Legea nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, republicata 2009
Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 744 din 2 noiembrie 2009
Republicata in temeiul art. VI din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 215/2008 privind unele masuri pentru sustinerea programelor de dezvoltare
a constructiei de locuinte la nivel national, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 847 din 16 decembrie 2008, aprobata prin Legea nr. 67/2009,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 225 din 7 aprilie 2009.
Legea nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 265 din 16 iulie
1998 si a mai fost modificata si completata prin:
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 298/2000 pentru modificarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 707 din 30 decembrie 2000, aprobata prin Legea nr. 265/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 271 din 25 mai 2001;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 66/2001 pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru
Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 246 din 14 mai 2001, aprobata prin Legea nr. 507/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 643 din 15 octombrie 2001;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 59/2002 pentru completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 364 din 30 mai 2002, aprobata prin Legea nr. 534/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 706
din 27 septembrie 2002;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 185/2002 pentru modificarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 935 din 20 decembrie 2002, aprobata prin Legea nr. 109/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 233 din 5 aprilie 2003;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 83/2003 pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru
Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 684 din 29 septembrie 2003, aprobata cu modificari prin Legea nr. 543/2003, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 915 din 20 decembrie 2003;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 105/2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru
Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 647 din 21 iulie 2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 10/2006, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 56 din 20 ianuarie 2006;
Ordonanta Guvernului nr. 50/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 746 din 31 august 2006, aprobata prin Legea nr. 21/2007, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 33
din 17 ianuarie 2007;
Ordonanta Guvernului nr. 35/2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 574 din 22 august 2007, abrogata prin Legea nr. 89/2008, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 310
din 21 aprilie 2008, si respinsa prin Legea nr. 136/2008, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 522 din 10 iulie 2008;
Legea nr. 89/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 310 din 21 aprilie 2008.
Capitolul I - Dispozitii generale
Art. 1
(1) Pentru dezvoltarea constructiei de locuinte la
nivel national se infiinteaza Agentia Nationala pentru Locuinte,
denumita prescurtat A.N.L., sub autoritatea Ministerului
Dezvoltarii Regionale si Locuintei.
(2) A.N.L. este institutie de interes public cu personalitate
juridica, de coordonare a unor surse de finantare in domeniul
constructiei de locuinte, avand autonomie financiara.
(3) Regulamentul de organizare si functionare a A.N.L. se
aproba prin hotarare a Guvernului*).
----------
*) A se vedea Hotararea Guvernului nr. 620/2001 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Locuinte,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 381 din 12 iulie 2001, cu modificarile ulterioare.
Art. 2
(1) A.N.L. are ca obiective:
a) realizarea unor montaje financiare;
b) atragerea si administrarea resurselor financiare, in
conditiile prezentei legi, pentru construirea, cumpararea,
reabilitarea, consolidarea si extinderea unor locuinte, inclusiv
pentru cele exploatate in regim de inchiriere;
c) promovarea si dezvoltarea la nivel sectorial si national a
unor programe privind constructia de locuinte pentru tineri,
destinate inchirierii, constructia de locuinte sociale si de
necesitate, constructia si/sau reabilitarea locuintelor distruse ori
grav avariate, situate in zonele afectate de calamitati naturale,
constructia altor locuinte proprietate publica a statului sau a
unitatilor administrativ-teritoriale, precum si interventii la
constructii existente, in aplicarea masurilor stabilite prin
programe guvernamentale. Programele guvernamentale si
sursele de finantare ale acestora se aproba de Guvern, la
propunerea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei;
d) dobandirea de terenuri destinate construirii de locuinte, in
conditiile legii, si dupa caz, monitorizarea unor programe pentru
reALIzarea lucrarilor de viabilizare a acestora;
e) initierea si/sau dezvoltarea, in conditiile pietei, a unor
programe de constructii de locuinte proprietate privata prin credit
ipOTecar;
f) realizarea unor studii de specialitate privind piata imobiliara
(cererea si oferta de locuinte, terenuri de constructii, costuri
etc.).
(2) Investitiile privind constructiile de locuinte prevazute la
alin. (1) lit. c) sunt finantate de la bugetul de stat si/sau bugetele
locale, precum si din credite interne/externe si alte surse legal
constituite.
(3) In structura cheltuielilor de investitii prevazute la alin. (2)
va fi cuprinsa o cota de 3% care se constituie venituri ale A.N.L.,
destinate acoperirii cheltuielilor efectuate pentru realizarea
montajului financiar necesar, contractarea serviciilor de
proiectare, contractarea si urmarirea lucrarilor de executie, cu
respectarea legislatiei in vigoare.
(4) Aprobarea documentatiilor tehnico-economice ale
obiectivelor de investitii prevazute la alin. (2) se face in conditiile
legii.
(5) In aplicarea prevederilor art. 67 alin. 2 din Legea locuintei
nr. 114/1996, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, initierea si dezvoltarea programelor de constructii de
locuinte de catre A.N.L. se fac cu avizul Ministerului Dezvoltarii
Regionale si Locuintei.
(6) A.N.L. colaboreaza cu autoritatile administratiei publice
locale pentru identificarea unor constructii aflate in diverse stadii
de executie sau finalizare si neexploatate, care pot fi incluse in
programele prevazute la alin. (1) lit. c).
