Legea nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, republicata 2009
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 764 din 10 noiembrie 2009
Republicata in temeiul art. IV din Legea nr. 313/2009 pentru modificarea si completarea Legii nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea
spatiilor verzi din zonele urbane, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 694 din 15 octombrie 2009.
Legea nr. 24/2007 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 36 din 18 ianuarie 2007.
Art. 1 Prezenta lege reglementeaza administrarea
spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, in vederea asigurarii
calitatii factorilor de mediu si a starii de sanatate a populatiei.
Art. 2 Statul recunoaste dreptul fiecarei persoane fizice la
un mediu sanatos, accesul liber pentru recreere in spatiile verzi
proprietate publica, dreptul de a contribui la amenajarea spatiilor
verzi, la crearea aliniamentelor de arbori si arbusti, in conditiile
respectarii prevederilor legale in vigoare.
Art. 3 Spatiile verzi se compun din urmatoarele tipuri de
terenuri din intravilanul localitatilor:
a) spatii verzi publice cu acces nelimitat: parcuri, gradini,
scuaruri, fasii plantate;
b) spatii verzi publice de folosinta specializata:
1. gradini botanice si zoologice, muzee in aer liber, parcuri
expozitionale, zone ambientale si de agrement pentru animalele
dresate in spectacolele de circ;
2. cele aferente dotarilor publice: crese, gradinite, scoli,
unitati sanitare sau de protectie sociala, institutii, edificii de cult,
cimitire;
3. baze sau parcuri sportive pentru practicarea sportului de
performanta;
c) spatii verzi pentru agrement: baze de agrement, poli de
agrement, complexuri si baze sportive;
d) spatii verzi pentru protectia lacurilor si cursurilor de apa;
e) culoare de protectie fata de infrastructura tehnica;
f) paduri de agrement.
Art. 4 In sensul prezentei legi, termenii si expresiile de
mai jos au urmatoarele semnificatii:
a) parc — spatiu verde, cu suprafata de minimum un hectar,
format dintr-un cadru vegetal specific si din zone construite,
cuprinzand dotari si echipari destinate activitatilor culturaleducative,
sportive sau recreative pentru populatie;
b) scuar — spatiu verde, cu suprafata mai mica de un hectar,
amplasat in cadrul ansamblurilor de locuit, in jurul unor dotari
publice, in incintele unitatilor economice, social-culturale, de
invatamant, amenajarilor sportive, de agrement pentru copii si
tineret sau in alte locatii;
c) gradina — teren cultivat cu flori, copaci si arbusti
ornamentali care este folosit pentru agrement si recreere, fiind
deschis publicului;
d) fasie plantata — plantatie cu rol estetic si de ameliorare a
climatului si calitatii aerului, realizata in lungul cailor de circulatie
sau al cursurilor de apa;
e) gradina botanica — gradina in care sunt prezentate
colectii de plante vii cultivate in conditii naturale ori de sera, in
vederea studierii acestora sau doar pentru curiozitatile pe care
le prezinta;
f) gradina zoologica — orice colectie de animale vii,
mentinute intr-un amplasament administrat si deschis publicului,
in scopul promovarii conservarii biodiversitatii si pentru a furniza
mijloace de educatie, informare si petrecere a timpului liber, in
relatie cu prezentarea si conservarea vietii salbatice;
g) muzeu in aer liber — institutie care dispune de un spatiu
verde neacoperit, special amenajat, in vederea expunerii si
studierii unor obiecte de arta, relicve, documente istorice si
stiintifice si a educarii publicului;
h) baza sau parc sportiv pentru practicarea sportului de
performanta — complex format dintr-un cadru vegetal si din
zone construite, special amenajate si dotate pentru practicarea
diferitelor sporturi (complex de instalatii sportive);
i) parc expozitional — spatiu verde special amenajat destinat
informarii publicului si promovarii unor evenimente;
j) spatii verzi aferente locuintelor de tip condominiu — spatii
verzi formate dintr-un cadru vegetal, amplasate adiacent
blocurilor de locuinte de tip condominiu, cu rol estetic si de
protectie, de ameliorare a climatului si a calitatii aerului;
k) padure de agrement — padure sau zona impadurita in
care se realizeaza diferite lucrari in vederea crearii unui cadru
adecvat petrecerii timpului liber;
l) spatii verzi pentru protectia cursurilor de apa si lacurilor —
plantatii realizate in lungul cursurilor de apa sau imprejurul
lacurilor, al caror rol principal este de protectie a acestora;
m) culoare de protectie fata de infrastructura tehnica —
plantatii realizate in lungul cailor de circulatie sau in jurul unor
instalatii cu potential ridicat de poluare, in vederea ameliorarii
calitatii mediului si protejarii infrastructurii aferente.
