prevazute la alin. (1) au obligatia de a
asigura colectarea separata a deseurilor prevazute la alin. (1)
si de a nu amesteca aceste deseuri.
Art. 15
(1) Unitatile si intreprinderile care valorifica
deseurile au urmatoarele obligatii:
a) sa detina spatii special amenajate pentru stocarea
deseurilor in conditii care sa garanteze reducerea riscului pentru
sanatatea umana si deteriorarii calitatii mediului;
b) sa evite formarea de stocuri de deseuri care urmeaza sa
fie valorificate, precum si de produse rezultate in urma
valorificarii care ar putea genera fenomene de poluare a
mediului sau care sa prezinte riscuri asupra sanatatii populatiei;
c) sa adopte cele mai bune tehnici disponibile in domeniul
valorificarii deseurilor, in momentul achizitiei.
(2) Operatorii economici care desfasoara operatiuni de
valorificare a deseurilor, prevazute in anexa nr. 3, se inscriu la
Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri.
(3) Procedura de inscriere pentru operatorii economici
prevazuti la alin. (2) se stabileste prin ordin al ministrului
economiei, comertului si mediului de afaceri, cu avizul ministrului
mediului si padurilor, in termen de 120 de zile de la data intrarii
in vigoare a prezentei legi.
§ 10. Reutilizarea si reciclarea
Art. 16
(1) Autoritatile administratiei publice centrale cu
atributii in domeniul protectiei mediului adopta sau, dupa caz,
propun masuri adecvate pentru promovarea reutilizarii
produselor si activitatilor de pregatire a acestora pentru
reutilizare in special prin:
a) stimularea realizarii unor retele pentru repararea si
reutilizarea produselor;
b) utilizarea instrumentelor economice;
c) introducerea unor criterii referitoare la achizitiile publice;
d) stabilirea de obiective cantitative sau alte masuri.
(2) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
promoveaza reciclarea de inalta calitate prin aplicarea colectarii
separate a deseurilor, in masura in care este fezabila din punct
de vedere tehnic, economic si de mediu si se conformeaza cu
standardele de calitate in sectorul de reciclare respectiv, prin
acte normative care se supun aprobarii Guvernului.
Art. 17
(1) Autoritatile administratiei publice locale au
obligatia ca incepand cu anul 2012 sa asigure colectarea
separata pentru cel putin urmatoarele tipuri de deseuri: hartie,
metal, plastic si sticla.
(2) Producatorii de deseuri si autoritatile administratiei
publice locale au urmatoarele indatoriri:
a) sa atinga, pana in anul 2020, un nivel de pregatire pentru
reutilizare si reciclare de minimum 50% din masa totala a
cantitatilor de deseuri, cum ar fi hartie, metal, plastic si sticla
provenind din deseurile menajere si, dupa caz, provenind din
alte surse, in masura in care aceste fluxuri de deseuri sunt
similare deseurilor care provin din deseurile menajere;
b) sa atinga, pana in anul 2020, un nivel de pregatire pentru
reutilizare, reciclare si alte operatiuni de valorificare materiala,
inclusiv operatiuni de umplere rambleiere care utilizeaza deseuri
pentru a inlocui alte materiale, de minimum 70% din masa
cantitatilor de deseuri nepericuloase provenite din activitati de
constructie si demolari, cu exceptia materialelor geologice
naturale definite la categoria 17 05 04 din Hotararea Guvernului
nr. 856/2002, cu completarile ulterioare.
Art. 18
(1) Autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului consemneaza stadiul indeplinirii obiectivelor prevazute
la art. 17 alin. (2) in raportul prevazut la art. 48 alin. (3).
(2) In cazul neindeplinirii obiectivelor, in raport se includ
motivele esecului respectiv si masurile pe care toti factorii
implicati intentioneaza sa le ia in vederea indeplinirii obiectivelor
respective.
§ 11. Eliminarea
Art. 19
(1) Producatorii de deseuri si detinatorii de deseuri
au obligatia sa supuna deseurile care nu au fost valorificate unei
operatiuni de eliminare in conditii de siguranta, care indeplineste
cerintele art. 20.
(2) Operatorii economici autorizati din punctul de vedere al
protectiei mediului pentru activitatea de eliminare a deseurilor
au urmatoarele obligatii:
a) sa asigure eliminarea in totalitate a deseurilor care le sunt
incredintate;
b) sa foloseasca cele mai bune tehnici disponibile si care nu
implica costuri excesive pentru eliminarea deseurilor;
c) sa amplaseze si sa amenajeze instalatia de eliminare a
deseurilor intr-un spatiu si in conditii stabilite de autoritatile
teritoriale pentru protectia mediului competente;
d) sa introduca in instalatia de eliminare numai deseurile
mentionate in autorizatia emisa de autoritatile competente si sa
respecte tehnologia de eliminare aprobata de acestea.
(3) Abandonarea deseurilor este interzisa.
(4) Eliminarea deseurilor in afara spatiilor autorizate in acest
scop este interzisa.
§ 12. Protectia sanatatii populatiei si a mediului
Art. 20
Gestionarea deseurilor trebuie sa se realizeze fara
a pune in pericol sanatatea umana si fara a dauna mediului, in
special:
a) fara a genera riscuri pentru aer, apa, sol, fauna sau flora;
b) fara a crea disconfort din cauza zgomotului sau a
mirosurilor;
c) fara a afecta negativ peisajul sau zonele de interes
special.
§ 13. Costurile
Art. 21
(1) In conformitate cu principiul „poluatorul
plateste”, costurile operatiunilor de gestionare a deseurilor se
suporta de catre producatorul de deseuri sau, dupa caz, de
detinatorul actual ori anterior al deseurilor.
(2) La propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului, prin actul normativ care reglementeaza categoria de
deseuri se stabilesc cazurile in care costurile gestionarii
deseurilor urmeaza sa fie suportate in intregime sau partial de
catre producatorul produsului din care deriva deseul respectiv si
eventuala participare a distribuitorilor unui asemenea produs la
aceste costuri.
(3) In cazul deseurilor abandonate si in cazul in care
producatorul/detinatorul de deseuri este necunoscut, cheltuielile
legate de curatarea si refacerea mediului, precum si cele de
transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt
suportate de catre autoritatea administratiei publice locale.
(4) Dupa identificarea producatorului/detinatorului de
deseuri, acesta este obligat sa suporte atat cheltuielile
prevazute la alin. (3), efectuate de autoritatea administratiei
publice locale, cat si pe cele legate de actiunile intreprinse
pentru identificare.
§ 14. Responsabilitatea pentru gestionarea deseurilor
Art. 22
(1) Producatorul de deseuri sau, dupa caz, orice
detinator de deseuri are obligatia de a efectua operatiunile de
tratare in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1)—(3) si
art. 20 sau de a transfera aceste operatiuni unui operator
economic autorizat care desfasoara activitati de tratare a
deseurilor sau unui operator public ori privat de colectare a
deseurilor in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1)—(3) si
art. 20.
(2) Operatorii economici autorizati din punct de vedere al
protectiei mediului pentru efectuarea operatiunilor de colectare
si transport au obligatia sa transporte deseurile numai la
instalatii autorizate pentru efectuarea operatiunilor de tratare.
(3) Detinatorii/Producatorii de deseuri persoane juridice,
comerciantii, precum si operatorii economici prevazuti la alin. (2)
au obligatia sa desemneze o persoana din randul angajatilor
proprii care sa urmareasca si sa asigure indeplinirea obligatiilor
prevazute de prezenta lege sau sa delege aceasta obligatie unei
terte persoane.
(4) Persoanele desemnate, prevazute la alin. (3), trebuie sa
fie instruite in domeniul gestiunii deseurilor, inclusiv a deseurilor
periculoase, ca urmare a absolvirii unor cursuri de specialitate.
Art. 23
(1) Producatorul sau detinatorul care transfera
deseuri catre una dintre persoanele fizice ori juridice prevazute
la art. 22 alin. (1) in vederea efectuarii unor operatiuni de tratare
preliminara operatiunilor de valorificare sau de eliminare
completa nu este scutit de responsabilitatea pentru realizarea
operatiunilor de valorificare ori de eliminare completa.
(2) La propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului, prin actul normativ care reglementeaza categoria de
deseuri se stabilesc conditiile cu privire la responsabilitatea
gestionarii deseurilor si cazurile in care producatorului initial de
deseuri ii revine responsabilitatea pentru intregul lant al
procesului de tratare sau cazurile in care responsabilitatea
producatorului si a detinatorului de deseuri se poate imparti ori
delega intre factorii implicati in lantul procesului de tratare.
(3) La propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului, prin actul normativ care reglementeaza categoria de
deseuri, in conformitate cu prevederile art. 12, se stabileste daca
organizarea activitatilor de gestionare a deseurilor revine partial
sau in totalitate producatorului produsului din care deriva deseul
respectiv si masura in care distribuitorul produsului respectiv
participa la aceasta responsabilitate.
(4) Prevederile alin. (2) si (3) se aplica in masura in care
studiile de evaluare efectuate la solicitarea autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului stabilesc oportunitatea
impartirii responsabilitatii privind gestionarea deseurilor.
