HG 455/2011 privind tarifele de aeroport. Hotararea nr. 455/2011
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 346 din 18 mai 2011
Avand in vedere prevederile art. 13 din Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 11 martie 2009
privind tarifele de aeroport,
in temeiul art. 108 si al art. 148 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, precum si al art. 10 lit. p) din Ordonanta
Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
(1) Prezenta hotarare stabileste principii comune
pentru perceperea tarifelor de aeroport pe aeroporturile din
Romania.
(2) Prezenta hotarare se aplica tuturor aeroporturilor
deschise utilizarii publice, cu un trafic anual mai mare de
5 milioane de pasageri, precum si aeroportului cu cel mai mare
trafic de pasageri, cu exceptia prevederilor art. 5, care se aplica
tuturor aeroporturilor deschise utilizarii publice, indiferent de
traficul inregistrat.
Art. 2
Ministerul Transporturilor si Infrastructurii asigura
publicarea anuala, pe pagina de internet www.mt.ro, a listei
aeroporturilor din Romania carora li se aplica prevederile
prezentei hotarari.
Art. 3
Prezenta hotarare nu se aplica in cazul tarifelor
percepute pentru furnizarea serviciilor de navigatie aeriana de
ruta si terminala in conformitate cu Regulamentul (CE)
nr. 1.794/2006 al Comisiei din 6 decembrie 2006 de stabilire a
unei scheme comune de tarifare pentru serviciile de navigatie
aeriana, al tarifelor percepute pentru furnizarea serviciilor de
handling la sol, prevazute in anexa la Reglementarea
aeronautica civila romana privind accesul pe piata serviciilor de
handling la sol pe aeroporturi — RACR-APSH, editia 03/2007,
aprobata prin Ordinul ministrului transporturilor nr. 101/2007, sau
al tarifelor percepute pentru finantarea asistentei acordate
pasagerilor cu handicap sau pasagerilor cu mobilitate redusa,
prevazute in Regulamentul (CE) nr. 1.107/2006 al Parlamentului
European si al Consiliului din 5 iulie 2006 privind drepturile
persoanelor cu handicap si ale persoanelor cu mobilitate redusa
pe durata calatoriei pe calea aerului.
Art. 4
In sensul prezentei hotarari, termenii si expresiile
de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a) aeroport inseamna orice suprafata de teren special
amenajata pentru aterizarea, decolarea si manevrele unei
aeronave, inclusiv instalatiile auxiliare de care aceste operatiuni
pot avea nevoie pentru indeplinirea cerintelor traficului aerian si
ale serviciilor aeriene, inclusiv instalatiile necesare pentru a
asista serviciile aeriene comerciale si pentru care administratorul
detine un certificat valid, emis de Ministerul Transporturilor si
Infrastructurii in conformitate cu reglementarile specifice in
vigoare, pentru transport aerian public;
b) administrator al aeroportului este o persoana fizica sau
juridica care, pe langa alte activitati, are sau nu, dupa caz, ca
obiectiv, in temeiul legislatiei sau reglementarilor nationale ori
al unor contracte, administrarea si gestionarea infrastructurilor
unui aeroport sau ale unei retele de aeroporturi, precum si
coordonarea si controlul activitatilor diferitilor operatori prezenti
in aeroporturile sau in reteaua de aeroporturi in cauza;
c) utilizator al aeroportului este orice persoana fizica sau
juridica responsabila pentru transportul aerian al pasagerilor,
postei si/sau al marfii, catre ori de la aeroportul in cauza;
d) tarif de aeroport inseamna o suma colectata in beneficiul
administratorului aeroportului si platita de catre utilizatorii
aeroportului pentru utilizarea facilitatilor si a serviciilor care le
sunt puse la dispozitie in exclusivitate de administratorul
aeroportului si care au legatura cu aterizarea, decolarea,
iluminarea si parcarea aeronavelor, precum si cu procesarea
pasagerilor si a marfurilor;
e) retea de aeroporturi inseamna un grup de aeroporturi,
desemnat in acest sens in conformitate cu reglementarile
aplicabile in vigoare, care este operat de acelasi administrator.
Art. 5
(1) Tarifele de aeroport se aplica nediscriminatoriu
tuturor utilizatorilor aeroportului si se publica impreuna cu toate
conditiile asociate, in Publicatia de informare aeronautica AIP —
Romania, precum si pe pagina de internet a aeroportului, prin
grija administratorului aeroportului.
(2) Administratorul aeroportului are dreptul de a adapta
tarifele de aeroport in functie de anumite aspecte de interes
public si general, inclusiv din considerente ce tin de protectia
mediului, in baza unor criterii relevante, obiective si
transparente.
(3) In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a
prezentei hotarari, prin ordin al ministrului transporturilor si
infrastructurii se stabilesc conditiile ce pot fi asociate tarifelor de
aeroport si criteriile prevazute la alin. (1) si (2).