Art. 5 Pentru protectia si conservarea spatiilor verzi,
persoanele fizice au urmatoarele obligatii:
a) sa nu arunce niciun fel de deseuri pe teritoriul spatiilor
verzi;
b) sa respecte regulile de aparare impotriva incendiilor pe
spatiile verzi;
c) sa nu produca taieri neautorizate sau vatamari ale
arborilor si arbustilor, deteriorari ale aranjamentelor florale si ale
gazonului, distrugeri ale musuroaielor naturale, cuiburilor de
pasari si adaposturilor de animale, ale constructiilor si
instalatiilor utilitare si ornamentale existente pe spatiile verzi;
d) sa nu ocupe cu constructii provizorii sau permanente
zonele inventariate ca spatii verzi.
Art. 6 Persoanele juridice au urmatoarele obligatii:
a) sa asigure integritatea, refacerea si ingrijirea spatiilor verzi
aflate in proprietatea lor;
b) sa coopereze cu autoritatile teritoriale si centrale pentru
protectia mediului, cu cele ale autoritatii centrale pentru
amenajarea teritoriului si cu autoritatile administratiei publice
locale la toate lucrarile preconizate in spatiile verzi si sa faca
propuneri pentru imbunatatirea amenajarii acestora;
c) sa nu diminueze suprafetele inventariate ca spatii verzi.
Art. 7 Prin administrarea spatiilor verzi se asigura
indeplinirea urmatoarelor obiective:
a) protectia si conservarea spatiilor verzi pentru mentinerea
biodiversitatii lor;
b) mentinerea si dezvoltarea functiilor de protectie a spatiilor
verzi privind apele, solul, schimbarile climatice, mentinerea
peisajelor in scopul ocrotirii sanatatii populatiei, protectiei
mediului si asigurarii calitatii vietii;
c) regenerarea, extinderea, ameliorarea compozitiei si a
calitatii spatiilor verzi;
d) elaborarea si aplicarea unui complex de masuri privind
aducerea si mentinerea spatiilor verzi in starea corespunzatoare
functiilor lor;
e) identificarea zonelor deficitare si realizarea de lucrari
pentru extinderea suprafetelor acoperite cu vegetatie;
f) extinderea suprafetelor ocupate de spatii verzi, prin
includerea in categoria spatiilor verzi publice a terenurilor cu
potential ecologic sau sociocultural.
Art. 8 (1) Administrarea spatiilor verzi proprietate publica
este exercitata de autoritatile administratiei publice locale si de
alte organe imputernicite in acest scop.
(2) Administrarea spatiilor verzi de pe terenurile proprietate
privata este exercitata de catre proprietarii acestora, cu
respectarea prevederilor actelor normative in vigoare.
Art. 9 (1) Persoanele juridice care concesioneaza terenuri
pentru constructia si amplasarea in spatiile verzi a obiectivelor
pentru activitati socioculturale sunt obligate sa obtina avizele,
acordurile si autorizatiile prevazute de legislatia in vigoare. Locul
de amplasare a obiectivelor, suprafata terenurilor si conditiile de
desfasurare a activitatii ulterioare se determina in baza unor
proiecte de specialitate, de amenajare a teritoriului si urbanism,
avizate si aprobate conform legii, cu obligativitatea ca
suprafetele cumulate ale acestor constructii sa nu ocupe mai
mult de 10% din suprafata spatiului verde respectiv.
(2) Constructiile si amenajarile de orice tip, altele decat cele
specificate la alin. (1), sunt interzise.
(3) Transplantarea arborilor si arbustilor se va face numai cu
acordul administratiei publice locale si al autoritatilor teritoriale
pentru protectia mediului.
(4) Constructiile neautorizate in spatiile verzi se demoleaza
si terenul se va aduce la starea initiala, cheltuielile totale pentru
efectuarea acestor lucrari fiind suportate de proprietarul
constructiei.
Art. 10 (1) Municipiile de rang zero si unu au obligatia sa
efectueze, pana la data de 1 ianuarie 2011, auditul suprafetei,
calitatii si accesibilitatii spatiilor verzi, urmat de elaborarea unei
strategii si a unui plan de actiune privind conservarea si
dezvoltarea retelei de spatii verzi.
(2) Strategia privind conservarea si dezvoltarea retelei de
spatii verzi are in vedere distributia echilibrata a acestora in
raport cu specificul unitatii teritoriale de referinta, precum si
crearea de spatii verzi prin transformarea terenurilor
neproductive, a altor categorii de terenuri si prin aplicarea de
metode alternative.