(5) In cazul in care impartirea responsabilitatii privind tratarea
deseurilor implica transportul deseurilor peste frontiera
Romaniei, acesta se poate realiza numai cu respectarea
prevederilor comunitare referitoare la transferurile de deseuri.
(6) La controlul si supravegherea transporturilor deseurilor
peste frontiera Romaniei se iau in considerare perioadele de
tranzitie prevazute in Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea
Europeana, precum si cele prevazute prin Hotararea Guvernului
nr. 788/2007 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea
Regulamentului Parlamentului European si al Consiliului (CE)
nr. 1.013/2006 privind transferul de deseuri, cu modificarile si
completarile ulterioare.
§ 15. Principiile autonomiei si proximitatii
Art. 24
(1) Autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului colaboreaza cu celelalte autoritati publice cu atributii
in domeniul gestionarii deseurilor si cu autoritatile competente
din alte state membre pentru crearea unei retele integrate
adecvate de unitati de eliminare a deseurilor si de instalatii de
valorificare a deseurilor municipale mixte colectate din
gospodariile populatiei, inclusiv in cazul in care aceasta
colectare vizeaza si astfel de deseuri provenite de la alti
producatori, tinand seama de cele mai bune tehnici disponibile,
care nu implica costuri excesive, cu respectarea cerintelor
prevazute in Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea
Europeana.
(2) Reteaua este conceputa astfel incat sa permita Uniunii
Europene sa asigure prin mijloace proprii eliminarea deseurilor,
precum si valorificarea deseurilor mentionate la alin. (1), si
pentru a permite Romaniei sa actioneze individual in acest scop,
tinand cont de conditiile geografice sau de necesitatea de
instalatii specializate pentru anumite tipuri de deseuri.
(3) Reteaua prevazuta la alin. (1) si (2) trebuie sa permita
eliminarea si valorificarea deseurilor in cele mai apropiate
instalatii adecvate, prin cele mai potrivite metode si tehnici,
pentru a asigura un inalt nivel de protectie pentru mediu si
pentru sanatatea publica.
(4) Prin derogare de la prevederile Regulamentului (CE)
nr. 1.013/2006 al Parlamentului European si al Consiliului din
14 iunie 2006 privind transferurile de deseuri, Romania poate
limita, in vederea protejarii retelei nationale, intrarile
transporturilor de deseuri destinate incineratoarelor clasificate
ca instalatii de valorificare, in cazul in care autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului a stabilit ca asemenea
transporturi ar duce la necesitatea eliminarii deseurilor nationale
sau ar presupune tratarea respectivelor deseuri intr-un mod care
nu este consecvent cu planul national de gestionare a
deseurilor.
(5) In cazul in care autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului aplica prevederile alin. (4), aceasta notifica
decizia Comisiei Europene.
(6) Aplicarea principiilor autonomiei si proximitatii nu
semnifica obligatia de a detine la nivel national toate tipurile de
instalatii pentru valorificarea si eliminarea deseurilor.
Art. 25
Agentiile pentru protectia mediului si autoritatile
publice locale iau in considerare la elaborarea documentelor
strategice locale si la aprobarea investitiilor in domeniul gestiunii
deseurilor principiul autonomiei si proximitatii, fara a aduce
atingere planului national de gestionare a deseurilor si strategiei
nationale de gestionare a deseurilor.
§ 16. Controlul deseurilor periculoase
Art. 26
(1) Producatorii/Detinatorii de deseuri periculoase,
precum si operatorii economici autorizati din punctul de vedere
al protectiei mediului sa desfasoare activitati de colectare,
transport, stocare, tratare sau valorificare a deseurilor
periculoase sunt obligati sa colecteze, sa transporte si sa
stocheze separat diferitele categorii de deseuri periculoase, in
functie de proprietatile fizico-chimice, de compatibilitati si de
natura substantelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare
categorie de deseuri in caz de incendiu, astfel incat sa se poata
asigura un grad ridicat de protectie a mediului si a sanatatii
populatiei potrivit prevederilor art. 20, incluzand asigurarea
trasabilitatii de la locul de generare la destinatia finala, potrivit
prevederilor art. 49 si 60.
(2) Controlul privind generarea, colectarea, operatiunile de
transport, stocarea temporara si tratarea in cazul deseurilor
periculoase se efectueaza de catre institutiile abilitate prin lege
si are in vedere, in mod deosebit, originea, destinatia, precum
si masurile luate de producatorul de deseuri pentru ambalarea
si etichetarea unor astfel de deseuri.
(3) Transportul deseurilor periculoase pe teritoriul Romaniei
este reglementat prin hotarare a Guvernului.
§ 17. Interzicerea amestecarii deseurilor periculoase
Art. 27
(1) Producatorii si detinatorii de deseuri
periculoase, inclusiv comerciantii si brokerii care pot intra fizic in
posesia deseurilor au obligatia sa nu amestece diferitele
categorii de deseuri periculoase cu alte categorii de deseuri
periculoase sau cu alte deseuri, substante ori materiale.
(2) Amestecarea include diluarea substantelor periculoase.
(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), autoritatile publice
teritoriale pentru protectia mediului pot autoriza amestecarea
daca:
a) operatiunea de amestecare este efectuata de un operator
economic autorizat, potrivit prevederilor art. 32;
b) sunt respectate conditiile prevazute la art. 20, iar efectele
nocive ale gestionarii deseurilor asupra sanatatii populatiei si
asupra mediului nu sunt agravate;
c) operatiunea de amestecare se realizeaza in conformitate
cu cele mai bune tehnici disponibile;
d) caracterizarea deseurilor prevazuta la art. 8 alin. (4)
permite acest proces.
(4) In situatiile in care deseurile periculoase sunt deja
amestecate cu alte deseuri, substante sau materiale, fara a fi
cazul celor prevazute la alin. (3), separarea trebuie sa fie
efectuata numai daca este fezabila din punct de vedere tehnic
si economic si daca este necesara pentru respectarea
prevederilor art. 20.
§ 18. Etichetarea deseurilor periculoase
Art. 28
(1) Producatorii de deseuri sunt obligati sa se
asigure ca pe durata efectuarii operatiunilor de colectare,
transport si stocare a deseurilor periculoase acestea sunt
ambalate si etichetate potrivit prevederilor Regulamentului (CE)
nr. 1.272/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din
16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea si
ambalarea substantelor si a amestecurilor, de modificare si de
abrogare a directivelor 67/548/CEE si 1999/45/CE, precum si
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, ale
Hotararii Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea,
ambalarea si etichetarea substantelor periculoase si ale
Hotararii Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea
si etichetarea la introducerea pe piata a preparatelor
periculoase.
(2) Transferul deseurilor periculoase pe teritoriul national
trebuie sa fie insotit de documentul de identificare prevazut in
anexa IB la Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006.
§ 19. Deseurile periculoase rezultate din gospodarii
Art. 29
(1) Prevederile art. 26—28 si 49 nu se aplica
deseurilor municipale amestecate, provenite din gospodariile
populatiei.
(2) Prevederile art. 28 si 49 nu se aplica fractiunilor separate
de deseuri periculoase provenind din gospodariile populatiei
pana cand acestea nu sunt acceptate pentru colectare,
eliminare sau valorificare de catre o unitate ori intreprindere care
a obtinut o autorizatie sau a fost inregistrata potrivit prevederilor
art. 32 sau 36.
§ 20. Uleiurile uzate
Art. 30
(1) Fara a aduce atingere obligatiilor privind
gestionarea deseurilor periculoase prevazute la art. 27 si 28,
producatorii si detinatorii de deseuri periculoase trebuie sa
respecte prevederile art. 4 alin. (1)—(3) si ale art. 20 in
gestionarea uleiurilor uzate.
(2) Activitatea de gestionare a uleiurilor uzate se
reglementeaza prin hotarare a Guvernului.
(3) Pentru a acorda prioritate regenerarii uleiurilor uzate se
respecta prevederile art. 11 sau 12 din Regulamentul (CE)
nr. 1.013/2006 in cazul transferului de uleiuri uzate dinspre
Romania catre instalatii de incinerare sau coincinerare aflate pe
teritoriul altor state membre ori tari terte.
§ 21. Biodeseurile
Art. 31
(1) Autoritatile administratiei publice locale, potrivit
prevederilor art. 4 alin. (1)—(3) si art. 20, au urmatoarele
responsabilitati:
a) sa colecteze separat biodeseurile, in vederea compostarii
si fermentarii acestora;
b) sa trateze biodeseurile intr-un mod care asigura un inalt
nivel de protectie a mediului;
c) sa foloseasca materiale sigure pentru mediu, produse din
biodeseuri;
d) sa incurajeze compostarea individuala in gospodarii.
(2) Deseurile biodegradabile provenite din parcuri si gradini
trebuie sa fie colectate separat si transportate la statiile de
compostare sau pe platforme individuale de compostare.
(3) In cazul in care biodeseurile colectate separat contin
substante periculoase, se interzice tratarea acestora in statii de
compostare.
§ 22. Autorizari si inregistrari
Art. 32
(1) Toate unitatile sau intreprinderile care
desfasoara activitati de tratare a deseurilor sunt obligate sa
obtina o autorizatie/autorizatie integrata de mediu emisa de
catre autoritatile competente pentru protectia mediului.