(7) Dezvoltarea constructiilor de locuinte in conditiile
prevazute la alin. (1) lit. c) si e) se face pe terenuri viabilizate
sau a caror viabilizare se realizeaza corelat cu termenele de
receptie si punere in functiune a locuintelor.
(8) Resursele de finantare in constructia de locuinte cu credit
ipotecar care se realizeaza prin programele A.N.L. se constituie
din sursele proprii ale beneficiarilor si/sau din credite ipotecare
acordate acestora de institutii financiare autorizate potrivit legii.
(9) Pentru atragerea de resurse financiare suplimentare,
precum si pentru asigurarea terenurilor viabilizate, destinate
construirii de locuinte, persoanele juridice cu activitati in
construirea de locuinte, de drumuri, in domeniul investitiilor
imobiliare, in domeniul serviciilor de gospodarie comunala,
precum si al celor de alimentare cu gaze si energie electrica pot
participa alaturi de A.N.L. si/sau de autoritatile publice locale la
finantarea si derularea unor proiecte pentru dezvoltarea zonelor
de locuit, pe baza de contracte incheiate potrivit legii.
(10) In aplicarea prevederilor alin. (9), tipurile de contractecadru,
forma si continutul studiilor de prefezabilitate si
fezabilitate si criteriile de analiza a eligibilitatii investitorilor se
stabilesc prin norme metodologice*) de aplicare a prezentei legi.
(11) In situatia in care pe terenurile destinate amplasarii
constructiilor de locuinte care se realizeaza in cadrul
programelor prevazute la alin. (1) lit. c) nu s-a ajuns la faza
autorizarii lucrarilor de constructie, in termen de un an de la
preluarea in folosinta gratuita a terenurilor, in conditiile legii,
A.N.L. va reanaliza in consiliul de administratie oportunitatea
continuarii programelor de constructii si va stabili, impreuna cu
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei si cu autoritatile
administratiei publice locale implicate, modalitatea de utilizare
a terenurilor respective si de valorificare a proiectelor de
executie realizate cu finantare din surse bugetare.
(12) Pentru solutionarea situatiei prevazute la alin. (11),
A.N.L. este abilitata sa ia urmatoarele masuri:
a) in cazul in care, potrivit Programului de guvernare si
analizei efectuate impreuna cu Ministerul Dezvoltarii Regionale
si Locuintei, este oportuna continuarea programelor de
constructii de locuinte prevazute la alin. (1) lit. c), iar autoritatile
administratiei publice locale sunt de acord si hotarasc
prelungirea acordarii dreptului de folosinta gratuita a terenurilor
aferente, proiectele de executie realizate se valorifica in
continuarea acestor programe;
b) in cazul in care autoritatile administratiei publice locale
sunt de acord si hotarasc prelungirea acordarii dreptului de
folosinta gratuita a terenurilor catre A.N.L., dar pentru
dezvoltarea de catre agentie a unor programe de constructii de
locuinte prin credit ipotecar, prevazute la alin. (1) lit. e),
proiectele de executie realizate cu finantare din surse bugetare
se valorifica in cadrul acestor programe, iar sumele rezultate se
vireaza de A.N.L. la bugetul de stat;
c) in cazul in care autoritatile administratiei publice locale nu
sunt de acord cu prelungirea acordarii dreptului de folosinta
gratuita asupra terenurilor catre A.N.L. si/sau solicita restituirea
terenurilor, urmand sa dezvolte pe acestea programe proprii de
constructii de locuinte, A.N.L. va restitui, prin protocol, terenurile
respective unitatilor administrativ-teritoriale implicate. Proiectele
de executie realizate cu finantare din surse bugetare pe
terenurile respective se transmit, in mod gratuit, in proprietatea
unitatilor administrativ-teritoriale si se predau acestora de catre
A.N.L., prin protocolul prin care se restituie terenurile, in vederea
dezvoltarii programelor proprii de constructii de locuinte. Aceasta
masura este aplicabila si in situatia in care, potrivit Programului
de guvernare si analizei efectuate impreuna cu Ministerul
Dezvoltarii Regionale si Locuintei, nu mai este oportuna
continuarea programelor de constructii de locuinte de catre
A.N.L.
--------------
*) A se vedea Hotararea Guvernului nr. 962/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea in aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998
privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 626 din 4 octombrie 2001, cu modificarile si completarile
ulterioare.
Art. 3
(1) Terenurile destinate construirii de locuinte prin
A.N.L. pot fi proprietate publica ori privata a statului sau a
unitatilor administrativ-teritoriale, precum si proprietate privata
a persoanelor fizice ori juridice. Terenurile proprietate publica ori
privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale se
preiau de A.N.L. in folosinta gratuita, in conditiile legii, pe
perioada realizarii investitiilor.
(2) In cazul in care terenurile prevazute la alin. (1) sunt in
proprietatea publica ori privata a statului, acestea se transmit
fara plata in proprietatea publica sau, dupa caz, in proprietatea
privata a unitatilor administrativ-teritoriale in care sunt amplasate
si in administrarea consiliilor locale ale comunelor, oraselor,
municipiilor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucuresti si
a Consiliului General al Municipiului Bucuresti ori, dupa caz, in
administrarea consiliilor judetene, in conformitate cu legislatia
in vigoare. A.N.L. isi pastreaza folosinta gratuita a terenurilor pe
perioada realizarii investitiilor.