(3) La extinderea suprafetei intravilanului localitatilor,
autoritatile publice locale au obligatia sa asigure o cota de 5%
pentru amenajarea de spatii verzi publice.
Art. 11 (1) Autoritatile administratiei publice centrale si
locale sunt obligate sa asigure finantarea materialului dendricol
si a lucrarilor aferente necesare pentru amenajarea terenurilor
si regenerarea vegetatiei in spatiile verzi proprietatea acestora.
(2) Proiectele de amenajare specifica vor fi elaborate de
catre specialisti in domeniul arhitecturii peisagistice, al
urbanismului, al horticulturii si forestier.
(3) Lucrarile de amenajare se executa cu material forestier si
floricol, adaptat climei, provenit din pepiniere si alte plantatii de
arbusti decorativi care, prin proprietatile lor biologice si
morfologice, au o valoare estetica si ecologica si nu afecteaza
sanatatea populatiei si biosistemele existente deja in zona.
Art. 12 (1) Intretinerea spatiilor verzi se asigura de catre
proprietarii si administratorii acestora.
(2) Proprietarii si administratorii de spatii verzi cu arbori si
arbusti sunt obligati sa realizeze masurile de intretinere a
acestora.
(3) Proprietarii si administratorii de spatii verzi sunt obligati sa
asigure masurile privind siguranta persoanelor care pot fi
afectate de ruperile si desprinderile arborilor si elementelor
acestora, ca urmare a gradului de imbatranire avansat sau a
starii fitosanitare precare.
(4) Proprietarii si administratorii de spatii verzi sunt obligati sa
asigure drenarea apelor in exces de pe suprafata spatiilor verzi,
in reteaua de preluare a apelor pluviale.
(5) In cazul arborilor ornamentali (tei, salcam, castan, artar,
mesteacan, stejar) plantati pe spatiile verzi din domeniul public,
precum si al celor plantati in aliniamente in lungul bulevardelor
si strazilor, pe terenurile din zonele urbane si rurale, este
interzisa interventia cu taieri in coroana acestora, cu exceptia
lucrarilor de eliminare a ramurilor uscate sau a celor care
afecteaza siguranta traficului pietonal si rutier, a imobilelor aflate
in apropiere, precum si a celor de pe traseul retelelor aeriene.
Art. 13 (1) Protectia spatiilor verzi, a dotarilor specifice
sau mobilierului urban specific este asigurata de catre
proprietarii si administratorii acestora si prin intermediul
institutiilor de ordine publica abilitate conform legislatiei in
vigoare.
(2) Institutiile de ordine publica sunt obligate sa acorde
ajutorul solicitat de proprietarii si administratorii spatiilor verzi in
vederea prevenirii si combaterii actiunilor ilicite de deteriorare
sau distrugere a obiectivelor si vegetatiei din spatiile verzi.
Art. 14 (1) Protectia vegetatiei spatiilor verzi impotriva
daunatorilor se efectueaza in baza prognozelor si avertizarilor
facute de unitatea fitosanitara locala cu atributii de prevenire,
indrumare si control de specialitate pentru protectia plantelor.
(2) Mentinerea starii de sanatate fitosanitara a vegetatiei din
spatiile verzi se efectueaza de catre proprietarii si administratorii
acestora, prin realizarea masurilor de prevenire a raspandirii si
de combatere a bolilor si daunatorilor plantelor si prin masuri de
carantina, sub directa indrumare si controlul de specialitate al
unitatilor fitosanitare pentru protectia plantelor.
(3) Protectia spatiilor verzi impotriva bolilor si daunatorilor se
efectueaza, de regula, prin actiuni preventive, metode biologice
si metodologii integrate. Aplicarea substantelor fitosanitare
pentru combaterea bolilor si daunatorilor este strict limitata si se
realizeaza sub coordonarea institutiilor fitosanitare si de
protectia mediului.
Art. 15 Controlul realizarii masurilor de protectie a spatiilor
verzi este exercitat de institutiile abilitate de autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului, autoritatea publica centrala
pentru administratie si interne, autoritatile administratiei publice
locale si de unitatile fitosanitare locale pentru protectia plantelor.
Art. 16 (1) Autoritatile administratiei publice locale au
obligatia sa tina evidenta spatiilor verzi de pe teritoriul unitatilor
administrative, prin constituirea registrelor locale ale spatiilor
verzi, pe care le actualizeaza ori de cate ori intervin modificari.
