|
|
|
|
|
Hotararea 51/2011 cu privire la propunerea de regulament al Parlamentului European si al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 562/2006 pentru instituirea de norme comune privind reintroducerea temporara a controlului la frontierele interne in circumstante exceptionale COM (2011) 560 final
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 802 din 14 noiembrie 2011
Avand in vedere Raportul Comisiei pentru afaceri europene nr. 257 din 7 noiembrie 2011,
in temeiul dispozitiilor art. 67, art. 148 alin. (2) si (3) din Constitutia Romaniei, republicata, si ale Protocolului nr. 2 anexat
Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeana si a Tratatului de instituire a Comunitatii Europene,
semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
Senatul adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Senatul constata ca propunerea de regulament al
Parlamentului European si al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 562/2006 pentru instituirea de norme
comune privind reintroducerea temporara a controlului la
frontierele interne in circumstante exceptionale incalca atat
principiul subsidiaritatii, cat si pe cel al proportionalitatii, pentru
urmatoarele motive:
a) Tratatul de la Lisabona a atribuit Uniunii Europene
realizarea obiectivului asigurarii absentei oricarui control asupra
persoanelor la trecerea frontierelor interne, indiferent de
cetatenie. Scopul emiterii proiectului de regulament il constituie
protejarea dreptului de libera circulatie in interiorul spatiului fara
controale la frontierele interne si stabilirea unor criterii obiective
specifice pentru reintroducerea controalelor, in cazuri
exceptionale.
b) Baza juridica a propunerii de regulament se regaseste in
Tratat la art. 77 din titlul „Spatiul de libertate, securitate si
justitie”, iar art. 72 stabileste ca acest titlu nu aduce atingere
exercitarii responsabilitatilor statelor membre pentru mentinerea
ordinii publice si pentru apararea securitatii interne. Prin urmare,
un element esential al principiului subsidiaritatii nu este indeplinit
in cazul noii propuneri de regulament.
c) In forma actuala a Regulamentului (CE) nr. 562/2006, se
stabileste faptul ca masura reintroducerii controalelor la
frontierele interne este atributul statelor membre. Conditiile de
exercitare a acestei masuri sunt: existenta unei amenintari
serioase la adresa securitatii interne si a ordinii publice, limitarea
masurii la o perioada de 30 de zile, care poate fi prelungita cu
perioade reinnoite de 30 de zile, si notificarea celorlalte state
membre si a Comisiei cu cel putin 15 zile inainte de punerea in
aplicare a masurii.
d) In varianta propusa prin acest proiect de regulament,
reintroducerea controalelor la frontierele interne ar fi posibila: de
catre statele membre doar pentru o perioada limitata la 5 zile,
pentru cazuri care necesita o actiune imediata, cu notificarea
celorlalte state membre si a Comisiei, prelungirea acestei masuri
urmand a fi atributul exclusiv al Comisiei; de catre Comisie,
pentru o perioada de maximum 30 de zile, cu posibilitatea de
prelungire de pana la 6 luni, la solicitarea unuia sau a mai multor
state membre, adresata cu cel putin 6 saptamani inainte de
masura preconizata, cu justificarea adecvata a motivelor; de
catre Comisie, in cazul constatarii unor deficiente grave
persistente legate de controlul la frontierele externe sau de
procedurile de returnare, pentru maximum 6 luni, prelungirea
masurii putand fi decisa tot de Comisie pentru alte 3 perioade de
cate 6 luni.
e) Raportul Comisiei catre Parlamentul European si Consiliu
privind aplicarea titlului III din Regulamentul (CE) nr. 562/2006
de instituire a unui Cod comunitar privind regimul de trecere a
frontierelor de catre persoane a concluzionat ca statele membre
nu au abuzat de posibilitatea de a reintroduce controale la
frontiere, iar Comisia Europeana, in baza prevederilor in
vigoare, nu dispune de suficient timp si de suficiente informatii
pentru emiterea unui aviz in asemenea cazuri. Dat fiind ca insasi
Comisia a stabilit ca masura reintroducerii controalelor este
realizata in mod satisfacator de catre statele membre, rezulta
ca elementul esential al principiului subsidiaritatii nu este
indeplinit.
