Ordin 2595/2011 pentru aprobarea Normelor privind modul de constituire, administrare si utilizare a fondului de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii, precum si reflectarea acestuia in contabilitatea Trezoreriei Statului
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 713 din 11 octombrie 2011
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
In temeiul art. 10 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor
Publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si al art. 8 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2011 privind
aprobarea Programului Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii,
avand in vedere prevederile:
Hotararii Guvernului nr. 682/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 60/2011 privind aprobarea Programului Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii;
Ordonantei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, si ale Hotararii Guvernului nr. 1.050/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului
nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala;
Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
Ordinului ministrului finantelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea,
lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice, precum si organizarea, evidenta si raportarea angajamentelor
bugetare si legale, cu modificarile si completarile ulterioare,
ministrul finantelor publice emite urmatorul ordin:
Art. 1 Se aproba Normele privind modul de constituire,
administrare si utilizare a fondului de risc pentru Programul
Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii, precum
si reflectarea acestuia in contabilitatea Trezoreriei Statului,
prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul
ordin.
Art. 2 Directia generala de trezorerie si datorie publica,
Directia generala trezorerie si contabilitate publica, directiile
generale ale finantelor publice judetene si a municipiului
Bucuresti, administratiile finantelor publice municipale,
orasenesti, comunale si ale sectoarelor municipiului Bucuresti,
Directia generala de planificare strategica si monitorizare a
realizarii creantelor bugetare, Directia generala de administrare
a marilor contribuabili din cadrul Agentiei Nationale de
Administrare Fiscala vor duce la indeplinire prevederile
prezentului ordin.
Art. 3 Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
ANEXA - Norme privind modul de constituire, administrare si utilizare a fondului de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii, precum si reflectarea acestuia in contabilitatea Trezoreriei Statului
CAPITOLUL I - Incasari si plati din fondul de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii Incasari in fondul de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii
1. Fondul de risc se constituie potrivit art. 8 alin. (2) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2011 privind
aprobarea Programului Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi
mici si mijlocii, denumita in continuare ordonanta, din
urmatoarele surse:
a) comisionul de risc incasat de la beneficiarii programului;
b) sumele recuperate de Agentia Nationala de Administrare
Fiscala prin organele fiscale competente in contul valorii de
executare a garantiilor platite de catre Ministerul Finantelor
Publice;
c) obligatii fiscale accesorii calculate de catre Agentia
Nationala de Administrare Fiscala prin organele fiscale
competente si aplicate creantelor rezultate din plata garantiilor
in cadrul programului;
d) dobanzile bonificate la disponibilul fondului de risc in
cadrul programului;
e) in cazul in care disponibilul fondului de risc al programului
nu acopera valoarea de executare a garantiilor, acesta se
alimenteaza de la bugetul de stat prin alocatiile bugetare anuale
pe perioada 2011—2014.
2. Beneficiarii programului au obligatia de a plati comisionul
de risc in cuantumul si pana la termenul stipulat in contractul de
garantare prevazut de art. 2 lit. b) din ordonanta in contul IBAN
RO24TREZ999650101XXXXXXX deschis pe numele
Ministerului Finantelor Publice la Trezoreria Operativa Centrala,
cod de identificare fiscala 8609468.
3. Titlul de creanta, impreuna cu dovada efectuarii procedurii
de transmitere catre debitorul beneficiar al programului, insotit
de contractul de garantare si documentele prevazute in normele
metodologice de aplicare a ordonantei, se inainteaza de catre
Fondul National de Garantare a Creditelor pentru Intreprinderile
Mici si Mijlocii (F.N.G.C.I.M.M.) organelor fiscale competente ale
Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, in vederea
recuperarii, in conditiile legii.
4. Dupa inceperea procedurii de executare silita de catre
organele fiscale competente ale Agentiei Nationale de
Administrare Fiscala, beneficiarii programului au obligatia de a
plati creantele aferente fondului de risc in contul de disponibil
50.86.04 „Disponibil din executarea silita a sumelor fondului de
risc” deschis la unitatea de trezorerie a organului fiscal
competent, pe codul de identificare fiscala al debitorilor.
5. Unitatea de trezorerie a organului fiscal competent, in ziua
imediat urmatoare incasarii sumelor, comunica
compartimentului cu atributii de executare din cadrul organului
fiscal competent operatiunile efectuate in contul de disponibil
50.86.04, impreuna cu „Borderoul insotitor extras de cont”.