(2) Autorizatia/Autorizatia integrata de mediu trebuie sa
contina cel putin urmatoarele:
a) tipurile si cantitatile de deseuri care pot fi tratate;
b) cerintele tehnice si de orice alta natura aplicabile
amplasamentului in cauza pentru fiecare tip de operatiune
autorizata;
c) masurile de siguranta si de prevenire care trebuie luate;
d) metoda care trebuie aplicata pentru fiecare tip de
operatiune;
e) monitorizarea si controlul operatiunilor, dupa caz;
f) masurile de inchidere si de intretinere ulterioara, dupa caz.
(3) Autorizatia/Autorizatia integrata de mediu se emite si se
revizuieste in conformitate cu prevederile art. 16 alin. (2) si (4)
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind
protectia mediului, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 265/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 33
(1) In cazul in care autoritatea publica teritoriala
pentru protectia mediului considera ca metoda de tratare
propusa nu este acceptabila din punctul de vedere al protectiei
mediului, in special atunci cand metoda nu este conforma cu
prevederile art. 20, aceasta refuza emiterea autorizatiei/
autorizatiei integrate.
(2) Autorizatiile/Autorizatiile integrate pentru operatiuni de
incinerare sau coincinerare cu recuperare de energie a
deseurilor municipale solide se emit daca valorificarea energiei
se realizeaza cu eficienta energetica mai mare sau egala cu cea
prevazuta in anexa nr. 3 pentru operatiunea R1.
§ 23. Derogari de la obligatia de autorizare
Art. 34
Autoritatea publica teritoriala pentru protectia
mediului poate acorda, in baza normelor generale stabilite de
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, unitatilor
sau intreprinderilor derogari de la obligatia prevazuta la art. 32
alin. (1) pentru urmatoarele operatiuni:
a) eliminarea propriilor deseuri nepericuloase la locul de
productie;
b) valorificarea deseurilor.
§ 24. Conditii pentru derogari
Art. 35
(1) Pentru acordarea derogarilor potrivit
prevederilor art. 34 autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului stabileste, pentru fiecare tip de activitate, norme
generale care sa prevada:
a) tipurile si cantitatile de deseuri care pot face obiectul unei
derogari;
b) metoda de tratare care trebuie aplicata.
(2) Aceste norme se stabilesc astfel incat sa se asigure ca
deseurile sunt tratate potrivit prevederilor art. 20.
(3) In cazul operatiilor de eliminare prevazute la art. 34 lit. a),
normele trebuie sa ia in considerare cele mai bune tehnici
disponibile.
(4) Pe langa normele generale prevazute la alin. (1),
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului stabileste
conditii speciale pentru derogarile acordate in cazul deseurilor
periculoase, inclusiv pe tipuri de activitati, precum si alte
eventuale cerinte necesare pentru efectuarea diferitelor forme
de valorificare si, unde este cazul, valori-limita pentru continutul
de substante periculoase al deseurilor si valori-limita de emisie,
fara a excede insa derogarile prevazute la art. 34.
(5) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
informeaza Comisia Europeana in legatura cu normele
prevazute la alin. (1)—(3).
§ 25. Inregistrarea
Art. 36
(1) In cazul in care structurile enumerate nu fac
obiectul cerintelor privind autorizarea, ANPM mentine un registru
cu:
a) operatorii economici care colecteaza si transporta deseuri
in sistem profesional;
b) comerciantii sau brokerii;
c) operatorii economici care fac obiectul derogarilor de la
cerintele de autorizare potrivit prevederilor art. 34.
(2) Persoanele fizice autorizate si persoanele juridice
prevazute la alin. (1) sunt obligate sa informeze, pana la data de
31 decembrie a fiecarui an, autoritatea publica teritoriala pentru
protectia mediului asupra activitatii desfasurate.
(3) In vederea reducerii sarcinii administrative asociate
procesului de inregistrare, agentiile pentru protectia mediului
comunica ANPM informatii relevante cu privire la persoanele
fizice si juridice prevazute la alin. (1).
(4) ANPM elaboreaza procedura de inregistrare in registrul
prevazut la alin. (1), in termen de 120 de zile de la data intrarii
in vigoare a prezentei legi, care va fi aprobata prin ordin al
conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului.
(5) Institutiile care desfasoara activitati care privesc apararea
tarii si securitatea nationala nu se inregistreaza in registrul
prevazut la alin. (1).
§ 26. Planurile de gestionare a deseurilor
Art. 37
(1) Pentru indeplinirea obiectivelor prezentei legi
se elaboreaza planuri de gestionare a deseurilor la nivel
national, regional, judetean, inclusiv al municipiului Bucuresti.
(2) Planul national de gestionare a deseurilor, denumit in
continuare PNGD, se elaboreaza de catre autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului si acopera intregul teritoriu
geografic al Romaniei.
(3) Planul prevazut la alin. (2) se aproba prin hotarare a
Guvernului si se notifica Comisiei Europene.
Art. 38
(1) In baza principiilor si obiectivelor prevazute in
PNGD si a cadrului general stabilit prin Ordinul ministrului
mediului si dezvoltarii durabile nr. 951/2007 privind aprobarea
Metodologiei de elaborare a planurilor regionale si judetene de
gestionare a deseurilor se elaboreaza/realizeaza/revizuiesc
planurile regionale de gestionare a deseurilor, denumite in
continuare PRGD, de catre Agentia Regionala pentru Protectia
Mediului, denumita in continuare ARPM, impreuna cu toate
consiliile judetene apartinand regiunii respective.
(2) PRGD se aproba prin ordin al conducatorului autoritatii
publice centrale pentru protectia mediului.
Art. 39
(1) In baza principiilor si obiectivelor din PNGD si
a cadrului general din Ordinul ministrului mediului si dezvoltarii
durabile nr. 951/2007 se elaboreaza/realizeaza/revizuiesc
planurile judetene de gestionare a deseurilor, denumite in
continuare PJGD, de catre consiliul judetean, in colaborare cu
agentia judeteana pentru protectia mediului, denumita in
continuare APM, si planul de gestionare a deseurilor pentru
municipiul Bucuresti, denumit in continuare PMGD, de catre
Consiliul General al Municipiului Bucuresti in colaborare cu
autoritatea publica teritoriala pentru protectia mediului Bucuresti.
(2) PJGD se aproba prin hotarare a consiliului judetean, iar
PMGD, prin hotarare a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, cu avizul APM sau ARPM, dupa caz.
Art. 40
(1) Realizarea studiilor, expertizelor si proiectelor
necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor
poate fi incredintata cu respectarea prevederilor legale privind
achizitiile publice.
(2) Elaborarea si avizarea planurilor de gestionare a
deseurilor se fac cu respectarea procedurii de realizare a
evaluarii de mediu pentru planuri si programe.
(3) Autoritatile publice si operatorii economici au obligatia
furnizarii datelor necesare elaborarii planurilor, potrivit
prevederilor legale.
Art. 41
(1) Planurile de gestionare a deseurilor cuprind o
analiza a situatiei actuale in domeniul gestionarii tuturor
categoriilor de deseuri, precum si masurile care trebuie luate
pentru imbunatatirea conditiilor de mediu in cazul pregatirii
pentru reutilizare, reciclare, valorificare si eliminare, precum si o
evaluare a modului in care planurile vor ajuta la punerea in
aplicare a obiectivelor si dispozitiilor prezentei legi.
(2) Planurile prevazute la alin. (1), luand in considerare
nivelul geografic si acoperirea zonei de planificare, trebuie sa
contina cel putin urmatoarele:
a) obiectivele si prioritatile autoritatilor administratiei publice
locale in vederea indeplinirii obligatiilor din domeniul gestionarii
deseurilor;
b) tipul, cantitatea si sursa deseurilor generate in teritoriu,
deseurile care ar putea fi expediate de pe sau pe teritoriul
national, precum si o evaluare a evolutiei viitoare a fluxurilor de
deseuri;
c) schemele existente de colectare a deseurilor si
principalele instalatii de eliminare si valorificare, inclusiv orice
aranjamente speciale pentru uleiurile uzate, deseurile
periculoase sau fluxurile de deseuri abordate de legislatia
specifica;
d) o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare,
inchiderea instalatiilor de deseuri existente, infrastructura
suplimentara pentru instalatiile de deseuri potrivit prevederilor
art. 24 si, daca este cazul, investitiile legate de acestea;
e) informatii suficiente cu privire la criteriile de identificare a
amplasamentului si la capacitatea viitoare de eliminare sau de
operare a instalatiilor majore de valorificare, daca este cazul;
f) politici generale de gestionare a deseurilor, inclusiv
tehnologii si metode planificate de gestionare a deseurilor sau
politici privind deseurile care ridica probleme specifice de
gestionare;
g) estimarea costurilor pentru investitiile privind operatiile de
valorificare si eliminare;
h) etapele care trebuie urmarite de autoritatile responsabile
pentru indeplinirea prevederilor prezentei legi;
i) modul de implementare a planurilor de gestionare a
deseurilor;
j) orice alte informatii relevante necesare pentru asigurarea
indeplinirii obiectivelor prezentei legi.