(3) Pe terenurile aflate in proprietatea publica ori privata a
statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale utilitatile si
dotarile tehnico-edilitare se realizeaza prin obiective de investitii
promovate de consiliile locale ale comunelor, oraselor,
municipiilor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucuresti si
de Consiliul General al Municipiului Bucuresti, potrivit legii si in
corelare cu programele de constructii de locuinte.
(4) Pentru asigurarea corelarii programelor de investitii in
viabilizarea terenurilor cu programele de investitii in constructia
de locuinte, A.N.L. va incheia contracte cu autoritatile
administratiei publice locale prin bugetul carora se aproba
programul de investitii publice pentru realizarea de utilitati si
dotari tehnico-edilitare, in conditiile art. 2 alin. (9) si (10).
(5) Pentru terenurile proprietate privata a unitatilor
administrativ-teritoriale, destinate realizarii de locuinte prin
credite ipotecare, se vor stabili, prin hotarare a consiliului local,
modalitatea de atribuire a acestora catre titularii dreptului de
proprietate asupra locuintelor, precum si cuantumul redeventei
sau al taxei stabilite potrivit legii. Concesionarea sau, dupa caz,
darea in folosinta a terenurilor se face pentru toata durata de
existenta a constructiilor.
(6) Stabilirea si/sau clarificarea regimului juridic al terenurilor
se realizeaza in baza planurilor urbanistice si a studiilor de
prefezabilitate aprobate, odata cu promovarea programelor de
dezvoltare a constructiilor de locuinte prin programele prevazute
la art. 2 alin. (1) lit. c) si e).
Art. 4
(1) A.N.L. va stabili masurile necesare pentru luarea
in evidenta si analiza solicitarilor de constructie de locuinte
proprietate personala prin credit ipotecar. In acest scop va stabili
si va da publicitatii locul de primire a solicitarilor si actele
justificative necesare.
(2) A.N.L. poate avansa din resursele prevazute la art. 6
alin. (1) lit. b) si d)—f), iar partenerii acesteia pot avansa din
surse proprii sumele necesare proiectarii, autorizarii, contractarii
si executiei lucrarilor de constructii de locuinte prin credit
ipotecar, dupa caz, urmand ca acestea sa fie reconstituite din
sursele beneficiarilor de locuinte.
Art. 5
A.N.L. este autorizata sa efectueze toate
operatiunile imobiliare necesare construirii, finalizarii si predarii
catre beneficiari a locuintelor construite prin programele proprii.
Art. 6
(1) A.N.L. se pastreaza in conturi pe numele
agentiei, la institutii bancare agreate, si se pot constitui din:
a) alocatii de la bugetul de stat si/sau din bugetele locale;
b) sume incasate din rate si dobanzi aferente creditelor
acordate din resursele agentiei;
c) sume incasate din vanzarea locuintelor pentru tineri,
construite prin programele prevazute la art. 2 alin. (1) lit. c), care
se vireaza in contul A.N.L. deschis la Trezoreria Statului si se
utilizeaza pentru dezvoltarea fondului de locuinte pentru tineri,
destinate inchirierii, in cadrul acestor programe. Aceste sume
reprezinta fonduri publice si se administreaza potrivit legislatiei
privind finantele publice;
d) venituri rezultate din activitati si servicii prestate pentru
promovarea si dezvoltarea la nivel sectorial si national a unor
programe de investitii publice in constructia de locuinte, precum
si venituri rezultate din activitati si servicii prestate pentru
promovarea si dezvoltarea unor programe private in constructia
de locuinte;
e) venituri din plasamente in titluri de stat si depozite
bancare;
f) donatii ale persoanelor fizice si juridice, romane sau
straine;
g) sume acumulate drept garantie de buna executie in cadrul
decontarii lucrarilor de investitii;
h) alte resurse legal constituite.
(2) Resursele A.N.L. prevazute la alin. (1) lit. d)—f) pot fi
avansate si pentru finantarea constructiilor de locuinte
proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativteritoriale,
urmand ca acestea sa fie reconstituite din sursele
stabilite conform art. 2 alin. (2) si prevazute cu aceasta
destinatie in bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si
Locuintei.
Art. 7
(1) Fundamentarea alocatiilor bugetare necesare
anual se efectueaza de A.N.L., prin Ministerul Dezvoltarii
Regionale si Locuintei care este ordonatorul principal de credite.
(2) La fundamentarea alocatiilor bugetare necesare anual se
va avea in vedere utilizarea resurselor disponibile prevazute la
art. 6 alin. (1) lit. b), c) si h).
(3) Resursele prevazute la art. 6 alin. (1) lit. b) si h) sunt
disponibile in masura in care acestea se regasesc ca excedent
al bugetului propriu al A.N.L., potrivit prevederilor art. 16 alin. (2).
(4) Acordarea alocatiilor bugetare se va face in limita
prevederilor bugetare anuale, aprobate cu aceasta destinatie.