Art. 6
In cazul unei retele de aeroporturi se accepta
introducerea unui sistem comun si transparent de tarifare care
sa fie aplicabil intregii retele.
Art. 7
Dupa informarea Comisiei Europene, Ministerul
Transporturilor si Infrastructurii poate autoriza un administrator
de aeroport sa aplice un sistem comun si transparent de tarifare
in aeroporturile care deservesc acelasi oras sau aceeasi
conurbatie, cu conditia ca fiecare aeroport sa respecte in
totalitate cerintele prevazute la art. 8 alin. (4)—(6).
Art. 8
(1) Administratorul aeroportului asigura
desfasurarea unor consultari periodice cu utilizatorii
aeroportului, cu reprezentantii acestora sau cu asociatiile de
utilizatori ai aeroportului, cu privire la functionarea sistemului de
tarife de aeroport, a nivelului tarifelor de aeroport si, daca este
cazul, cu privire la calitatea serviciilor furnizate, pe baza unei
proceduri care se publica pe pagina de internet a aeroportului.
(2) Consultarea prevazuta la alin. (1) are loc cel putin o data
pe an, exceptand cazul in care s-a convenit altfel cu ocazia
ultimei consultari.
(3) In cazul in care exista un acord multianual intre
administratorul aeroportului si utilizatorii acestuia, consultarile
au loc in conformitate cu dispozitiile respectivului acord.
(4) Administratorul aeroportului are obligatia de a pune la
dispozitia tuturor utilizatorilor aeroportului, a reprezentantilor
acestora si a asociatiilor de utilizatori ai aeroportului, cu ocazia
organizarii consultarilor prevazute la alin. (1), informatii cu privire
la componentele care stau la baza stabilirii sistemului de tarife
de aeroport sau a nivelului acestora, care trebuie sa includa cel
putin urmatoarele:
a) o lista a diferitelor servicii si infrastructuri puse la dispozitie
in schimbul tarifului de aeroport perceput;
b) metodologia folosita pentru stabilirea tarifelor de aeroport;
c) structura generala a costurilor aferente facilitatilor si
serviciilor corespunzatoare tarifelor de aeroport;
d) veniturile din diferite tarife si costul total al serviciilor
acoperite de aceste tarife;
e) orice finantare din partea autoritatilor publice destinata
facilitatilor si serviciilor la care se raporteaza tarifele de aeroport;
previziuni privind evolutia situatiei in aeroport in ceea ce
priveste tarifele, cresterea traficului si investitiile propuse;
g) utilizarea efectiva a infrastructurii aeroportuare si a
echipamentului pe o anumita perioada de timp;
h) rezultatele prevazute ale oricaror investitii majore propuse,
in ceea ce priveste efectele acestora asupra capacitatii
aeroportului.
(5) Utilizatorii aeroporturilor au obligatia de a transmite
administratorului aeroportului, inaintea fiecarei consultari,
informatii in special cu privire la:
a) previziunile in ceea ce priveste traficul;
b) previziunile cu privire la componenta si utilizarea
preconizata a flotei acestora;
c)proiectele proprii de dezvoltare privind aeroportul in cauza;
d) cerintele lor in cadrul aeroportului in cauza.
(6) Modalitatea de furnizare si utilizare a informatiilor
prevazute la alin. (4) si (5), inclusiv aplicarea unui tratament de
confidentialitate cu privire la aceste informatii, se stabilesc prin
acorduri incheiate intre administratorul aeroportului si utilizatorii
acestuia.
Art. 9
(1) Modificarile sistemului sau nivelului tarifelor de
aeroport se efectueaza de catre administratorul aeroportului, in
situatia in care este posibil, in acord cu utilizatorii aeroportului.
(2) Pentru ducerea la indeplinire a dispozitiei alin. (1),
administratorul aeroportului prezinta utilizatorilor aeroportului
orice propunere de modificare a sistemului sau nivelului tarifelor
de aeroport, impreuna cu motivele care stau la baza acestei
propuneri, cu minimum 4 luni inainte de data prevazuta pentru
intrarea in vigoare a modificarilor respective, cu exceptia cazului
in care intervin imprejurari exceptionale, ce trebuie justificate
fata de utilizatorii aeroportului.
(3) Dupa consultarea utilizatorilor aeroporturilor pe tema
modificarilor propuse si prezentate conform prevederilor
alin. (2), administratorul aeroportului adopta decizia privind
modificarea sistemului sau nivelului tarifelor de aeroport, tinand
cont, in situatia in care este posibil, de opiniile utilizatorilor.