6. Pana cel tarziu in ziua imediat urmatoare primirii
operatiunilor prevazute la pct. 5, organele fiscale competente
ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala sting obligatiile
care se incaseaza in contul de disponibil 50.86.04, aplicand in
mod corespunzator prevederile Ordonantei Guvernului nr. 92/2003
privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile
si completarile ulterioare.
7. In termenul prevazut la pct. 6, compartimentul cu atributii
de executare silita din cadrul organului fiscal competent
intocmeste si transmite unitatii trezoreriei statului un referat prin
care sa dispuna transferul sumelor incasate in contul 50.86.04
in contul prevazut la pct. 2. Pe baza acestui referat, unitatile
trezoreriei statului transfera sumele corespunzatoare in contul
indicat in referat.
8. Pentru neachitarea creantelor aferente fondului de risc se
datoreaza dobanzi si penalitati de intarziere incepand cu ziua
imediat urmatoare datei platii sumei rezultate din executarea
garantiei pana la data stingerii integrale a sumei datorate
inclusiv, care se stabilesc prin decizii emise de organele fiscale
competente ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala,
potrivit legii.
9. In situatia achitarii creantelor aferente fondului de risc de
catre beneficiarii programului in interiorul termenelor prevazute
la art. 25 din Hotararea Guvernului nr. 682/2011 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2011 privind
aprobarea Programului Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi
mici si mijlocii, denumite in continuare norme metodologice de
aplicare a ordonantei, Directia generala de trezorerie si datorie
publica va informa organele fiscale competente cu privire la
aceasta, indicand obligatia datorata, suma achitata de
beneficiarii programului, data platii sumei rezultate din
executarea garantiei si data incasarii in contul mentionat la
pct. 2. In baza acestei informari, precum si a documentelor
transmise de F.N.G.C.I.M.M. potrivit pct. 3, organele fiscale
competente ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala
calculeaza obligatii fiscale accesorii conform pct. 8.
10. Obligatiile fiscale accesorii prevazute la pct. 8 si 9 se
platesc de catre beneficiarii programului in contul de disponibil
prevazut la pct. 4.
Plati din fondul de risc pentru Programul Mihail
Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii
Sumele aflate in fondul de risc sunt destinate achitarii
obligatiilor de plata a valorii de executare a garantiilor de stat in
cadrul programului.
In cazul in care disponibilul fondului de risc al programului
nu acopera valoarea de executare a garantiilor, acesta se
alimenteaza de la bugetul de stat in limita alocatiilor bugetare
anuale.
La sfarsitul anului bugetar, Ministerul Finantelor Publice
regularizeaza cu bugetul de stat disponibilitatile aflate in fondul
de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru
intreprinderi mici si mijlocii in limita sumelor alocate din acest
buget. Disponibilitatile ramase in fondul de risc la sfarsitul anului
dupa regularizarea cu bugetul de stat se reporteaza in anul
urmator cu aceeasi destinatie, pe perioada derularii programului.
CAPITOLUL II - Proceduri de plata
1. Ministrul finantelor publice in calitate de ordonator principal
de credite, in cazul administrarii si gestionarii fondului de risc,
indeplineste atributiile si raspunderile prevazute in Legea
nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si
completarile ulterioare, referitoare la aprobarea angajarii,
lichidarii si ordonantarii cheltuielilor din fonduri publice.
In situatia in care institutia de credit finantatoare solicita
executarea garantiei si transmite F.N.G.C.I.M.M. o cerere de
plata, ministrul finantelor publice sau persoana careia i-au fost
delegate aceste atributii, in calitate de garant, dispune
efectuarea platii pe baza urmatoarelor documente, dupa caz:
a) decizia F.N.G.C.I.M.M. de aprobare a cererii de plata a
garantiei;
b) nota de decontare a sumei in lei necesara platii la
scadenta prevazuta in anexa nr. 1, care face parte integranta
din prezentele norme, din disponibilul fondului de risc pentru
Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si
mijlocii, pentru decontarea valorii de executare a garantiei
aprobata de ordonatorul principal de credite sau de persoana
careia i-au fost delegate aceste atributii.