(5) Alocatiile de la bugetul de stat pentru constituirea
resurselor A.N.L., stabilite in conditiile legii, se cuprind in bugetul
Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei.
(6) A.N.L. va stabili anual programe de investitii publice in
constructia de locuinte pentru tineri, destinate inchirierii,
constructia de locuinte sociale si de necesitate, constructia
si/sau reabilitarea locuintelor distruse ori grav avariate, situate in
zonele afectate de calamitati naturale, constructia altor locuinte
proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativteritoriale,
precum si interventii la constructii existente, pe baza
proiectelor de investitii aprobate in bugetul Ministerului
Dezvoltarii Regionale si Locuintei, in colaborare cu organele
administratiei publice locale si centrale interesate, pe terenurile
destinate amplasarii acestor locuinte potrivit legii.
Art. 8
(1) Tinerii, in sensul prevederilor prezentei legi, sunt
persoane majore in varsta de pana la 35 de ani la data depunerii
cererii pentru repartizarea unei locuinte construite prin
programele A.N.L., destinate inchirierii, si care pot primi repartitii
in cel mult 12 luni de la implinirea acestei varste.
(2) Locuintele pentru tineri destinate inchirierii, realizate in
conditiile prezentei legi, fac obiectul proprietatii private a statului
si sunt administrate, in conformitate cu prevederile legale in
materie aflate in vigoare, de autoritatile administratiei publice
locale ale unitatilor administrativ-teritoriale in care acestea sunt
amplasate. Pentru celelalte locuinte care se realizeaza prin
programele de investitii prevazute la art. 7 alin. (6) regimul juridic
si modul de repartizare sunt prevazute de Legea nr. 114/1996,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Repartizarea locuintelor pentru tineri destinate inchirierii,
construite si date in exploatare prin programele derulate de
A.N.L. conform prevederilor art. 7 alin. (6), se face dupa criterii
stabilite si adoptate de autoritatile administratiei publice locale
si/sau centrale care preiau in administrare aceste locuinte, cu
avizul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei, pe baza
unor criterii-cadru de acces la locuinte si, respectiv, de prioritate
in repartizarea locuintelor, aprobate prin hotarare a Guvernului.
In baza unor propuneri temeinic justificate pot fi adaptate la
situatii concrete existente pe plan local numai criteriile-cadru de
acces la locuinte si numai din punctul de vedere al cuprinderii
teritoriale.
(4) Contractele de inchiriere se incheie pe o durata de 5 ani
de la data repartizarii locuintei. Dupa expirarea acestei perioade
contractuale prelungirea contractului de inchiriere se face pe o
perioada de un an, in urmatoarele conditii:
a) prin recalcularea chiriei in conditiile prevederilor art. 31 din
Legea nr. 114/1996, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, pentru titularii de contract care au implinit varsta de
35 de ani;
b) prin pastrarea conditiilor contractuale initiale referitoare la
cuantumul chiriei, pentru titularii de contract care nu au implinit
varsta de 35 de ani.
(5) Prevederile alin. (4) se aplica la toate prelungirile
succesive ale contractului de inchiriere, realizate in conditiile
legii.
Art. 9
(1) Locuintele pentru tineri, destinate inchirierii,
repartizate in conditiile art. 8 alin. (3), se pot vinde titularilor
contractelor de inchiriere, numai la solicitarea acestora, dupa
expirarea a minimum 3 ani de inchiriere neintrerupta catre
acelasi titular si/sau catre persoana in beneficiul careia s-a
continuat inchirierea in conditiile legii, fara ca vanzarea sa fie
conditionata de varsta solicitantului.
(2) Vanzarea locuintelor prevazute la alin. (1) se face
conform prevederilor Legii nr. 85/1992 privind vanzarea de
locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului
si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale
prezentei legi, cu respectarea urmatoarelor conditii obligatorii:
a) pretul locuintei se achita integral la data incheierii
contractului de vanzare-cumparare, din sursele proprii ale
beneficiarului si/sau din credite contractate de acesta de la
institutii financiare autorizate;
b) titularul contractului de inchiriere si membrii familiei
acestuia — sot/sotie, copii si/sau alte persoane aflate in
intretinerea acestuia — pot beneficia o singura data de
cumpararea unei locuinte pentru tineri destinate inchirierii;
c) titularul contractului de inchiriere si membrii familiei
acestuia — sot/sotie, copii si/sau alte persoane aflate in
intretinerea acestuia — sa nu detina o alta locuinta in
proprietate, inclusiv casa de vacanta;
d) valoarea de vanzare a locuintei se stabileste de autoritatile
administratiei publice locale sau de operatorii economici in a
caror administrare se afla imobilele respective, potrivit legii, in
baza evaluarii realizate de catre o persoana fizica sau juridica
autorizata, selectionata de unitatea de administrare potrivit
prevederilor legale privind achizitiile publice, dar nu mai mica
decat valoarea de inventar actualizata. La evaluare nu va fi luat
in considerare plusul de valoare adus locuintei prin lucrari
efectuate de catre chirias pe cheltuiala proprie, cu respectarea
prevederilor legale. Pentru acoperirea cheltuielilor de evidenta si
vanzare, unitatile prin care se efectueaza vanzarea potrivit legii
beneficiaza de un comision de pana la 1% din valoarea de
vanzare a locuintei, comision care se include, impreuna cu
valoarea de vanzare a locuintei si cu toate cheltuielile de
evaluare, in pretul de vanzare al acesteia;
e) in cazul cladirilor dotate cu centrale termice proprii,
valoarea acestora se cuprinde in pretul locuintelor. Centralele
termice raman in administrarea consiliilor locale pana la
vanzarea a jumatate plus unu din numarul locuintelor pe care le
deservesc;
f) locuintele nu pot face obiectul unor acte de dispozitie intre
vii pe o perioada de 5 ani de la data dobandirii acestora. Aceasta
interdictie se va consemna la inscrierea dreptului de proprietate
in cartea funciara in conditiile legii. Prin exceptie, locuintele pot
face obiectul unor garantii reale imobiliare, constituite in
favoarea institutiilor de credit definite conform Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si
adecvarea capitalului, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 227/2004, cu modificarile si completarile ulterioare,
care finanteaza achizitia acestor locuinte. Institutiile de credit
vor putea valorifica locuintele si anterior expirarii termenului de
5 ani, pe calea executarii silite, in conditiile legii, in cazul
neindeplinirii obligatiilor din contractele de credit de catre
proprietarii locuintelor;
g) venitul mediu pe membru de familie la data vanzarii, al
titularului contractului de inchiriere a locuintei, sa nu depaseasca
cu 100% salariul mediu brut pe economie.