(3) Luand in considerare nivelul geografic si acoperirea zonei
de planificare, planurile prevazute la alin. (1) pot contine:
a) aspectele organizationale legate de gestionarea
deseurilor, inclusiv o descriere a alocarii responsabilitatilor intre
actorii publici si privati care se ocupa cu gestionarea deseurilor;
b) o analiza a utilitatii si a adecvarii utilizarii instrumentelor
economice si de alta natura pentru rezolvarea diverselor
probleme legate de deseuri, luand in considerare necesitatea
mentinerii unei bune functionari a pietei interne;
c) utilizarea unor campanii de sensibilizare si de informare
adresate publicului larg sau unor categorii speciale de
consumatori;
d) siturile contaminate istoric de eliminare a deseurilor si
masuri pentru reabilitarea acestora.
(4) Planurile de gestionare a deseurilor respecta cerintele
privind gestionarea deseurilor stabilite prin art. 23 din Hotararea
Guvernului nr. 621/2005, cu modificarile si completarile
ulterioare, si prin art. 6 alin. (1) din Hotararea Guvernului
nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor, cu modificarile si
completarile ulterioare.
§ 27. Programe de prevenire a generarii deseurilor
Art. 42
(1) Autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului, potrivit prevederilor art. 1 si 4, adopta, pana la data de
12 decembrie 2013, programe de prevenire a generarii
deseurilor la nivel national.
(2) Programele de prevenire a generarii deseurilor pot sa
faca parte din planurile de gestionare a deseurilor prevazute la
art. 37, din alte programe de politici de mediu sau sa fie
elaborate ca programe distincte.
(3) In cazul in care programele prevazute la alin. (1) sunt
integrate in planurile de gestionare a deseurilor sau in alte
programe, masurile de prevenire a generarii deseurilor trebuie
identificate clar.
(4) Programele prevazute la alin. (1) stabilesc obiective de
prevenire a generarii deseurilor.
(5) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
descrie masurile de prevenire existente si evalueaza utilitatea
exemplelor de masuri prevazute in anexa nr. 5 sau a altor
masuri corespunzatoare.
(6) Scopul obiectivelor si masurilor prevazute la alin. (4) si
(5) este eliminarea legaturii dintre cresterea economica si
impactul asupra mediului asociat cu generarea de deseuri.
(7) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
stabileste valorile de referinta calitative sau cantitative specifice,
adecvate pentru masurile de prevenire a generarii deseurilor,
adoptate pentru a monitoriza si evalua progresul masurilor, si
poate stabili si alte obiective calitative ori cantitative si indicatori
specifici pe langa cele prevazute de legislatia comunitara, pe
baza unor studii de evaluare.
Art. 43
(1) Persoana juridica ce exercita o activitate de
natura comerciala sau industriala, avand in vedere rezultatele
unui audit de deseuri, este obligata sa intocmeasca si sa
implementeze, incepand cu anul 2012, un program de prevenire
si reducere a cantitatilor de deseuri generate din activitatea
proprie sau, dupa caz, de la orice produs fabricat, inclusiv
masuri care respecta un anumit design al produselor, si sa
adopte masuri de reducere a periculozitatii deseurilor.
(2) Programul prevazut la alin. (1) se poate elabora si de
catre o terta persoana/asociatie profesionala.
§ 28. Evaluarea/Monitorizarea si revizuirea planurilor
si a programelor
Art. 44
(1) PNGD se monitorizeaza anual de catre
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului prin ANPM,
se evalueaza cel putin o data la 6 ani si se revizuieste, dupa
caz.
(2) PJGD se monitorizeaza anual, se evalueaza de catre
APM o data la 2 ani si se revizuiesc, dupa caz.
(3) Revizuirea PJGD se realizeaza de catre consiliul
judetean, in baza recomandarilor raportului de
monitorizare/evaluare intocmit de APM.
(4) Revizuirea PRGD se realizeaza de catre ARPM impreuna
cu toate consiliile judetene din regiunea respectiva, in baza
recomandarilor raportului de monitorizare/evaluare intocmit de
ARPM.
(5) Revizuirea PNGD se realizeaza de catre autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului, in baza
recomandarilor raportului de monitorizare/evaluare intocmit de
ANPM.
Art. 45
PRGD se monitorizeaza anual, se evalueaza o
data la 2 ani si se revizuiesc, dupa caz, de catre ARPM
impreuna cu toate consiliile judetene din regiunea respectiva.
§ 29. Participarea publicului
Art. 46
(1) Autoritatile publice teritoriale pentru protectia
mediului care elaboreaza si promoveaza planurile de gestionare
a deseurilor si programele de prevenire a generarii deseurilor
afiseaza pe site-ul propriu planurile si programele, astfel incat
partile interesate, autoritatile relevante, precum si publicul sa
aiba:
a) posibilitatea de a participa la elaborarea lor;
b) acces la acestea, odata elaborate.
(2) Participarea partilor interesate, a autoritatilor relevante si
a publicului la elaborarea planurilor si programelor promovate
se realizeaza in cadrul procedurii de evaluare de mediu pentru
acele planuri si programe care sunt supuse acestei proceduri, in
conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 1.076/2004
privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu
pentru planuri si programe.
§ 30. Cooperarea
Art. 47
Autoritatile publice coopereaza, daca este cazul,
cu alte state membre interesate si cu Comisia Europeana la
elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor si a programelor
de prevenire a generarii deseurilor prevazute la art. 37 si 42.
§ 31. Raportari
Art. 48
(1) Autoritatile publice teritoriale pentru protectia
mediului informeaza autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului cu privire la adoptarea sau revizuirea planurilor si
programelor elaborate la nivel local/regional prevazute la art. 38
si 39.
(2) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
informeaza Comisia Europeana cu privire la adoptarea sau
modificarea planurilor si programelor prevazute la art. 37 si 42.
(3) La fiecare 3 ani, autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului informeaza Comisia Europeana, prin
prezentarea unor rapoarte sectoriale in format electronic, cu
privire la implementarea prevederilor prezentei legi.
(4) Aceste rapoarte contin informatii cu privire la gestionarea
uleiurilor uzate si la progresele inregistrate in punerea in
aplicare a programelor de prevenire a generarii deseurilor si,
dupa caz, informatii despre masurile aplicabile, asa cum este
prevazut la art. 12, privind responsabilitatea producatorului.
(5) Raportul prevazut la alin. (3) se transmite Comisiei
Europene de catre autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului, in termen de 9 luni de la incheierea perioadei de 3 ani
pentru care se intocmeste.
§ 32. Pastrarea evidentei
Art. 49
(1) Producatorii de deseuri, detinatorii de deseuri,
comerciantii si brokerii, asa cum sunt definiti in anexa nr. 1,
precum si operatorii economici care desfasoara activitati de
tratare a deseurilor sunt obligati sa asigure evidenta gestiunii
deseurilor pentru fiecare tip de deseu, in conformitate cu
modelul prevazut in anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului
nr. 856/2002, cu completarile ulterioare, si sa o transmita anual
agentiei judetene pentru protectia mediului.
(2) Producatorii si detinatorii de deseuri persoane juridice,
pe langa evidenta prevazuta la alin. (1), trebuie sa pastreze
buletinele de analiza care caracterizeaza deseurile periculoase
generate din propria activitate si sa le transmita, la cerere,
autoritatilor competente pentru protectia mediului.
(3) Agentia pentru protectia mediului pastreaza pentru
scopuri statistice, cel putin 5 ani, evidentele prevazute la
alin. (1).
(4) Persoanele juridice/Persoanele fizice autorizate, precum
si producatorii de deseuri periculoase, operatorii economici care
sunt autorizati pentru colectarea si transportul deseurilor
periculoase sau care actioneaza in calitate de comercianti ori
brokeri sunt obligati sa tina o evidenta cronologica a cantitatii,
naturii, originii si, dupa caz, a destinatiei, a frecventei, a
mijlocului de transport, a metodei de tratare, precum si a
operatiunilor prevazute in anexele nr. 2 si 3 si sa o puna la
dispozitia autoritatilor competente, la cererea acestora.
(5) Operatorii economici prevazuti la alin. (1) sunt obligati sa
pastreze evidenta gestiunii deseurilor cel putin 3 ani, cu exceptia
operatorilor economici care desfasoara activitati de transport,
care trebuie sa pastreze evidenta timp de cel putin 12 luni.
(6) La cererea autoritatilor competente sau a unui detinator
anterior sunt furnizate documentele justificative conform carora
operatiunile de gestionare au fost efectuate.
(7) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), institutiile care
desfasoara activitati care privesc apararea tarii si securitatea
nationala transmit evidenta gestiunii deseurilor anual,
centralizat, la autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului.
(8) ANPM centralizeaza informatiile prevazute in anexa nr. 1
la Hotararea Guvernului nr. 856/2002, cu completarile ulterioare,
colectate de agentiile pentru protectia mediului.
§ 33. Atributii si raspunderi ale autoritatilor competente
ale administratiei publice centrale si locale
Art. 50
(1) Autoritatea competenta de decizie si control in
domeniul gestionarii deseurilor este Ministerul Mediului si
Padurilor.
(2) Alte autoritati publice cu atributii in domeniul gestionarii
deseurilor sunt: Ministerul Sanatatii, Ministerul Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei
Sociale, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri,
Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerul Apararii
Nationale, institutiile de ordine publica si siguranta nationala si
autoritatile administratiei publice locale.