In cazul in care disponibilul din fondul de risc pentru
Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si
mijlocii nu acopera valoarea de executare a garantiei, Directia
generala de trezorerie si datorie publica va intocmi si va
transmite la Directia generala trezorerie si contabilitate publica,
pe langa documentele mentionate mai sus, si urmatoarele
documente:
nota de fundamentare, prevazuta in anexa nr. 2, care face
parte integranta din prezentele norme, prin care se propune
semnarea cererii pentru deschiderea de credite bugetare din
capitolul 54.01 subcapitolul 50, titlul 51, articolul 02, alineatul 30
„Fondul de risc Programul Mihail Kogalniceanu” aprobata de
ordonatorul principal de credite sau de persoana careia i-au fost
delegate aceste atributii;
cererea pentru deschiderea de credite bugetare, semnata
de ordonatorul principal de credite sau de persoana careia i-au
fost delegate aceste atributii, cu viza controlului financiar
preventiv propriu si delegat, dupa caz;
nota de lichidare, prevazuta in anexa nr. 3, care face parte
integranta din prezentele norme, prin care se propune
alimentarea contului „Disponibil fond de risc pentru Programul
Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii”, de la
capitolul 54.01 subcapitolul 50, titlul 51, articolul 02, alineatul 30
„Fondul de risc Programul Mihail Kogalniceanu”, aprobata
pentru bun de plata de ordonatorul principal de credite sau de
persoana careia i-au fost delegate aceste atributii;
ordonantare de plata, prevazuta in anexa nr. 4, care face
parte integranta din prezentele norme, aprobata de ordonatorul
principal de credite sau de persoana careia i-au fost delegate
aceste atributii, cu viza controlului financiar preventiv propriu si
delegat.
2. In termen de 5 zile lucratoare de la data platii, Ministerul
Finantelor Publice prin Directia generala de trezorerie si datorie
publica informeaza F.N.G.C.I.M.M. cu privire la efectuarea platii
si data acesteia si va transmite F.N.G.C.I.M.M. dovada efectuarii
platii.
CAPITOLUL III - Evidenta, raportarea, modul de constituire, administrare si utilizare a fondului de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii
1. Directia generala de trezorerie si datorie publica va
prezenta, anual, conducerii ministerului, spre informare, un
raport privind modul de constituire si utilizare a fondului de risc
pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici
si mijlocii, pe baza datelor privind comisionul la fondul de risc
din contractul de garantare prevazut de art. 2 lit. b) din
ordonanta, a extraselor si fiselor de cont intocmite de Directia
generala trezorerie si contabilitate publica, precum si a
informarilor primite de la Agentia Nationala de Administrare
Fiscala prin Directia generala de planificare strategica si
monitorizare a realizarii creantelor bugetare privind sumele
recuperate de la beneficiarii programului in contul valorii de
executare a garantiilor platite de catre Ministerul Finantelor
Publice, precum si in contul obligatiilor fiscale accesorii aferente.
2. Directia generala trezorerie si contabilitate publica
transmite Directiei generale de trezorerie si datorie publica,
pentru codificare, extrasele de cont continand sumele incasate
in contul comisionului de risc de catre Ministerul Finantelor
Publice de la beneficiarii programului. Codificarea documentelor
justificative se efectueaza in termen de 3 zile lucratoare de la
primirea acestora.
Odata cu codificarea sumelor incasate in contul comisionului
de risc, Directia generala de trezorerie si datorie publica va
comunica Directiei generale trezorerie si contabilitate publica si
valoarea comisionului de risc datorat in baza contractului de
garantare, in vederea inregistrarii acestuia in contabilitate.
3. In baza platilor din fondul de risc pentru Programul Mihail
Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii evidentiate in
extrasele de cont si a documentelor justificative aferente
acestora, Directia generala trezorerie si contabilitate publica
inregistreaza beneficiarii programului, ca debitori la fondul de
risc pentru obligatiile de plata aferente executarii garantiilor.
4. Directia generala trezorerie si contabilitate publica
transmite Directiei generale de trezorerie si datorie publica,
pentru codificare, extrasele de cont continand sumele
recuperate de Agentia Nationala de Administrare Fiscala prin
organele fiscale competente in contul valorii de executare a
garantiilor platite de catre Ministerul Finantelor Publice, precum
si in contul obligatiilor fiscale accesorii aferente. Codificarea
documentelor justificative se efectueaza in termen de 3 zile
lucratoare de la primirea acestora, pe baza informarilor primite
de la Agentia Nationala de Administrare Fiscala prin organele
fiscale competente.