(3) Sumele obtinute din vanzarea locuintelor prevazute la
alin. (1) se utilizeaza numai pentru finantarea constructiei de
locuinte. Dupa retinerea comisionului prevazut la alin. (2) lit. d)
si, dupa caz, a valorii de vanzare a constructiilor prevazute la
art. 2 alin. (6) sumele obtinute se vireaza de catre autoritatile
administratiei publice locale si, respectiv, de operatorii economici
in a caror administrare se afla imobilele respective, prin bugetul
local, A.N.L., pentru finantarea programului de locuinte pentru
tineri. In colaborare cu autoritatile administratiei publice locale,
Agentia Nationala pentru Locuinte tine evidenta sumelor
rezultate din vanzare si incasate.
(4) Valoarea de vanzare a constructiilor prevazute la art. 2
alin. (6) se stabileste procentual din valoarea de vanzare a
locuintei, determinata conform prevederilor alin. (2), dupa ce
s-a dedus din aceasta valoarea comisionului si, dupa caz, a
centralei termice. Procentul este dat de raportul dintre valoarea
constructiilor prevazute la art. 2 alin. (6) si valoarea totala a
obiectivului de investitii din care fac parte, stabilita prin devizul
general aferent acestuia. Sumele corespunzatoare acestei
valori, obtinute din vanzarea locuintelor prevazute la alin. (1), se
fac venituri la bugetul local, destinate constructiei de locuinte.
(5) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa
initieze procedurile legale pentru infiintarea asociatiilor de
proprietari in cladirile de locuit pe care le administreaza si in
care sunt situate locuinte pentru tineri destinate inchirierii, dupa
vanzarea catre chiriasi a 3 unitati locative din cladire.
(6) A.N.L. asigura monitorizarea si tine evidenta terenurilor si
a locuintelor construite pe acestea si transmise in administrarea
autoritatilor administratiei publice locale, in conformitate cu
prevederile prezentei legi.
Art. 10
Contractele de inchiriere, contractele de vanzarecumparare,
precum si orice alte acte incheiate cu incalcarea
dispozitiilor art. 8 alin. (3) si ale art. 9 sunt lovite de nulitate
absoluta. Depistarea acestor cazuri si sesizarea instantelor
judecatoresti pentru constatarea nulitatii si restabilirea situatiei
anterioare se fac prin grija prefectilor.
Art. 11
Pentru atragerea de resurse suplimentare, A.N.L.
poate emite periodic titluri de valoare, in conditiile legislatiei in
vigoare.
Capitolul II - Organizare
Art. 12
(1) Conducerea A.N.L. se realizeaza prin consiliul
de administratie, ca organ executiv, si prin Consiliul national de
coordonare, ca organ consultativ.
(2) Consiliul national de coordonare este numit prin hotarare
a Guvernului. Prin aceeasi hotarare va fi nominalizata, din
randurile membrilor acestuia, persoana desemnata sa
indeplineasca functia de presedinte al consiliului.
(3) Consiliul de administratie este compus din 5—7 membri
desemnati si numiti prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale
si locuintei.
Art. 13
(1) Consiliul national de coordonare este format
din 15 membri desemnati dupa cum urmeaza:
a) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei — 2 membri
b) Inspectoratul de Stat in Constructii — 1 membru
c) Ministerul Economiei — 1 membru
d) Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale —
1 membru
e) Ministerul Finantelor Publice — 1 membru
f) Asociatia Romana a Bancilor — 1 membru
g) Ministerul Administratiei si Internelor — 1 membru
h) Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale —
1 membru
i) Ministerul Educatiei, Cercetarii si Inovarii — 1 membru
j) Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene — 1 membru
k) Federatia Municipiilor din Romania — 1 membru
l) Federatia Oraselor din Romania — 1 membru
m) Consiliul General al Municipiului Bucuresti — 1 membru
n) Federatia Primarilor de Comune — 1 membru.