Art. 51
Ministerul Mediului si Padurilor are urmatoarele
atributii:
a) elaboreaza Strategia nationala de gestionare a deseurilor
si PNGD;
b) initiaza si propune spre adoptare proiecte de acte
normative care privesc gestionarea deseurilor;
c) avizeaza reglementarile specifice in domeniul gestionarii
deseurilor, elaborate de celelalte autoritati publice;
d) monitorizeaza impactul activitatilor de producere si
gestionare a deseurilor asupra factorilor de mediu;
e) controleaza si reglementeaza, prin unitatile subordonate,
activitatile de gestionare a deseurilor, in conformitate cu
atributiile si competentele stabilite prin lege;
f) autorizeaza, prin unitatile sale subordonate, operatiunile
prevazute in anexele nr. 2 si 3;
g) prezinta anual Guvernului rapoarte privind gestionarea
deseurilor;
h) organizeaza impreuna cu celelalte autoritati publice
centrale si locale si cu organizatiile neguvernamentale programe
de instruire si educare a populatiei in domeniul gestionarii
deseurilor;
i) gestioneaza asistenta financiara din fonduri externe
nerambursabile acordate Romaniei pentru domeniul gestiunii
deseurilor, in limita domeniului sau de activitate;
j) indeplineste functia de autoritate de management in
sectorul gestiunii deseurilor pentru proiectele finantate de
asistenta financiara din fonduri externe nerambursabile acordate
Romaniei.
Art. 52
Ministerul Sanatatii are urmatoarele atributii:
a) evalueaza, prin structurile competente, posibilul impact
asupra sanatatii populatiei determinat de functionarea
obiectivelor generatoare de deseuri de orice fel si/sau a
obiectivelor care proceseaza deseuri;
b) elaboreaza strategia si programul de gestionare a
deseurilor rezultate din activitatea medicala si orice alte activitati
care genereaza deseurile prevazute la pct. 18 din anexa nr. 2 la
Hotararea Guvernului nr. 856/2002, cu completarile ulterioare, la
nivel national, si asigura conditiile de ducere la indeplinire a
acestora;
c) elaboreaza reglementari specifice pentru gestionarea
deseurilor provenite din activitatile medicale si orice alte activitati
care genereaza deseurile prevazute la pct. 18 din anexa nr. 2 la
Hotararea Guvernului nr. 856/2002, cu completarile ulterioare,
cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
d) monitorizeaza si controleaza activitatile de gestionare a
deseurilor, in conformitate cu atributiile si competentele stabilite
prin lege;
e) coordoneaza implementarea prevederilor legislative in
domeniul gestionarii deseurilor rezultate din activitatea medicala
si orice alte activitati care genereaza deseurile prevazute la
pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 856/2002, cu
completarile ulterioare;
f) aproba fonduri autoritatilor de sanatate publica judetene si
a municipiului Bucuresti pentru monitorizarea si controlul
activitatilor legate de gestionarea deseurilor rezultate din
activitatea medicala la nivel local;
g) gestioneaza baza de date a deseurilor rezultate din
activitatea medicala si orice alte activitati care genereaza
deseurile prevazute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotararea
Guvernului nr. 856/2002, cu completarile ulterioare;
h) asigura, la nivelul fiecarei unitati sanitare, prin Casa
Nationala de Asigurari de Sanatate, fondurile necesare pentru
gestionarea deseurilor.
Art. 53
Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de
Afaceri are urmatoarele atributii:
a) elaboreaza strategii, programe si politici sectoriale de
dezvoltare a activitatilor industriale, cu includerea aspectelor
legate de gestionarea deseurilor industriale de reconstructie
ecologica, si urmareste implementarea acestora;
b) initiaza reglementari specifice pentru gestionarea
diferitelor tipuri de deseuri industriale, precum si pentru
operatiunile de reciclare si de valorificare a acestor deseuri, cu
avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
c) coordoneaza si supravegheaza activitatea de reciclare a
deseurilor industriale.
Art. 54
Ministerul Transporturilor si Infrastructurii are
urmatoarele atributii:
a) participa la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare
a deseurilor provenite din activitatile de transport si auxiliare si
urmareste realizarea acestora de catre operatorii economici
aflati in subordinea sau in coordonarea sa;
b) participa la elaborarea reglementarilor specifice privind
gestionarea deseurilor provenite din activitatile de transport si
auxiliare;
c) participa la elaborarea de reglementari specifice pentru
controlarea activitatii de transport al deseurilor.
Art. 55
Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale are
urmatoarele atributii:
a) elaboreaza strategii si programe sectoriale de gestionare
a deseurilor rezultate din agricultura si din industria alimentara
si urmareste realizarea acestora de catre societatile comerciale
si alti operatori economici din aceste sectoare economice;
b) participa la elaborarea de reglementari specifice privind
gestionarea deseurilor provenite din agricultura si din industria
alimentara;
c) avizeaza propunerile de amplasamente pe terenurile cu
destinatie agricola pentru instalatii pentru gestionarea deseurilor,
depozite de deseuri etc.;
d) aproba si controleaza modul de utilizare a deseurilor
pentru fertilizarea sau ameliorarea solurilor in agricultura.
Art. 56
Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale are
urmatoarele atributii:
a) initiaza si promoveaza, impreuna cu alte autoritati
competente, acte normative privind securitatea si protectia
muncii in domeniul gestionarii deseurilor;
b) controleaza, prin intermediul institutiilor abilitate din
subordine, si reglementeaza activitatile de gestionare a
deseurilor, in conformitate cu atributiile si competentele stabilite
prin lege.
Art. 57
(1) Gestionarea deseurilor care sunt generate in
urma operatiunilor care au loc in sectorul administrativ al
Ministerului Apararii Nationale se supune prevederilor prezentei
legi, in masura in care aplicarea acesteia nu pericliteaza
pastrarea secretului si/sau securitatea nationala.
(2) Pentru alte cazuri decat cele prevazute la alin. (1),
Ministerul Apararii Nationale elaboreaza reglementari specifice
pentru gestionarea deseurilor, avizate de autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului.
(3) Prin ordin comun al ministrului apararii nationale si al
ministrului mediului si padurilor, controlul respectarii de catre
unitatile din subordinea Ministerului Apararii Nationale a
prevederilor prezentei legi si ale altor reglementari privind
deseurile se realizeaza de catre Garda Nationala de Mediu si
personalul cu atributii specifice din cadrul Ministerului Apararii
Nationale.
Art. 58
Ministerul Administratiei si Internelor are
urmatoarele atributii:
a) participa la elaborarea planurilor de gestionare a
deseurilor in domeniul serviciilor publice de gospodarie
comunala si asigura conditiile de ducere la indeplinire a
acestora;
b) sprijina administratiile publice locale in indeplinirea
atributiilor si raspunderilor ce le revin pentru aplicarea si
respectarea prevederilor prezentei legi si a altor prevederi legale
referitoare la deseuri.
Art. 59
(1) Autoritatile administratiei publice locale,
inclusiv a municipiului Bucuresti, au urmatoarele obligatii:
A. la nivel de comune, orase si municipii, inclusiv la nivelul
municipiului Bucuresti:
a) asigura implementarea la nivel local a obligatiilor privind
gestionarea deseurilor asumate prin Tratatul de aderare a
Romaniei la Uniunea Europeana;
b) urmaresc si asigura indeplinirea prevederilor din PRGD si
PJGD;
c) elaboreaza strategii si programe proprii pentru gestionarea
deseurilor;
d) hotarasc asocierea sau cooperarea cu alte autoritati ale
administratiei publice locale, cu persoane juridice romane sau
straine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri
sociali pentru realizarea unor lucrari de interes public privind
gestiunea deseurilor, in conditiile prevazute de lege;
e) asigura si raspund pentru colectarea separata, transportul,
neutralizarea, valorificarea si eliminarea finala a deseurilor,
inclusiv a deseurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor
legale in vigoare;
f) asigura spatiile necesare pentru colectarea separata a
deseurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecarui tip
de deseu, precum si functionalitatea acestora;
g) asigura informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor
asupra sistemului de gestionare a deseurilor din cadrul
localitatilor;
h) actioneaza pentru refacerea si protectia mediului;
i) asigura si raspund pentru monitorizarea activitatilor legate
de gestionarea deseurilor rezultate din activitatea medicala;
B. la nivel judetean si la nivelul municipiului Bucuresti:
a) elaboreaza, adopta si revizuiesc PJGD/PMGD si participa
la elaborarea PRGD;
b) coordoneaza activitatea consiliilor locale, in vederea
realizarii serviciilor publice de interes judetean privind
gestionarea deseurilor;
c) acorda consiliilor locale sprijin si asistenta tehnica in
implementarea PJGD si PRGD;
d) hotarasc asocierea sau cooperarea cu alte autoritati ale
administratiei publice locale, cu persoane juridice romane sau
straine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri
sociali pentru realizarea unor lucrari de interes public privind
gestiunea deseurilor, in conditiile prevazute de lege;
e) analizeaza propunerile facute de consiliile locale, in
vederea elaborarii de prognoze pentru refacerea si protectia
mediului;
f) urmaresc si asigura respectarea de catre consiliile locale
a prevederilor prezentei legi;
g) asigura monitorizarea activitatilor legate de gestionarea
deseurilor rezultate din activitatea medicala.