5. Incepand cu prima plata efectuata de Ministerul Finantelor
Publice din fondul de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu
pentru intreprinderi mici si mijlocii potrivit prevederilor
ordonantei, in urma notificarii primite de la Directia generala de
trezorerie si datorie publica, Agentia Nationala de Administrare
Fiscala prin Directia generala de planificare strategica si
monitorizare a realizarii creantelor bugetare va transmite
Directiei generale trezorerie si contabilitate publica, pana la data
de 20 a lunii urmatoare trimestrului incheiat, in vederea
inregistrarii in contabilitatea publica, urmatoarele situatii,
intocmite distinct pentru fiecare debitor beneficiar al
programului:
a) situatia sumelor recuperate la sfarsitul trimestrului incheiat
in contul valorii de executare a garantiilor platite de catre
Ministerul Finantelor Publice;
b) situatia obligatiilor fiscale accesorii aferente valorii de
executare a garantiilor platite de catre Ministerul Finantelor
Publice, calculate pana la sfarsitul trimestrului incheiat.
Obligatia intocmirii acestor situatii si transmiterii lor Directiei
generale de planificare strategica si monitorizare a realizarii
creantelor bugetare in vederea centralizarii revine organelor
fiscale competente din cadrul Agentiei Nationale de Administrare
Fiscala.
Directia generala de planificare strategica si monitorizare a
realizarii creantelor bugetare din cadrul Agentiei Nationale de
Administrare Fiscala va transmite situatiile de mai sus, spre
informare si Directiei generale de trezorerie si datorie publica.
6. Directia generala trezorerie si contabilitate publica
transmite anual Directiei generale de planificare strategica si
monitorizare a realizarii creantelor bugetare — Agentia
Nationala de Administrare Fiscala fisele de cont aferente
debitelor de recuperat la fondul de risc pentru programul Mihail
Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii in vederea
confirmarii lor de catre organele fiscale competente si spre
informare Directiei generale de trezorerie si datorie publica.
Directia generala trezorerie si contabilitate publica transmite
anual debitorilor beneficiari ai programului extrasele de cont
aferente debitelor de recuperat la fondul de risc pentru
Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si
mijlocii pentru a fi confirmate potrivit prevederilor Normelor
privind organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de
natura activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, aprobate prin
Ordinul ministrului finantelor publice nr. 2.861/2009.
7.1. Directia generala trezorerie si contabilitate publica, pe
baza situatiilor primite de la Directia generala de trezorerie si
datorie publica, va scadea din evidenta contabila a Ministerului
Finantelor Publice creantele fiscale reprezentand valoarea de
executare a garantiilor platite de catre Ministerul Finantelor
Publice, precum si obligatiile fiscale accesorii aferente acestora
datorate de beneficiarii programului care nu mai pot fi
recuperate potrivit prevederilor legale in vigoare, datorita faptului
ca beneficiarii programului au fost radiati din registrul comertului,
nu exista nici succesori de drept ai acestora care sa preia
drepturile si obligatiile si nu a fost atrasa raspunderea altor
persoane pentru plata obligatiilor conform legii.
7.2. Directia generala de trezorerie si datorie publica va
intocmi situatiile prevazute la alin. (1) pe baza comunicarilor
primite de la organele fiscale competente din cadrul Agentiei
Nationale de Administrare Fiscala.
CAPITOLUL IV - Contabilitatea fondului de risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlocii
1. Evidenta contabila sintetica si analitica a fondului de risc
pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici
si mijlocii se organizeaza in cadrul Directiei generale trezorerie
si contabilitate publica potrivit Legii contabilitatii nr. 82/1991,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si
reglementarilor contabile aplicabile trezoreriei centrale aprobate
prin Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.917/2005 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si
conducerea contabilitatii institutiilor publice, Planul de conturi
pentru institutiile publice si instructiunile de aplicare a acestuia,
cu modificarile si completarile ulterioare.
2. Evidentierea distincta a operatiunilor aferente fondului de
risc pentru Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi
mici si mijlocii se asigura prin deschiderea de conturi analitice
distincte in cadrul conturilor sintetice aferente fondului de risc
din planul de conturi al trezoreriei centrale.
Anexe
Anexe - click
|