(2) Consiliul national de coordonare isi aproba, la prima
sedinta, regulamentul de organizare si functionare.
(3) Consiliul national de coordonare se reuneste cel putin o
data pe trimestru si ori de cate ori este necesar, la convocarea
presedintelui.
(4) Pregatirea si desfasurarea lucrarilor Consiliului national
de coordonare se asigura de consiliul de administratie al A.N.L.
Art. 14
Consiliul de administratie al A.N.L. are
urmatoarele atributii:
a) fundamenteaza, pe baza unor studii de specialitate, prin
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei in calitatea sa de
ordonator de credite, cererile anuale de alocatii de la bugetul de
stat pentru construirea de locuinte, conform prezentei legi;
b) stabileste conditiile de folosire a sumelor acumulate de
A.N.L.;
c) analizeaza si se pronunta asupra angajamentelor
patrimoniale ale A.N.L.;
d) aproba bugetul de venituri si cheltuieli si bilantul A.N.L.;
e) aproba plafoanele maximale de cost pentru locuintele
finantate potrivit prevederilor prezentei legi;
f) aproba prospectul de emisiune a titlurilor de valoare ale
A.N.L.;
g) gestioneaza resursele A.N.L. si decide, in cazul celor
extrabugetare, asupra plasamentelor in titluri de stat si in
depozite bancare, in conditii de administrare a riscurilor de
plasament si de piata;
h) aproba incheierea de conventii pentru derularea fondurilor
cu institutiile bancare agreate care acorda credite ipotecare;
i) analizeaza modul de utilizare a creditelor si stabileste
masuri in conformitate cu dispozitiile legale;
j) reprezinta, prin presedintele sau, interesele A.N.L. in justitie
si in relatiile cu terti;
k) elaboreaza Regulamentul de organizare si functionare a
A.N.L.
Art. 15
Consiliul de administratie al A.N.L. raspunde de
gestionarea fondurilor potrivit legii.
Art. 16
(1) Cheltuielile de organizare si functionare a
A.N.L. se asigura din veniturile anuale inscrise in bugetul de
venituri si cheltuieli.
(2) Excedentul bugetului propriu se constituie ca resursa
pentru A.N.L. in anul urmator.
Capitolul III - Dispozitii finale
Art. 17
A.N.L. poate modifica, periodic, conditiile generale
de acordare a noi credite ipotecare, in functie de situatia pietei
monetare si a pietei de capital.
Art. 18
(1) Pentru constructia de locuinte din programele
guvernamentale materialele de constructii necesare se pot
asigura de A.N.L.
(2) Asigurarea materialelor de constructii prevazute la
alin. (1) se face prin achizitii publice si/sau din donatii si/sau
sponsorizari.
Art. 19
(1) La solicitarea autoritatilor administratiei publice
centrale din invatamant sau sanatate, A.N.L. poate promova, in
cadrul programelor de constructii de locuinte pentru tineri
destinate inchirierii, prevazute la art. 7 alin. (6), obiective de
investitii publice in constructia de locuinte destinate inchirierii,
in mod exclusiv unor tineri specialisti din aceste domenii de
activitate.
(2) Necesitatea si oportunitatea realizarii constructiilor de
locuinte pentru tineri destinate inchirierii, prevazute la alin. (1),
se stabilesc prin studii de prefezabilitate promovate si aprobate
de autoritatile administratiei publice centrale interesate, studii
care se transmit A.N.L. Studiile de prefezabilitate se finanteaza
din surse prevazute cu aceasta destinatie in bugetele proprii ale
autoritatilor administratiei publice centrale interesate sau din alte
surse legal constituite.
(3) La elaborarea studiilor de prefezabilitate prevazute la
alin. (2) se au in vedere solutii arhitecturale model pentru
realizarea locuintelor, care se realizeaza prin grija Ministerului
Dezvoltarii Regionale si Locuintei si pot fi puse la dispozitia
solicitantilor de catre A.N.L.
(4) Pentru realizarea de locuinte destinate inchirierii in mod
exclusiv unor tineri specialisti din invatamant sau sanatate
autoritatile administratiei publice centrale interesate raspund de
punerea la dispozitie a terenurilor in conditiile prevazute la art. 3
alin. (1). Terenurile care nu sunt in proprietatea publica a statului
pot fi puse la dispozitie in conditiile schimbarii, in prealabil si in
mod corespunzator, a regimului juridic al proprietatii asupra
acestora, prin trecerea lor, potrivit legii organice, in domeniul
public al statului si in administrarea autoritatilor administratiei
publice centrale respective sau, dupa caz, in administrarea unor
institutii aflate in subordinea ori sub coordonarea acestor
autoritati, in conditiile legii.
Art. 20
(1) A.N.L. achizitioneaza studii de fezabilitate
prevazute la art. 19, pentru realizarea constructiilor de locuinte
pentru tineri destinate inchirierii, care vor fi supuse aprobarii
potrivit legii.
(2) Finantarea studiilor prevazute la alin. (1) se asigura din
alocatii de la bugetul de stat, prevazute cu aceasta destinatie
prin bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei,
aprobat in conditiile legii.