(2) Autoritatile administratiei publice locale a unitatilor
administrativ-teritoriale si a municipiului Bucuresti aproba, prin
hotarari ale consiliului local/judetean/general, masurile necesare
pentru interzicerea abandonarii, aruncarii sau gestionarii
necontrolate a deseurilor.
(3) Pentru deseurile generate in gospodariile populatiei,
autoritatile administratiei publice locale a unitatilor administrativteritoriale
si a municipiului Bucuresti si, dupa caz, Asociatia de
dezvoltare intercomunitara incheie contracte, parteneriate sau
alte forme de colaborare cu persoanele juridice care preiau
obligatiile producatorilor pentru fluxurile de deseuri reglementate
prin acte normative care transpun directive individuale in
vederea indeplinirii obiectivelor stabilite de acestea.
§ 34. Controlul
Art. 60
(1) Operatorii economici care efectueaza
operatiuni de tratare a deseurilor, precum si cei care, cu titlu
profesional, asigura colectarea sau transportul deseurilor,
comerciantii, brokerii si producatorii de deseuri periculoase fac
obiectul unor controale periodice corespunzatoare efectuate de
autoritatile competente.
(2) Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea,
tratarea, eliminarea si transportul deseurilor se efectueaza de
catre reprezentanti ai Garzii Nationale de Mediu si au in vedere,
in mod deosebit, originea, natura, cantitatea si destinatia
acestora.
(3) Autoritatile competente pot tine seama de inregistrarile
efectuate in baza Schemei comunitare de management de
mediu si audit (EMAS), in special in ceea ce priveste frecventa
si intensitatea controalelor.
(4) In unitatile din sistemul de aparare, ordine publica si
securitate nationala controlul pentru aplicarea prevederilor
prezentei legi se realizeaza de catre structurile interne de
specialitate din cadrul acestora.
§ 35. Sanctiuni
Art. 61
(1) Urmatoarele fapte constituie contraventie si se
sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a) cu amenda de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele
fizice, si de la 20.000 lei la 40.000 lei, pentru persoanele juridice,
incalcarea dispozitiilor art. 8 alin. (1), (2) si (4), art. 13, 14, art. 15
alin. (1) lit. a) si b), art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit. a), c) si d),
alin. (3) si (4), art. 22 alin. (1) si (2), art. 26 alin. (1), art. 27
alin. (1), art. 28 alin. (1), art. 32 alin. (1);
b) cu amenda de la 15.000 lei la 30.000 lei, nerespectarea
art. 22 alin. (3), art. 40 alin. (3) si art. 49 alin. (1), (2), (4) si (5);
c) cu amenda de la 5.000 lei la 15.000 lei, neindeplinirea
obligatiilor si responsabilitatilor ce le revin autoritatilor
administratiei publice locale, potrivit prevederilor art. 17 alin. (1),
art. 31 alin. (1) si (3) si art. 59.
(2) Constatarea contraventiilor si aplicarea amenzilor
prevazute la alin. (1) se realizeaza, dupa caz, de comisari si
persoane imputernicite din cadrul Garzii Nationale de Mediu,
precum si din cadrul autoritatilor administratiei publice locale,
conform atributiilor stabilite prin lege.
(3) Constatarea contraventiilor si aplicarea amenzilor
prevazute la alin. (1) in obiectivele, incintele si zonele apartinand
structurilor componente ale sistemului de aparare, ordine
publica si securitate nationala se realizeaza de catre personalul
specializat din cadrul Garzii Nationale de Mediu impreuna cu
structurile specializate din cadrul Ministerului Apararii Nationale,
Ministerului Administratiei si Internelor, Serviciului Roman de
Informatii, Serviciului de Informatii Externe, Serviciului de
Protectie si Paza si Serviciului de Telecomunicatii Speciale.
(4) Contravenientul poate achita pe loc sau in termen de cel
mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa
caz, de la data comunicarii acestuia jumatate din minimul
amenzii prevazute la alin. (1), agentul constatator facand
mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal de
constatare si sanctionare a contraventiei.
(5) Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei
si de aplicare a sanctiunii se poate face plangere la instanta
competenta, in termen de 15 zile de la data comunicarii
procesului-verbal de contraventie.
Art. 62
Prevederile referitoare la contraventiile prevazute
la art. 61 se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile
si completarile ulterioare.
Art. 63
(1) Constituie infractiune si se sanctioneaza cu
inchisoare de la 6 luni la 5 ani urmatoarele fapte:
a) importul de aparate, instalatii, echipamente, utilaje,
substante si produse folosite si uzate, din categoria deseurilor
interzise la import;
b) comercializarea, abandonarea si/sau neasigurarea
incarcaturii deseurilor pe durata si pe parcursul tranzitarii
teritoriului Romaniei;
c) refuzul de returnare in tara de origine a deseurilor
introduse in tara pentru care s-a dispus masura returnarii de
catre autoritatea competenta;
d) introducerea in tara a deseurilor in scopul eliminarii si/sau
neutilizarea acestora in scopul pentru care au fost introduse;
e) acceptarea de catre operatorii de depozite/incineratoare,
precum si de catre orice persoana fizica sau juridica a deseurilor
introduse ilegal in tara, in vederea eliminarii, si/sau a deseurilor
introduse in tara in alte scopuri decat cel al eliminarii si care nu
au putut fi utilizate in scopul pentru care au fost introduse.
(2) Tentativa se pedepseste.
§ 36. Dispozitii finale
Art. 64
Administratiile zonelor libere sunt obligate sa
aplice prevederile prezentei legi in zonele pe care le
administreaza.
Art. 65
La propunerea autoritatii publice centrale pentru
protectia mediului, Guvernul va aproba prin hotarare modalitatea
de gestionare a categoriilor de deseuri prevazute in prezenta
lege.
Art. 66
Accesul publicului la fundamentarea deciziilor
privind realizarea unor proiecte de investitii, precum si a
planurilor nationale, judetene si sectoriale privind gestionarea
deseurilor se face in conditiile legii.
Art. 67
(1) Anexele nr. 1—5 fac parte integranta din
prezenta lege.
(2) Anexele se actualizeaza prin hotarare a Guvernului.
Art. 68
(1) La data intrarii in vigoare a prezentei legi orice
trimitere la art. 53 din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 426/2001, cu modificarile si
completarile ulterioare, se considera a fi facuta la art. 63 din
prezenta lege.
(2) La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul
deseurilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobata cu modificari si completari
prin Legea nr. 426/2001, cu modificarile si completarile
ulterioare, precum si Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile,
republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 104 din
7 februarie 2002, cu modificarile ulterioare.
(3) Dispozitiile referitoare la contraventii intra in vigoare la
30 de zile de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I.
*
Prezenta lege transpune in legislatia nationala Directiva
2008/98/CE a Parlamentului European si a Consiliului din
19 noiembrie 2008 privind deseurile si de abrogare a anumitor
directive, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOUE) seria L nr. 312 din 22 noiembrie 2008.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din
Constitutia Romaniei, republicata.
ANEXA Nr. 1 - Semnificatia unor termeni in sensul prezentei legi
1. audit de deseuri — o evaluare sistematica, documentata,
periodica si obiectiva a performantei sistemului de management
si a proceselor de gestiune a deseurilor cu scopul de a facilita
controlul managementului deseurilor si al valorificarii deseurilor
generate, precum si de a evalua respectarea politicii de mediu,
inclusiv realizarea obiectivelor, performanta intreprinderii
referitoare la prevenirea si reducerea producerii de deseuri din
propria activitate si performanta intreprinderii referitoare la
reducerea nocivitatii deseurilor;
2. autoritati competente — autoritatile publice pentru
protectia mediului, respectiv autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului, Agentia Nationala pentru Protectia Mediului,
agentiile pentru protectia mediului, Administratia Rezervatiei
Biosferei „Delta Dunarii”, precum si alte autoritati care potrivit
competentelor legale asigura reglementarea si controlul
activitatilor in domeniul gestionarii deseurilor;
3. biodeseuri — deseuri biodegradabile provenite din gradini
si parcuri, deseurile alimentare sau cele provenite din bucatariile
gospodariilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din
magazine de vanzare cu amanuntul, compatibile cu deseurile
provenite din unitatile de prelucrare a produselor alimentare;
4. broker — orice intreprindere/operator economic care se
ocupa de valorificarea sau eliminarea deseurilor in numele altor
persoane, inclusiv brokerii care nu intra fizic in posesia
deseurilor;
5. cele mai bune tehnici disponibile — cele mai bune tehnici
disponibile potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si
controlul integrat al poluarii, aprobata cu modificari si completari
prin Legea nr. 84/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
6. colectare — strangerea deseurilor, inclusiv sortarea si
stocarea preliminara a deseurilor in vederea transportarii la o
instalatie de tratare;
7. colectare separata — colectarea in cadrul careia un flux de
deseuri este pastrat separat in functie de tipul si natura
deseurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifica a acestora;
8. comerciant — orice intreprindere/operator economic care
actioneaza in nume propriu pentru cumpararea si pentru
vanzarea ulterioara a deseurilor, inclusiv acei comercianti care
nu intra fizic in posesia deseurilor;
9. deseu — orice substanta sau obiect pe care detinatorul il
arunca ori are intentia sau obligatia sa il arunce;
10. detinator de deseuri — producatorul deseurilor sau
persoana fizica ori juridica ce se afla in posesia acestora;
11. deseuri periculoase — orice deseuri care prezinta una
sau mai multe din proprietatile periculoase prevazute in anexa
nr. 4 la lege;
12. eliminare — orice operatiune care nu este o operatiune
de valorificare, chiar si in cazul in care una dintre consecintele
secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substante sau de
energie.