(2) Evidenta spatiilor verzi are drept scop organizarea folosirii
rationale a acestora, a regenerarii si protectiei lor eficiente, cu
exercitarea controlului sistematic al schimbarilor calitative si
cantitative, precum si asigurarea informatiilor despre spatiile
verzi.
(3) Registrele locale ale spatiilor verzi se constituie pe baza
normelor tehnice aprobate prin ordin al ministrului dezvoltarii
regionale si locuintei, cu avizul ministrului mediului si al
ministrului administratiei si internelor, in termen de un an de la
elaborarea si publicarea acestora.
Art. 17 (1) Obligatia organizarii si conducerii registrelor
spatiilor verzi revine autoritatilor administratiei publice locale.
(2) Registrul local al spatiilor verzi este un sistem
informational care cuprinde datele tehnice ale tuturor spatiilor
verzi conform indicilor de calitate si cantitate.
(3) Registrele locale ale spatiilor verzi vor fi facute publice si
vor putea fi consultate la sediile autoritatilor administratiei
publice locale.
Art. 18 (1) Raspunderea pentru reducerea suprafetelor
spatiilor verzi revine autoritatilor administratiei publice centrale
si locale, precum si tuturor persoanelor fizice si juridice.
(2) Autoritatile administratiei publice centrale si locale prevad
in bugetele proprii fonduri pentru indeplinirea obligatiilor privind
spatiile verzi.
(3) Instrainarea si atribuirea terenurilor cu spatii verzi se
efectueaza in conditiile prevazute de lege, cu pastrarea
destinatiei de spatiu verde.
(4) Schimbarea destinatiei terenurilor inregistrate in registrul
local al spatiilor verzi se poate face numai pentru lucrari de
utilitate publica, stabilite in baza documentatiilor de urbanism,
aprobate conform legislatiei in vigoare.
(5) In limita unei cote de 5% din suprafata fiecarui obiectiv
inregistrat in registrul local al spatiilor verzi, autoritatile
administratiei publice locale pot autoriza amplasarea unor
constructii usoare, cu caracter provizoriu, pentru activitatile de
comert si alimentatie publica, in conformitate cu documentatiile
de urbanism legal aprobate.
Art. 19 (1) Activitatile de administrare si gospodarire a
spatiilor verzi subordonate autoritatilor administratiei publice
locale sunt finantate din bugetul local pentru:
a) cheltuielile legate de regenerarea, paza si protectia
spatiilor verzi si pentru tratamentele fitosanitare recomandate
de unitatile fitosanitare locale pentru protectia plantelor;
b) efectuarea lucrarilor de proiectare si de cercetare stiintifica
in domeniul protectiei si amenajarii durabile a spatiilor verzi;
c) investitiile capitale in domeniul spatiilor verzi;
d) crearea si dezvoltarea spatiilor verzi prin achizitionarea de
terenuri disponibile cu potential sociocultural sau ecologic, in
vederea atingerii si respectarii normativelor europene existente
in domeniu cu privire la necesarul de spatii verzi;
e) alte obligatii legate de administrarea si gospodarirea
spatiilor verzi.
(2) Activitatile de gospodarire a spatiilor verzi proprietate
privata sunt finantate de proprietari.
(3) Finantarea lucrarilor de regenerare a spatiilor verzi se
realizeaza cu respectarea prevederilor Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 105/2006, cu
modificarile si completarile ulterioare.
(4) Sursele de finantare necesare pentru aplicarea masurilor
de administrare si gospodarire a spatiilor verzi vor fi prevazute
in bugetele locale, incepand cu anul 2010.
Art. 20 Incalcarea prevederilor prezentei legi atrage
raspunderea civila, contraventionala si penala, dupa caz.
Art. 21 Persoanele fizice si persoanele juridice raspund
contraventional, in conformitate cu legislatia in vigoare, pentru:
a) folosirea neautorizata a terenurilor cu spatii verzi;
b) nerespectarea cerintelor privind proiectarea, construirea
si darea in exploatare a obiectivelor in spatiile verzi;
c) atribuirea terenurilor pentru constructii in spatiile verzi fara
coordonarea cu organele teritoriale ale autoritatii centrale pentru
amenajarea teritoriului, ale autoritatii centrale pentru protectia
mediului si fara consultarea populatiei;
d) desfasurarea neautorizata a activitatilor economice, de
turism si agrement in spatiile verzi;
e) ocuparea nelegitima a terenurilor cu spatii verzi;
f) deteriorarea spatiilor verzi in urma incendiilor sau a
comportarii iresponsabile cu focul;
g) aruncarea pe spatiile verzi de mase plastice, hartii, sticle,
resturi animaliere, deseuri menajere si orice alte deseuri;
h) distrugerea sau deteriorarea drumurilor, aleilor, sistemelor
de drenaj, instalatiilor tehnice si ingineresti din spatiile verzi;
i) colectarea plantelor medicinale, a fructelor si a ierbii de
gazon;
j) pasunatul pe spatii verzi;
k) decopertarea litierei si deteriorarea paturii vii si a stratului
de sol fertil;
l) capturarea animalelor protejate integrate ecosistemului
spatiului verde;
m) plimbarea si imbaierea cainilor si a altor animale in afara
spatiilor amenajate;
n) distrugerea spatiilor verzi prin poluare cu ape reziduale,
chimicale, deseuri de productie, produse petroliere sau alte
substante nocive.