Art. 21
(1) Locuintele pentru tineri destinate inchirierii,
realizate in conditiile art. 19, prin exceptie de la prevederile art. 8
alin. (2), fac obiectul exclusiv al proprietatii publice si nu pot fi
instrainate.
(2) Inchirierea locuintelor prevazute la alin. (1) se face cu
respectarea prevederilor art. 8 alin. (4) si (5).
Art. 22
(1) Repartizarea locuintelor pentru tineri destinate
inchirierii, construite si date in exploatare prin programele
derulate de A.N.L. conform prevederilor art. 19—21, se face
dupa criterii stabilite si adoptate de autoritatile administratiei
publice centrale din invatamant sau sanatate, dupa caz, care
preiau in administrare respectivele locuinte, cu avizul
Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei, potrivit
prevederilor art. 8 alin. (3).
(2) Pentru stabilirea prioritatii in repartizarea locuintelor
destinate inchirierii in mod exclusiv unor tineri specialisti din
invatamant sau sanatate, conform alin. (1) se pot adopta criterii
specifice, in suplimentarea celor prevazute de criteriile-cadru.
Art. 23
Contractele de inchiriere, contractele de vanzarecumparare,
precum si orice alte acte incheiate cu incalcarea
dispozitiilor art. 21 si 22 sunt lovite de nulitate absoluta.
Depistarea acestor cazuri si sesizarea instantelor judecatoresti
pentru constatarea nulitatii si restabilirea situatiei anterioare se
fac prin grija ministerelor care coordoneaza activitatile din
domeniul invatamantului, respectiv din domeniul sanatatii.
Art. 24
(1) La solicitarea institutiilor din sectorul de
aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, a altor
institutii din administratia publica centrala, a autoritatilor
administratiei publice locale, precum si a unor persoane juridice
cu capital privat, A.N.L. poate dezvolta programe de constructii
de locuinte proprietate privata prin credit ipotecar, destinate in mod exclusiv personalului acestora, prin conventii incheiate cu
acesta.
(2) Necesitatea si oportunitatea realizarii constructiilor de
locuinte prevazute la alin. (1) se stabilesc prin studii de
prefezabilitate promovate si aprobate de institutiile si/sau
autoritatile administratiei publice centrale sau locale interesate,
precum si de persoanele juridice cu capital privat, studii care vor
fi transmise A.N.L. Studiile de prefezabilitate se finanteaza din
surse prevazute cu aceasta destinatie in bugetele proprii ale
institutiilor si/sau ale autoritatilor administratiei publice centrale
sau locale interesate si, dupa caz, din bugetele persoanelor
juridice cu capital privat.
(3) In elaborarea studiilor de prefezabilitate prevazute la
alin. (2) se au in vedere solutii arhitecturale model pentru
realizarea locuintelor, care pot fi puse la dispozitia solicitantilor
de catre A.N.L., sau, dupa caz, se are in vedere asigurarea
proiectelor tehnice si detaliilor de executie de catre solicitanti,
sub rezerva avizarii acestora in Consiliul tehnico-economic al
A.N.L. Proiectantul general al lucrarilor va sustine avizarea
studiilor de fezabilitate si, dupa caz, a proiectelor tehnice si
detaliilor de executie in Consiliul tehnico-economic al A.N.L.
(4) Pentru realizarea de locuinte prevazute la alin. (1),
solicitantii raspund de punerea la dispozitie a terenurilor, libere
de orice sarcina, prin darea in folosinta gratuita A.N.L., pana la
finalizarea lucrarilor de constructie a locuintelor respective, astfel
incat regimul juridic al acestora sa asigure categoria de folosinta
prevazuta in planurile urbanistice si studiile de prefezabilitate
aprobate. Terenurile aferente constructiilor de locuinte se
transmit separat de cele destinate realizarii retelelor de utilitati si
dotarilor tehnico-edilitare necesare asigurarii conditiilor de locuit.
(5) In actele de transmitere a terenurilor conform prevederilor
alin. (4) si in conformitate cu legislatia in vigoare se
consemneaza in mod obligatoriu:
a) dreptul A.N.L. de folosinta gratuita a terenurilor pe
perioada realizarii investitiilor;
b) modalitatea de atribuire a terenurilor aferente constructiilor
de locuinte catre titularii dreptului de proprietate asupra
locuintelor — prin vanzare, concesionare sau, dupa caz, dare
in folosinta pentru toata durata de existenta a constructiilor —,
detinatorul terenurilor avand obligatia sa hotarasca si sa
comunice A.N.L. pretul acestora sau, dupa caz, cuantumul
redeventei ori al taxei stabilite potrivit legii.
(6) In cazul in care detinatorul unor terenuri proprietate
publica sau privata a statului sau a unitatilor administrativteritoriale
nu este abilitat ori nu poate indeplini conditiile
precizate la alin. (5) lit. b), punerea la dispozitie a terenurilor se
face in conditiile prevazute de art. 3.
(7) Analiza solicitarilor de constructii de locuinte proprietate
personala prin credit ipotecar prevazute la alin. (1) se face de
A.N.L. pe baza cererilor, a datelor si a informatiilor aflate in
evidenta solicitantilor. In acest scop va stabili, prin conventia
incheiata cu institutiile si/sau cu autoritatile administratiei
publice, respectiv cu persoanele juridice cu capital privat,
modalitatea de primire a solicitarilor si actele justificative
necesare.