(4) Decizia prevazuta la alin. (3) se publica pe pagina de
internet a aeroportului si, in cazul in care nu exista nicio
solicitare formulata in conformitate cu prevederile art. 10, in
Publicatia de informare aeronautica AIP — Romania, aplicandu-se
de la data prevazuta in aceasta publicatie, dar nu mai devreme
de doua luni de la data publicarii pe pagina de internet a
aeroportului.
(5) In cazul in care nu s-a ajuns la un acord cu utilizatorii
aeroportului asupra modificarii propuse, pe pagina de internet a
aeroportului se publica justificarea corespunzatoare.
Art. 10
(1) In cazul unui dezacord intre administratorul
aeroportului si utilizatorii aeroportului in ceea ce priveste o
decizie adoptata privind modificarea sistemului sau a nivelului
tarifelor de aeroport, orice parte implicata poate solicita, in scris
si in termen de 5 zile lucratoare de la data publicarii deciziei pe
pagina de internet a aeroportului, o investigatie din partea
autoritatii independente de supraveghere, prevazuta la art. 14,
in scopul analizarii justificarilor pentru modificarea sistemului
sau a nivelului tarifelor.
(2) Autoritatea independenta de supraveghere solutioneaza
dezacordul prevazut la alin. (1) pe baza unei proceduri proprii si
a unor criterii prestabilite.
(3) Solicitarile transmise dupa termenul prevazut la alin. (1)
sau care nu indeplinesc conditiile stabilite de autoritatea
independenta de supraveghere pentru a fi admise nu se mai iau
in considerare.
(4) O modificare a sistemului sau a nivelului tarifelor de
aeroport, care face obiectul unei investigatii din partea autoritatii
independente de supraveghere, ca urmare a unei solicitari
depuse in conformitate cu prevederile alin. (1), nu se publica in
Publicatia de informare aeronautica AIP — Romania si nu
produce efecte inainte ca autoritatea respectiva sa fi adoptat o
decizie provizorie sau finala cu privire la aceasta.
(5) In termen de cel mult 4 saptamani de la data la care a
fost primita o solicitare conform prevederilor alin. (1), autoritatea
independenta de supraveghere adopta o decizie provizorie sau
finala privind modificarea adusa sistemului sau nivelului tarifelor
de aeroport care a facut obiectul investigatiei.
(6) Decizia finala privind modificarea adusa sistemului sau
nivelului tarifelor de aeroport va fi adoptata de autoritatea
independenta de supraveghere in termen de cel mult 4 luni de
la data la care a fost primita o solicitare conform prevederilor
alin. (1), termen ce poate fi prelungit cu maximum doua luni in
situatii exceptionale si justificate in mod corespunzator.
(7) Decizia prevazuta la alin. (6) se comunica in scris tuturor
partilor implicate si este obligatorie pentru acestea.
Art. 11
Administratorul aeroportului are obligatia de a se
consulta cu utilizatorii aeroportului inainte de finalizarea
planurilor si/sau a studiilor privind proiectele de infrastructuri noi.
Art. 12
(1) Administratorul aeroportului si reprezentantii
sau asociatiile de utilizatori ai aeroportului pot negocia si incheia
un acord privind nivelul calitativ al serviciilor furnizate in
aeroport. Negocierile cu privire la nivelul calitativ al serviciilor
pot avea loc in cadrul consultarilor prevazute la art. 8.
(2) Acordul prevazut la alin. (1) va stabili nivelul serviciilor ce
urmeaza sa fie furnizate de catre administratorul aeroportului,
luandu-se in considerare sistemul sau nivelul existent al tarifelor
de aeroport, precum si nivelul serviciilor la care utilizatorii
aeroportului au dreptul in schimbul tarifelor de aeroport.
Art. 13
(1) Administratorul aeroportului poate pune la
dispozitia utilizatorilor servicii aeroportuare personalizate,
precum si terminale sau parti din terminale dedicate, cu
destinatie si nivel calitativ specifice.
(2) In cazurile prevazute la alin. (1) si fara a aduce atingere
prevederilor art. 5, administratorul aeroportului este liber sa
stabileasca nivelul tarifelor de aeroport, in mod diferentiat, in
functie de calitatea si de natura serviciilor specifice, costurile
acestora sau pe baza oricarei alte justificari obiective si
transparente.
(3) Accesul la serviciile, terminalele sau partile din terminale
specificate la alin. (1) este permis, in mod nediscriminatoriu,
oricarui utilizator al aeroportului care solicita acest lucru.
(4) In cazul in care la serviciile aeroportuare personalizate
si/sau terminalele ori partile din terminale dedicate, specificate
la alin. (1), doresc sa aiba acces mai multi utilizatori ai
aeroportului decat este posibil, date fiind constrangerile de
capacitate, accesul se stabileste pe baza unor criterii relevante,
obiective, transparente si nediscriminatorii, stabilite de catre
administratorul aeroportului si aduse la cunostinta utilizatorilor.