Anexa nr. 2 la lege stabileste o lista a operatiunilor de
eliminare, lista care nu este exhaustiva;
13. evaluarea ciclului de viata — in legatura cu un produs, o
evaluare a efectelor asupra mediului determinate de productia,
distributia, comercializarea si utilizarea produsului, inclusiv
valorificarea si eliminarea acestuia, inclusiv utilizarea energiei
si materiilor prime si productia de deseuri din oricare dintre
activitatile mentionate;
14. gestionarea deseurilor — colectarea, transportul,
valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supervizarea
acestor operatiuni si intretinerea ulterioara a amplasamentelor
de eliminare, inclusiv actiunile intreprinse de un comerciant sau
un broker;
15. pregatirea pentru reutilizare — operatiunile de verificare,
curatare sau valorificare prin reparare, prin care produsele ori
componentele produselor care au devenit deseuri sunt pregatite
pentru a fi reutilizate fara nicio alta operatiune de pretratare;
16. prevenire — masurile luate inainte ca o substanta, un
material sau un produs sa devina deseu, care reduc:
a) cantitatea de deseuri, inclusiv prin reutilizarea produselor
sau prelungirea duratei de viata a acestora;
b) impactul negativ al deseurilor generate asupra mediului si
sanatatii populatiei; sau
c) continutul de substante nocive al materialelor si
produselor;
17. producator de deseuri — orice persoana ale carei
activitati genereaza deseuri, producator de deseuri sau orice
persoana care efectueaza operatiuni de pretratare, amestecare
ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compozitiei
acestor deseuri;
18. reciclare — orice operatiune de valorificare prin care
deseurile sunt transformate in produse, materiale sau substante
pentru a-si indeplini functia initiala ori pentru alte scopuri.
Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include
valorificarea energetica si conversia in vederea folosirii
materialelor drept combustibil sau pentru operatiunile de
umplere;
19. regenerarea uleiurilor uzate — orice proces de reciclare
prin care uleiurile de baza pot fi produse prin rafinarea uleiurilor
uzate, in special prin indepartarea contaminantilor, a produselor
de oxidare si a aditivilor continuti de acestea;
20. reutilizare — orice operatiune prin care produsele sau
componentele care nu au devenit deseuri sunt utilizate din nou
in acelasi scop pentru care au fost concepute;
21. tratare— operatiunile de valorificare sau eliminare,
inclusiv pregatirea prealabila valorificarii sau eliminarii;
22. trasabilitate — caracteristica unui sistem de a permite
regasirea istoricului, a utilizarii sau a localizarii unui deseu prin
identificari inregistrate;
23. uleiuri uzate — toate uleiurile minerale sau lubrifiantii
sintetici ori uleiurile industriale care au devenit improprii
folosintei pentru care au fost destinate initial, cum ar fi uleiurile
utilizate de la motoarele cu combustie si de la sistemele de
transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine si cele
pentru sistemele hidraulice;
24. valorificare — orice operatiune care are drept rezultat
principal faptul ca deseurile servesc unui scop util prin inlocuirea
altor materiale care ar fi fost utilizate intr-un anumit scop sau
faptul ca deseurile sunt pregatite pentru a putea servi scopului
respectiv in intreprinderi ori in economie in general.
Anexa nr. 3 la lege stabileste o lista a operatiunilor de
valorificare, lista care nu este exhaustiva.
ANEXA Nr. 2 - Operatiunile de eliminare
D 1 — depozitarea in sau pe sol, de exemplu, depozite de
deseuri si altele asemenea;
D 2 — tratarea solului, de exemplu, biodegradarea deseurilor
lichide sau a namolurilor in sol si altele asemenea;
D 3 — injectarea in adancime, de exemplu, injectarea
deseurilor care pot fi pompate in puturi, saline sau depozite
geologice naturale si altele asemenea;
D 4 — acumulare la suprafata, de exemplu, depunerea de
deseuri lichide sau a namolurilor in bazine, iazuri sau lagune si
altele asemenea;
D 5 — depozite special construite, de exemplu, depunerea in
compartimente separate etanse, care sunt acoperite si izolate
unele fata de celelalte si fata de mediul inconjurator si altele
asemenea;
D 6 — evacuarea intr-o masa de apa, cu exceptia
marilor/oceanelor;
D 7 — evacuarea in mari/oceane, inclusiv eliminarea in
subsolul marin;
D 8 — tratarea biologica neprevazuta in alta parte in
prezenta anexa, care genereaza compusi sau mixturi finale
eliminate prin intermediul uneia dintre operatiunile numerotate
de la D 1 la D 12;
D 9 — tratarea fizico-chimica neprevazuta in alta parte in
prezenta anexa, care genereaza compusi sau mixturi finale
eliminate prin intermediul uneia dintre operatiunile numerotate
de la D 1 la D 12, de exemplu, evaporare, uscare, calcinare si
altele asemenea;
D 10 — incinerarea pe sol;
D 11 — incinerarea pe mare. Aceasta operatiune este
interzisa de legislatia Uniunii Europene si de conventii
internationale;
D 12 — stocarea permanenta, de exemplu, plasarea de
recipiente intr-o mina si altele asemenea;
D 13 — amestecarea anterioara oricarei operatiuni
numerotate de la D 1 la D 12. In cazul in care nu exista niciun
alt cod D corespunzator, aceasta include operatiunile
preliminare inainte de eliminare, inclusiv preprocesarea, cum ar
fi, printre altele, sortarea, sfaramarea, compactarea, granularea,
uscarea, maruntirea uscata, conditionarea sau separarea
inainte de supunerea la oricare dintre operatiunile numerotate
de la D1 la D12;
D 14 — reambalarea anterioara oricarei operatiuni
numerotate de la D 1 la D 13;
D 15 — stocarea inaintea oricarei operatiuni numerotate de
la D1 la D14, excluzand stocarea temporara, inaintea colectarii,
in zona de generare a deseurilor. Stocare temporara inseamna
stocare preliminara potrivit prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la
lege.
H 1 — „Explozive”: substante si preparate care pot exploda
sub efectul unei scantei sau care sunt mai sensibile la socuri ori
frecare decat dinitrobenzenul;
H 2 — „Oxidante”: substante si preparate care produc reactii
puternic exoterme in contact cu alte substante, mai ales cu
substante inflamabile;
H 3-A — „Foarte inflamabile”:
a) substante si preparate lichide care au punctul de aprindere
sub 21°C (inclusiv lichide extrem de inflamabile); sau
b) substante si preparate care se pot incalzi pana la
aprindere in contact cu aerul la temperatura ambianta, fara aport
de energie; sau
c) substante si preparate in stare solida care se pot aprinde
cu usurinta dupa un contact scurt cu o sursa de aprindere si care
continua sa arda ori sa se consume si dupa indepartarea sursei
de aprindere; sau
d) substante si preparate gazoase care se inflameaza in aer
la presiune normala; sau
e) substante si preparate care, in contact cu apa sau cu aerul
umed, produc gaze foarte inflamabile in cantitati periculoase.
H 3-B — „Inflamabile”: substante si preparate lichide care au
punctul de aprindere egal sau mai mare de 21°C si mai mic sau
egal cu 55°C;
H 4 — „Iritante”: substantele si preparatele necorozive care,
prin contact imediat, prelungit sau repetat cu pielea ori cu
mucoasa, pot provoca inflamatii;
H 5 — „Nocive”: substante si preparate care, in cazul in care
sunt inhalate sau ingerate ori patrund prin piele, pot constitui
riscuri limitate pentru sanatate;
H 6 — „Toxice”: substante si preparate (inclusiv substante si
preparate foarte toxice) care, in cazul in care sunt inhalate sau
ingerate ori patrund prin piele, pot produce vatamari serioase,
acute sau cronice pentru sanatate si pot fi chiar letale;
H 7 — „Cancerigene”: substante si preparate care, in cazul
in care sunt inhalate sau ingerate ori patrund prin piele, pot
induce cancer sau cresterea incidentei lui;
H 8 — „Corozive”: substante si preparate care pot distruge
tesuturile vii la contactul cu acestea;
H 9 — „Infectioase”: substante si preparate cu continut de
microorganisme viabile sau toxine ale acestora care sunt
cunoscute ca producand boli la om ori la alte organisme vii;
H 10 — „Toxice pentru reproducere”: substante si preparate
care, in cazul in care sunt inhalate sau ingerate ori patrund prin
piele, pot induce malformatii congenitale neereditare sau
cresterea incidentei acestora;
H 11 — „Mutagene”: substante si preparate care, in cazul in
care sunt inhalate sau ingerate ori patrund prin piele, pot
produce defecte genetice ereditare sau cresterea incidentei
acestora;
H 12 — deseuri care emit gaze toxice sau foarte toxice in
contact cu apa, aerul ori un acid;
H 13 — „Sensibilizante”: substante si preparate care, in cazul
in care sunt inhalate sau patrund prin piele, pot cauza o reactie
de hipersensibilizare, astfel incat expunerea ulterioara la
substanta sau preparatul respectiv poate produce efecte nefaste
caracteristice;
H 14 — „Ecotoxice”: deseuri care prezinta sau pot prezenta
riscuri imediate ori intarziate pentru unul sau mai multe sectoare
ale mediului inconjurator;
H 15 — deseuri capabile prin orice mijloace, dupa eliminare,
sa produca alta substanta, de exemplu, levigat, care poseda
oricare din caracteristicile prezentate mai sus.