Art. 25
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei
elaboreaza norme metodologice de aplicare, care se aproba
prin hotarare a Guvernului*).
--------------
*) A se vedea nota de subsol corespunzatoare asteriscului de la art. 2 alin. (10).
Art. 26
In termen de 15 zile de la aprobarea normelor
metodologice de aplicare a prezentei legi va fi numit Consiliul
national de coordonare al A.N.L.
NOTA:
Reproducem mai jos prevederi care nu au fost incorporate in
textul republicat al Legii nr. 152/1998 si care se aplica in
continuare ca dispozitii proprii ale actelor modificatoare:
art. II si IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 105/2005 pentru modificarea si completarea Legii
nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru
Locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea
nr. 10/2006:
"Art. II
(1) Creditele ipotecare, acordate din sursele
Agentiei Nationale pentru Locuinte pana la data intrarii in
vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se deruleaza conform
prevederilor din contractele incheiate, pana la data rambursarii
integrale a imprumuturilor.
(2) Aprobarea ratei dobanzii aferente creditelor prevazute la
alin. (1) este in atributia Consiliului de administratie al Agentiei
Nationale pentru Locuinte.
(3) Resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte se
reintregesc cu ratele rambursate si dobanzile aferente creditelor
acordate.
(4) Contractantii de credite ipotecare, care au incheiate
contracte de mandat cu Agentia Nationala pentru Locuinte sau
contracte de construire a unei locuinte prin programele agentiei
aflate in derulare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante
de urgenta, pot beneficia in continuare de o subventie in
cuantum de 20% din valoarea locuintei, daca intrunesc, in mod
cumulativ, urmatoarele conditii:
a) titularul contractului, respectiv membrii familiei acestuia
(sot/sotie si/sau copii in intretinere), nu au primit sprijin de la
bugetul de stat sub forma de subventii pentru o alta locuinta;
b) este prima locuinta pe care o construiesc cu finantare prin
credit ipotecar.
(5) Subventia prevazuta la alin. (4) se asigura de la bugetul
de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si
Turismului.
[...]
Art. IV - Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de
urgenta se abroga:
1. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.148/1999 privind
reglementarea regimului juridic al terenurilor destinate construirii
de locuinte prin Agentia Nationala pentru Locuinte, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 491 din 13 octombrie
1999, aprobata cu modificari si completari prin Legea
nr. 243/2001;
2. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 53/2003 privind
subventionarea dobanzilor aferente creditelor ipotecare
acordate pentru constructia de locuinte prin intermediul Agentiei
Nationale pentru Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 452 din 25 iunie 2003, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 537/2003;
3. Normele metodologice pentru punerea in aplicare a
prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 53/2003
privind subventionarea dobanzilor aferente creditelor ipotecare
acordate pentru constructia de locuinte prin intermediul Agentiei
Nationale pentru Locuinte, aprobate prin Hotararea Guvernului
nr. 1.049/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 645 din 10 septembrie 2003.";
art. II din Legea nr. 89/2008 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei
Nationale pentru Locuinte:
"Art. II - (1) Locuintele pentru tineri destinate inchirierii,
construite prin programe de investitii la nivel national, in
conformitate cu prevederile Legii nr. 152/1998 privind infiintarea
Agentiei Nationale pentru Locuinte, cu modificarile si
completarile ulterioare, care au fost receptionate si inregistrate
ca mijloace fixe in proprietatea publica a unitatilor administrativteritoriale
pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, cu
exceptia celor construite si destinate in mod exclusiv inchirierii
tinerilor specialisti din invatamant sau sanatate, trec, in conditiile
legii organice, in proprietatea privata a statului si raman in
administrarea consiliilor locale din raza administrativ-teritoriala in
care isi exercita autoritatea.
(2) Locuintele construite si destinate in mod exclusiv
inchirierii tinerilor specialisti din invatamant sau sanatate prin
programe de investitii la nivel national, in conformitate cu
prevederile Legii nr. 152/1998, cu modificarile si completarile
ulterioare, care au fost receptionate si inregistrate ca mijloace
fixe in proprietatea publica a unitatilor administrativ-teritoriale
pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, precum si terenul
aferent acestora, dupa caz, trec, in conditiile legii organice, in
proprietatea publica a statului si in administrarea autoritatilor
administratiei publice centrale din domeniul invatamantului,
respectiv din domeniul sanatatii sau in administrarea unor unitati
aflate in subordinea ori sub coordonarea acestor autoritati,
potrivit legii.
(3) Locuintele pentru tineri destinate inchirierii, aflate in curs
de executie prin programe de investitii in conformitate cu
prevederile Legii nr. 152/1998, cu modificarile si completarile
ulterioare, care nu au fost receptionate si nu au fost inregistrate
ca mijloace fixe pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi,
urmeaza regimul juridic prevazut de Legea nr. 152/1998, cu
modificarile si completarile ulterioare, asa cum a fost modificata
si completata prin prezenta lege. Reglementarea regimului
juridic al terenurilor aferente locuintelor se realizeaza in mod
corespunzator, potrivit legii."
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