f) Referitor la continutul propunerii, prin raportare la obiectivul
avut in vedere de proiect, se considera ca statele membre pot
actiona singure pentru a atinge acest obiectiv intr-o forma
corespunzatoare, Comisia putand interveni, in baza atributiilor
conferite de tratate, pentru sanctionarea oricaror abateri ale
statelor membre, inclusiv in domeniul reintroducerii controalelor.
Astfel, actiunea comunitara nu este justificata in ceea ce
priveste propunerea de reintroducere a controalelor la frontierele
interne ale statelor membre.
Art. 2
Avizul motivat cuprins in prezenta hotarare se
transmite institutiilor europene si se publica in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I.
Aceasta hotarare a fost adoptata de Senat in sedinta din 9 noiembrie 2011, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2)
din Constitutia Romaniei, republicata.
Materialul de fata reprezinta o prelucrare si formatare neoficiala a prevederilor oficiale, avand la baza texte publice preluate de la: Monitorul Oficial
Poate fi de interes si:
Legea 271/2010 pentru infiintarea, organizarea si functionarea Sistemului national de informatii privind vizele si participarea Romaniei la Sistemul de informatii privind vizele. Lege nr. 271/2010
Legea 265/2010 pentru modificarea OUG nr. 104/2001 privind organizarea si functionarea Politiei de Frontiera Romane si pentru abrogarea art. 4 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a Romaniei. Lege nr.
HG 218/2010 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Moldova cu privire la punctele de trecere a frontierei de stat dintre Romania si Republica Moldova, semnat la Bucuresti a 13 noiembrie 2009. Hotarare nr. 218/2010
HG 174/2010 privind stabilirea si continutul permiselor de mic trafic de frontiera. Hotararea nr. 174/2010
OUG 16/2010 masuri de eficientizare a activitatii de intretinere a culoarului de frontiera, fasiei de protectie si a semnelor de frontiera. Ordonanta de urgenta nr 16/2010
OUG 12/2010 pentru completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania
Legea 10/2010 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Moldova privind micul trafic de frontiera, semnat la Bucuresti la 13 noiembrie 2009
Ordin nr. 130/2009 privind desemnarea structurilor Ministerului Administratiei si Internelor membre ale Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat si pentru stabilirea procedurii de comunicare a datelor referit
Legea nr. 125/2009 privind aprobarea OUG nr. 130/2008 pentru modificarea si completarea OUG nr. 104/2001 privind organizarea si functionarea Politiei de Frontiera Romane, precum si pentru abrogarea cap. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 10
OUG nr. 33/2009 pentru completarea art. 270 din Legea nr. 86/2006 privind Codul Vamal al Romaniei. Ordonanta de urgenta nr. 270/2009
OUG nr. 26/2009 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a Romaniei. Ordonanta de urgenta nr. 26/2009
Conditiile de calatorie in strainatate pentru minorii, cetateni romani
Conditii de calatorie, fara viza pentru cetatenii romani
OUG nr. 130/2008, ordonanta de urgenta pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 104/2001 privind organizarea si functionarea Politiei de Frontiera Romane, precum si pentru abrogarea cap. IV din Ordonanta de urgenta a G
Lege nr. 210/2007 pentru modificarea si completarea unor acte normative prin care se stabilesc si se sanctioneaza contraventii
Ordonanta de urgenta pentru modificarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, oug nr. 126/2007
Hotarare privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 1.946/2003 din 15 iulie 2003 privind miscarea transfrontiera a organismelor modificate genetic, 497/2007
Legea privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, legea nr. 248/2005
| | Statutul politistului (actualizat la 20.06.2009). Cod 355
COMANDA ACUM
|
PROMO - Ai pensie privata?
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
|
|
|
|
|