ANEXA Nr. 3 - Operatiuni de valorificare
R 1 — intrebuintarea in principal drept combustibil sau ca
alta sursa de energie*);
---------------
*) Aceasta include instalatii de incinerare destinate in principal tratarii deseurilor municipale solide, numai in cazul in care randamentul lor energetic este
egal sau mai mare decat:
— 0,60 pentru instalatiile care functioneaza si sunt autorizate in conformitate cu legislatia comunitara aplicabila inainte de 1 ianuarie 2009;
— 0,65 pentru instalatiile autorizate dupa 31 decembrie 2008, folosindu-se urmatoarea formula:
Eficienta energetica = (Ep — (Ef + Ei))/(0,97*(Ew + Ef)), unde:
— Ep reprezinta productia anuala de energie sub forma de caldura sau electricitate. Aceasta este calculata inmultind energia produsa sub forma de
electricitate cu 2,6 si energia produsa sub forma de caldura pentru utilizare comerciala (GJ/an) cu 1,1;
— Ef reprezinta consumul anual de energie al sistemului, provenita din combustibili, care contribuie la productia de aburi (GJ/an);
— Ew reprezinta energia anuala continuta de deseurile tratate, calculata pe baza valorii calorice nete inferioare a deseurilor (GJ/an);
— Ei reprezinta energia anuala importata, exclusiv Ew si Ef (GJ/an);
— 0,97 este un coeficient care reprezinta pierderile de energie datorate reziduurilor generate in urma incinerarii si radierii.
Aceasta formula se aplica in conformitate cu documentul de referinta privind cele mai bune tehnici existente pentru incinerarea deseurilor.
R 2 — valorificarea/regenerarea solventilor;
R 3 — reciclarea/valorificarea substantelor organice care nu
sunt utilizate ca solventi (inclusiv compostarea si alte procese de
transformare biologica). Aceasta include si gazeificarea si
piroliza care folosesc componentele ca produse chimice;
R 4 — reciclarea/valorificarea metalelor si compusilor
metalici;
R 5 — reciclarea/valorificarea altor materiale anorganice.
Aceasta include si tehnologiile de curatire a solului care au ca
rezultat operatiuni de valorificare a solului si de reciclare a
materialelor de constructie anorganice;
R 6 — regenerarea acizilor sau a bazelor;
R 7 — valorificarea componentilor utilizati pentru reducerea
poluarii;
R 8 — valorificarea componentelor catalizatorilor;
R 9 — rerafinarea petrolului sau alte reutilizari ale petrolului;
R 10 — tratarea terenurilor avand drept rezultat beneficii
pentru agricultura sau pentru imbunatatirea ecologica;
R 11 — utilizarea deseurilor obtinute din oricare dintre
operatiunile numerotate de la R 1 la R 10;
R 12 — schimbul de deseuri in vederea expunerii la oricare
dintre operatiunile numerotate de la R 1 la R 11. In cazul in care
nu exista niciun alt cod R corespunzator, aceasta include
operatiunile preliminare inainte de valorificare, inclusiv
preprocesarea, cum ar fi, printre altele, demontarea, sortarea,
sfaramarea, compactarea, granularea, maruntirea uscata,
conditionarea, reambalarea, separarea si amestecarea inainte
de supunerea la oricare dintre operatiunile numerotate de la R1
la R11;
R 13 — stocarea deseurilor inaintea oricarei operatiuni
numerotate de la R 1 la R 12 (excluzand stocarea temporara
inaintea colectarii, la situl unde a fost generat deseul). Stocare
temporara inseamna stocare preliminara, potrivit prevederilor
pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.
ANEXA Nr. 4 - Proprietati ale deseurilor care fac ca acestea sa fie periculoase
1. Atribuirea caracteristicilor de pericol „toxic” (si „foarte
toxic”), „nociv”, „coroziv”, „iritant”, „cancerigen”, „toxic pentru
reproducere”, „mutagen” si „ecotoxic” se bazeaza pe criteriile
formulate in anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului nr. 1.408/2008
privind clasificarea, ambalarea si etichetarea substantelor
periculoase.
2. Atunci cand este cazul, se aplica valorile-limita enumerate
in anexele la Hotararea Guvernului nr. 937/2010 privind
clasificarea, ambalarea si etichetarea la introducerea pe piata a
preparatelor periculoase.
Metodele care trebuie utilizate sunt descrise in anexa la
Hotararea Guvernului nr. 1.408/2008.
ANEXA Nr. 5 - Masuri de prevenire a generarii deseurilor prevazute la art. 42 din lege
A. Masuri care pot afecta conditiile de baza referitoare la
generarea de deseuri
1. Folosirea masurilor de planificare sau a altor instrumente
economice care promoveaza utilizarea eficienta a resurselor
2. Promovarea cercetarii si a dezvoltarii in vederea realizarii
de produse si tehnologii mai curate si mai economice si
distribuirea si utilizarea rezultatelor cercetarii si dezvoltarii
3. Dezvoltarea unor indicatori eficienti si semnificativi ai
presiunilor de mediu asociate generarii de deseuri, cu scopul de
a contribui la prevenirea generarii de deseuri la toate nivelurile,
de la compararea produselor la nivel comunitar, prin actiuni ale
autoritatilor locale, pana la nivel national
B. Masuri care pot afecta faza de proiectare, productie si
distributie
1. Promovarea ecodesign-ului (integrarea sistematica a
aspectelor de mediu in proiectarea produselor in scopul
imbunatatirii performantei de mediu a acestora pe toata durata
ciclului lor de viata)
2. Furnizarea de informatii privind tehnicile de prevenire a
generarii deseurilor pentru a facilita punerea in aplicare a celor
mai bune tehnici disponibile in functie de industrie
3. Organizarea de cursuri de formare pentru autoritatile
competente pentru includerea cerintelor privind prevenirea
generarii de deseuri in autorizatiile eliberate in temeiul prezentei
legi si al Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005
privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 84/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare
4. Includerea de masuri de prevenire a generarii de deseuri
la instalatiile care nu intra sub incidenta Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 152/2005, aprobata cu modificari si completari
prin Legea nr. 84/2006, cu modificarile si completarile ulterioare
Unde este cazul, astfel de masuri pot include evaluari sau
planuri de prevenire a generarii de deseuri.
5. Organizarea de campanii de sensibilizare sau acordarea
de ajutoare financiare in luarea deciziilor ori alte tipuri de sprijin
pentru intreprinderi. Aceste masuri pot fi deosebit de eficiente
in masura in care sunt concepute si adaptate pentru
intreprinderile mici si mijlocii si sunt aplicate in retele de
intreprinderi bine stabilite.
6. Utilizarea acordurilor voluntare, a grupurilor de
consumatori/producatori sau a negocierilor sectoriale pentru a
incuraja intreprinderile ori operatorii din sectoarele de activitate
interesate sa isi stabileasca propriile planuri sau obiective
privind prevenirea generarii deseurilor ori sa corecteze
produsele sau ambalajele care genereaza prea multe deseuri
7. Promovarea unor sisteme certificate de gestionare a
mediului, inclusiv EMAS si ISO 14001
C. Masuri care pot afecta faza de consum si de utilizare
1. Instrumente economice, cum ar fi stimulente pentru
achizitii curate sau instituirea unei plati obligatorii de catre
consumatori pentru un anumit articol ori un ambalaj care ar fi in
mod normal furnizat gratuit
2. Organizarea unor campanii de sensibilizare si de
informare directionate catre publicul larg sau catre o categorie
specifica de consumatori
3. Promovarea de ecoetichete recunoscute si de incredere
4. Acorduri cu industria, cum ar fi, de exemplu, utilizarea unor
grupuri de produse, ca acelea care sunt incluse in cadrul
politicilor integrate ale produselor, sau acorduri cu vanzatorii cu
amanuntul privind furnizarea de informatii referitoare la
prevenirea generarii deseurilor si la produsele cu impact redus
asupra mediului
5. In contextul contractelor de achizitii publice si private,
includerea unor criterii de protectie a mediului si de prevenire a
generarii deseurilor in cererile de oferta si in contracte, conform
Manualului privind contractele de achizitii publice de mediu,
publicat de Comisie la 29 octombrie 2004
6. Incurajarea reutilizarii si/sau a repararii produselor defecte
sau a componentelor acestora, in special prin recurgerea la
masuri educative, economice, logistice sau a altor masuri, cum
ar fi sprijinirea ori infiintarea unor centre si retele acreditate de
reparare si de reutilizare, in special in regiunile cu o densitate
ridicata a populatiei
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