Art. 22 (1) Prejudiciile cauzate spatiilor verzi se
recupereaza pe baza hotararii judecatoresti definitive.
(2) In cazul deteriorarii spatiilor verzi in urma incendiilor, se
stabileste compensarea nu numai a pagubei pricinuite spatiilor
verzi, ci si a cheltuielilor suportate pentru stingerea incendiului
si curatarea teritoriului de deseurile provenite in urma acestuia
si refacerea zonei verzi.
(3) In cazul poluarii chimice a spatiilor verzi se stabileste nu
numai compensarea pagubei pricinuite spatiilor verzi, ci si a
cheltuielilor suportate pentru reecologizarea zonei si a lucrarilor
pe termen lung necesare pentru decontaminarea zonei, precum
si a cheltuielilor medicale evaluate in cazul afectarii populatiei.
(4) Productia lemnoasa si alte produse dobandite ilicit din
exploatarea spatiilor verzi sunt supuse confiscarii si transmise
administratorilor spatiilor verzi.
Art. 23 (1) Nerespectarea prevederilor prezentei legi
constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda
contraventionala, dupa cum urmeaza:
a) de la 50 lei la 100 lei pentru persoane fizice si de la
1.000 lei la 10.000 lei pentru persoane juridice, pentru
incalcarea prevederilor art. 5 lit. a), b) si c), art. 6, 9, art. 16
alin. (3) si ale art. 21 lit. a), f), g), h), i), k) si l);
b) de la 200 lei la 1.000 lei pentru persoane fizice si de la
1.000 lei la 5.000 lei pentru persoane juridice, pentru incalcarea
prevederilor art. 5 lit. d) si ale art. 21 lit. b), c), d), e), j), m) si n);
c) de la 5.000 lei la 30.000 lei pentru incalcarea prevederilor
art. 11 alin. (1) si ale art. 18 alin. (1), (3) si (4);
d) de la 20.000 lei la 40.000 lei pentru persoane fizice si de
la 40.000 lei la 70.000 lei pentru persoane juridice, pentru
incalcarea prevederilor art. 12 alin. (5);
e) de la 100.000 lei la 200.000 lei pentru nerespectarea
prevederilor art. 10 alin. (1).
(2) Constatarea contraventiilor prevazute la alin. (1) si
aplicarea sanctiunilor se fac de catre personalul imputernicit al
Garzii Nationale de Mediu, de persoanele imputernicite in acest
scop de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului si
de catre primari sau imputerniciti ai acestora.
Art. 24 Prevederile art. 23 referitoare la contraventii se
completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Art. 25 Prin hotarare a Guvernului, a consiliilor locale si
judetene pot fi stabilite si alte fapte ce constituie contraventii la
regimul spatiilor verzi.
NOTA:
Reproducem mai jos prevederile art. II si III din Legea
nr. 313/2009, care nu sunt incorporate in textul republicat al
Legii nr. 24/2007 si care se aplica in continuare, ca dispozitii
proprii ale Legii nr. 313/2009:
"Art. II (1) In termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare
a prezentei legi, se elaboreaza continutul-cadru al auditului si al
strategiei referitoare la conservarea si dezvoltarea retelei de
spatii verzi, care se aproba prin ordin comun al conducatorului
autoritatii publice centrale responsabil cu urbanismul si al
conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului.
(2) Normele tehnice prevazute la art. 18*) alin. (3) din Legea
nr. 24/2007, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta
lege, se modifica si se completeaza corespunzator si se publica
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, in termen de 60 zile de
la intrarea in vigoare a prezentei legi.
Art. III Pana la realizarea registrelor locale ale spatiilor
verzi, schimbarea destinatiei spatiilor verzi definite ca atare in
Legea nr. 24/2007 poate fi facuta doar pe baza unor
documentatii de urbanism legal aprobate, care sa stabileasca
si lucrarile de utilitate publica necesare."
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
|