Art. 14
(1) Se desemneaza Regia Autonoma "Autoritatea
Aeronautica Civila Romana" ca autoritate independenta de
supraveghere, responsabila cu supravegherea aplicarii
prevederilor prezentei hotarari.
(2) In vederea asigurarii independentei in exercitarea
obligatiilor, competentelor si atributiilor ce decurg din prezenta
hotarare, Regia Autonoma "Autoritatea Aeronautica Civila
Romana" nu are dreptul sa detina actiuni la aeroporturile din
Romania sau transportatori aerieni, iar angajatii sai nu au dreptul
sa faca parte din organele de conducere sau administrare ale
acestora.
(3) Regia Autonoma "Autoritatea Aeronautica Civila Romana"
exercita toate obligatiile, competentele si atributiile ce decurg
din prezenta hotarare pentru autoritatea independenta de
supraveghere, in mod impartial si transparent.
(4) In scopul ducerii la indeplinire a prevederilor alin. (3),
Regia Autonoma "Autoritatea Aeronautica Civila Romana" are
obligatia de a intocmi si de a publica pe pagina de internet
proprie, in termen de 90 de zile de la publicarea prezentei
hotarari, urmatoarele:
a) procedura de solutionare a dezacordurilor dintre
administratorul aeroportului si utilizatorii aeroportului, precum si
criteriile in raport cu care vor fi analizate aceste dezacorduri,
prevazute la art. 10 alin. (2);
b) conditiile in care solicitarile de solutionare a unui dezacord
sunt admise de autoritatea independenta de supraveghere in
vederea investigarii, prevazute la art. 10 alin. (3).
(5) Procedura, conditiile si criteriile prevazute la alin. (4)
trebuie sa fie nediscriminatorii, transparente si obiective.
(6) In urma unei cereri justificate, Ministerul Transporturilor
si Infrastructurii are dreptul de a aproba prin ordin aplicarea de
catre Regia Autonoma "Autoritatea Aeronautica Civila Romana"
a unui tarif aeroporturilor si utilizatorilor aeroporturilor, pentru
acoperirea costurilor acesteia ce decurg din desfasurarea
activitatii de autoritate independenta de supraveghere.
(7) Ministerul Transporturilor si Infrastructurii comunica
Comisiei Europene denumirea si adresa autoritatii independente
de supraveghere, sarcinile si responsabilitatile atribuite acesteia,
precum si masurile luate pentru a garanta conformitatea cu
prevederile art. 11 alin. (3) din Directiva 2009/12/CE a
Parlamentului European si a Consiliului din 11 martie 2009
privind tarifele de aeroport.
Art. 15
In situatia in care se desfasoara o investigatie cu
privire la temeiul modificarii sistemului sau nivelului tarifelor de
aeroport, conform atributiilor prevazute la art. 10, autoritatea
independenta de supraveghere are acces la informatiile
necesare de care dispun partile implicate si are obligatia de a
consulta toate partile implicate inaintea luarii unei decizii.
Art. 16
(1) Autoritatea independenta de supraveghere
publica un raport anual privind activitatile sale.
(2) Autoritatea independenta de supraveghere coopereaza
cu Comisia Europeana, inclusiv prin transmiterea informatiilor
referitoare la punerea in aplicare a prezentei hotarari, progresele
realizate, precum si eventuale propuneri de revizuire a Directivei
2009/12/CE a Parlamentului European si a Consiliului din
11 martie 2009 privind tarifele de aeroport.
Art. 17
Ministerul Transporturilor si Infrastructurii, in
calitatea sa de organ de specialitate al administratiei publice
centrale, va comunica Comisiei Europene textul principalelor
dispozitii legale nationale adoptate in domeniul reglementat de
Directiva 2009/12/CE.
Art. 18
La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari,
atributiile prevazute la art. 4 din Regulamentul de organizare si
functionare a Autoritatii Aeronautice Civile Romane, aprobat prin
Hotararea Guvernului nr. 405/1993, cu modificarile ulterioare,
se completeaza cu atributiile ce rezulta pentru Regia Autonoma
"Autoritatea Aeronautica Civila Romana" din prezenta hotarare.
***
Prezenta hotarare transpune in totalitate Directiva
2009/12/CE a Parlamentului European si a Consiliului din
11 martie 2009 privind tarifele de aeroport, publicata in Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. L 70 din 14 martie 2009.
PROMO - Ai pensie privata?
-------------
Drept OnLine va prezinta in cadrul acestei Sectiuni cateva reglementari juridice de interes general, cu mentiunea ca informatiile prezentate in aceasta sectiune au un caracter pur informativ, existand posibilitatea de a fi intervenit modificari ulterioare, abrogari, nesurprinse aici.
-------------
Alte reglementari
Termeni juridici, grupare tematica
|
